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佛山召开全市学前教育现场推进会,透露五区新动向


“办好学前教育、实现‘幼有所育’是国家重大战略决策,学前教育一定要回归到公益普惠的本质上来。”7月25日上午,佛山2019年全市学前教育现场推进会在顺德区政府会议中心多功能会议室召开,佛山市副市长谭萍强调。

会上,佛山市教育局局长商学兵传达全省学前教育现场推进会精神,对《佛山市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》《佛山市促进学前教育普惠健康发展行动方案》以及《佛山市公办幼儿园管理暂行办法》作编制说明。

佛山市政府、市直属机关单位、各区、镇(街)政府、教育部门负责人约100人参加会议。禅城区、顺德区相关单位代表就2017年以来推进学前教育普惠健康发展作交流发言,南方+记者梳理会议透露的五区新动向,一起来看!

佛山全市学前教育现场推进会在顺德区政府会议中心召开。王雅铄 摄

禅城区

今年区级财政投入资金预计将超9000万

“目前禅城区对学前教育实行‘一级办学、一级管理’的教育管理体制,重视学前教育发展,逐年加大财政投入。”据禅城区委常委刘飞虎介绍,近年来,禅城通过设立区级新建小区配套幼儿园专项补助;增加公办幼儿园园舍维修专项经费;为普惠性幼儿园及其教职工提供生均公用经费补助及教职工从教津贴补助,促使普惠性幼儿园进一步改善办园条件和提升保教质量。

“2019年禅城仅区级财政投入资金预计将超9000万元,约为学前教育第二期三年行动计划起始之年(2014年)的3倍,较上一年度约增长52.68%。”刘飞虎说。

为进一步理顺幼儿园建设用地供给问题,禅城区教育部门牵头通过竞争性磋商的方式确定了第三方编制完成了《禅城区幼儿园建设布局总体规划》,目前正在联合区规划部门呈政府审批。

据介绍,在上述规划编制过程中,禅城区立足实际,明确了各镇街的学位配备标准,全区学位配备标准平均为42学位/千人(上级规定为40学位/千人)。这些举措将进一步加大禅城区幼儿园建设用地供给力度,为不断新增幼儿园学位打下坚实基础。

截至2019年春季学期,禅城区现有幼儿园144所(含市属3所),其中公办(含集体办)幼儿园46所,公益普惠性幼儿园104所,学前3年入学率保持在100%以上,普惠性学前教育资源覆盖率约为75%。近3年来,全区增加幼儿园共10所,增加学位3775个,新增普惠幼儿园学位2108个。

南海区

2020年将新增公办幼儿园13所

2017年以来,南海全区新改扩建幼儿园48所,新增学位约2万个。2019年全区入园人数将达到43135人,各镇街加快建设进程,2019年上半年全区新建幼儿园13所,新增学前教育学位约5000个。目前全区公办园(含集体办)143所,公办园占比约37%。

据南海区相关负责人介绍,南海区年初出台了《佛山市南海区发展学前教育第三期三年行动计划》,将逐年新改扩建一批公办幼儿园。在推进小区配套公办幼儿园建设和移交方面,南海将针对2015年3月30日以后出让的国有土地城镇住宅小区且配建了幼儿园的,建成后要求按时移交政府办成公办园。2019年南海全区将新增公办园9所(含集体办园1所),扩建公办园1所;2020年将新增公办园13所。

据介绍,未来南海将继续加大财政投入支持普惠园的发展。对普惠性幼儿园按照每年1000元/生的标准落实学前教育生均公用经费,2017、2018年发放学前教育生均公用经费分别为7240万元、7500万元,2019年投入预计超过1亿元。

在加大公办园扶持力度方面,南海区设立公办幼儿园和公办性质幼儿园基础设施经费补助,给予公办幼儿园和公办性质幼儿园每个班4000元的补助,用于幼儿园园舍建设及设施设备置,2018年全区共556个班获222.4万元的补助资金。

截至2019年6月,南海全区幼儿园共390所,其中公办园(含集体办)143所,民办幼儿园247所。全区普惠性幼儿园数量从2016年190所提升至目前285所,普惠性幼儿园占比73.1%。

顺德区

未来3年将新建13所小区配建幼儿园

目前,顺德全区幼儿园331所。其中,公办幼儿园158所,占比47.7%;民办幼儿园173所,占比52.3%。 从办园结构上看,全区普惠性幼儿园249所,占比75.2%;从办园层次上看,全区广东省规范化幼儿园319所,占比96.4%。全区学前教育毛入园率100%,较高水平普及学前教育。

在介绍工作经验时,顺德区副区长蔡伟表示,这主要在于顺德围绕各村居布点,大力建设公办幼儿园。以新建幼儿园为主,转化存量幼儿园为辅,顺德区通过居住区配套、国有资产幼儿园回收等方式,积极挖潜筹集园舍资源,多途径扩充公办幼儿园。

“近年来,顺德扎实推进小区配建幼儿园建设,转化存量幼儿园。”蔡伟介绍,目前全区已有4所小区配建幼儿园移交政府举办成公办幼儿园。据不完全统计,至2022年全区将新建13所小区配建幼儿园。

调研组到顺德区大良街道文安幼儿园实地考察。王雅铄 摄

此外,目前顺德全区已回收1所租赁国有资产举办民办幼儿园,按上级规定转办成公办幼儿园。据不完全统计,至2022年全区将有11所该类幼儿园到期回收转办成公办幼儿园,13所村居集体办幼儿园承包或出租到期回收举办成公办性质幼儿园。

“村居集体办幼儿园是顺德区学前教育的重要组成部分,理顺村居集体办幼儿园办园体制。进一步引导该类幼儿园健康规范发展,是我区学前教育公益普惠发展的主要方向,是扩充公办资源的主要途径。”蔡伟说。

在加强财政经费保障方面,顺德区把学前教育列入财政预算,近两年全区财政性教育经费分别是51.42亿元、57.5亿元,其中学前教育总投入1.6亿元、1.6亿元,占财政性教育经费的3.2%、2.78%,每年设置150万元用于提升全区幼儿教师专业发展水平。

此外,顺德还引入广东省德胜社区慈善基金会“和美社区计划”等社会资源投入对普惠性幼儿园实行资助,以提高学前教育公共服务水平和质量。从2018年起,基金会每年设置1000万元的扶持资金,通过开展幼儿园托底改薄、教师培训、保教课题研究等方式,支持顺德区普惠性幼儿园发展。目前资助托底改薄的普惠性幼儿园共22所,合共扶持774万元。

蔡伟表示,为打造顺德学前教育品牌,顺德区还在普惠性幼儿园中组建12个发展共同体,在均衡基础上扩优质、树标杆。

调研组实地参观考察顺德区伦教街道三洲幼儿园。姚子昭 摄

高明区

今年秋季将新增1080个公益普惠性学位

优先发展普惠性幼儿园,并积极开展普惠性幼儿园认定工作,2017年-2018年,高明全区共新增4所普惠性幼儿园,新增822个学位。

2019年春季,高明新增开办了梅沙、福源、明珠幼儿园等3所幼儿园,新增学前教育学位1260个,其中360个普惠性学位。高明区蓓蕾幼儿园(机关一分园)和明德幼儿园正如期建设中,2019年秋季学期将新增1080个公益普惠性学位。

据高明区相关负责人介绍,高明已有3所小区配套幼儿园落实了规划,将新增约36个班、1080个学位,其中龙光溪畔幼儿园已完成了主体建设工程。正在筹建中的民办园有2所,将于2020年完成建设,届时将新增900个普惠性学位。

2019年起,高明实行星级普惠性幼儿园生均公用经费标准,率先对具有本区农业户口并在户口所在镇(街道)幼儿园接受三年学前教育的幼儿实行保教费补助,每生每年300元。在建立学前教育发展奖励机制方面,2018年高明全区幼儿园在等级创建奖励方面资金总计54万元。

为提高了高明区保教队伍积极性,促进幼教队伍素质优化,高明在“以奖代补”方面先行先试。2017-2018学年高明区受奖补教师共计1485人次,奖补金额总计655.51万元。从2019年起,高明对普惠性幼儿园教职工提供平均每人每月不少于1000元从教津贴补助,同时乡镇幼儿园教职工“从教津贴”按照标准上浮10%核发。

三水区

今年普惠性幼儿园将新增4所

目前,三水全区现有幼儿园77所,其中普惠性幼儿园56所。2017年至今三水区新开办幼儿园10所,新增学位4434个。目前三水区学前教育学位基本能满足社会需求,还有结构性剩余,现有幼儿园学位27545个,富余学位5253个。

据介绍,在开展2019年新认定普惠性幼儿园工作过程中,三水正在针对认定中发现的问题进行整改。整改完成后,三水区普惠性幼儿园将达到60所,占比达78%。与此同时,三水严把普惠性幼儿园准入关,对现有普惠性幼儿园,加强指导、扶持,不断提升办园水平,为社会提供收费合理、质量保障的学前教育服务。

在加大财政资金投入力度的同时,三水区也在不断增加公办幼儿园资源,按照“事业单位法人登记、不定编制、不定级别、不纳入机构编制核定范围、加大财政扶持、教师管理归口教育行政部门”的原则探索新型公办园发展路子。

近年来,三水区逐步收回合同期满资产属于国有和集体的幼儿园,办成公办幼儿园。2018年新增了3所公办幼儿园(工业幼儿园、青岐中心幼儿园、金本中心幼儿园);2019年新增1所公办幼儿园(大塘镇中心幼儿园),白坭岗头幼儿园作为村集体资产也在进行收回办理。

在落实新建城镇住宅区配套幼儿园必须移交给属地政府办为公办幼儿园方面,芦苞中心幼儿园已于2019年1月批准开办;另有13所正在建设;3所已办理土地出让手续待建。

【记者】王雅铄

【实习生】姚子昭

【通讯员】林建娜

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