在江门开平市马冈镇官堂村，一台黑色无人机从稻田上空平稳掠过，机身后面拖着一条白色雾状“丝带”，如绸布一般拂过稻田，泛起层层翠绿稻浪。稻田边，精准扶贫对象梁信锋熟练地“玩转”植保无人机，“这家伙动起来，省时又省力，1分钟就可以喷洒1亩多地。”

几年来，像梁信锋一样“飞向”致富路的贫困户，在开平并不鲜见。开平制定了“一户一策”帮扶措施，动员社会力量参与，通过政策扶持、产业扶持、就业帮扶等措施，将扶贫资源精准有效配置到户，激发贫困户内生动力，全面实现了“两不愁三保障一提升”目标。据统计，目前开平798户2748名贫困户已全部完成脱贫任务。

今年是脱贫攻坚决战决胜之年。开平不少贫困户在各级党委政府的帮助下纷纷脱贫摘帽。“感谢政府帮我们度过了最艰难的时候，相信在政府的帮助下，我们的生活会越来越好。”说起未来生活，开平市三埠街道精准扶贫建档立卡贫困户徐银英充满信心。

▶政策扶贫

贫困户“三保障”全覆盖

舒适温馨的卧室内，摆放着新衣柜；干净明亮的客厅里，沙发、茶几、电视等一应俱全。长沙街道西溪村委会的张翠云对自己的新家十分满意：“我家以前的房子是平顶砖房，由于年久失修成了危房。住在里面，我总是担惊受怕。感谢好政策，让我有了新家。”

对贫困户来说，住房、教育、医疗犹如三座“大山”，阻碍着他们脱贫致富。着眼于此，开平利用相关政策精准扶贫，重点帮助他们解决这三大难题。从穷阎漏屋到宽敞明亮的新居所，从看不起病上不起学到现在“两不愁三保障”，从昔日的“建档立卡贫困户”到如今的“脱贫光荣户”……目前，开平已实现贫困户住房、教育、医疗“三保障”全覆盖，全市贫困户的生活质量明显提高。

去年4月，陈海作为开平市卫生健康局的代表，被派驻到塘口镇宅群村担任第一书记，同时负责跟进塘口镇的精准扶贫工作。

“驻村以来，我走访发现，建档立卡的贫困户中因病致贫、因病返贫的不在少数。”成为驻村干部后，陈海协助宅群村党支部先后与开平市三院、东华医院、中心医院结对共建，定期向村民提供送医送药、上门免费医疗服务，宣传卫生健康知识，让村民在家里也能够享受到市级医院的优质服务。

教育同样是不少贫困户关心的事情。为此，开平积极对辖区贫困户子女进行帮扶，落实贫困户子女免学费和生活费补助共200.66万元，受助贫困户子女635人次，切实解决他们的入学难题。

徐银英是一名单亲妈妈，患有肢体残疾四级和癫痫症。几年前，她的两个女儿还在上学，她每年都要为女儿学费和生活支出犯愁。其所在的三埠街道以及社区了解情况后主动介入，帮助她两个女儿申请贫困户子女入学资助。去年7月，徐银英的大女儿从广州卫生职业技术学院毕业，目前就职于广州一家医院，家庭整体收入有了提升。

▶产业扶贫

43个项目投入扶贫资金超2200万元

在沙塘镇红岭村，有一块占地500亩的贵妃柑种植基地，它是沙塘镇近年来引进的重点扶贫项目。“预计该基地一期亩产将达到5000—6000斤，年产量达300万斤以上，年产值超1500万元。”为了引进这个项目，红岭村党支部书记劳树棋费了不少心思，他期望依托基地的发展，带领本地贫困农户实现脱贫致富。

紧抓产业扶贫，是开平增强贫困户“造血”功能的重要手段。针对不同镇街的发展特色，开平各地的产业“造血”扶贫方向各有侧重。例如，三埠街道通过提升资产收益加强扶贫支撑力度，收益根据建档立卡贫困户家庭贫困情况分级发放；赤水镇成立外来养殖专业户党支部，带领当地村民发展肉鸭养殖业；金鸡镇依托“公司+基地+农户（贫困户）+就业”的模式，打造了养鸡产业扶贫基地。

开平市塘口镇开展“爱心菜棚”项目，引导贫困户通过劳动创造价值。黄烨倩 摄

其中，为破解制约精准扶贫、精准脱贫的难题，长沙街道建立长效增收渠道，创新产业扶贫开发模式，加快贫困户的脱贫致富步伐。“我们实施了精准扶贫光伏发电项目，对辖区内的建档立卡贫困户进行精准扶持，增加贫困户的经济收入。”长沙街道相关负责人说。

2018年初，苍城镇与宝源夹板厂协商实施金融投资收益扶贫。“2018—2020年，受全镇41户贫困户委托，我们将57.6万元项目扶贫资金进行金融投资，每年收益8.79万元，并按投资比例分红发放给41户贫困户。”苍城镇扶贫办工作人员劳劲超介绍，今年该镇已向41户建档立卡贫困户全部发放分红。

产业扶贫是实现脱贫目标的重要举措，也是贫困人口稳定脱贫的重要支撑。据统计，目前开平已实施了43个产业（资产收益）扶贫项目，投入扶贫资金2278.37万元，每年约有265万元的分红收益，平均每户贫困户每年可获得稳健分红约3300元。

▶就业帮扶

19个扶贫车间每年提供就业岗位逾200个

黄女裕一家是三埠街道的精准扶贫建档立卡贫困户。2018年7月，黄女裕的儿子从开平市机电中等职业技术学校毕业。三埠街道积极对接，帮助其成功入职广东某食品公司的“扶贫车间”。“儿子找到工作，有了收入，我们的家庭生活条件明显改善。”黄女裕说。

拥有一份稳定的工作，是不少贫困户的愿望。为此，开平积极举办扶贫专场招聘会丰富贫困户就业渠道，建立扶贫车间19个；新开设安置贫困户就业公益性岗位115个，目前已有108名贫困户上岗就业；组织贫困户进行技能培训28场次。

为帮助更多贫困户上岗就业，开平实施了市县两级驻村第一书记制度和党员干部挂钩贫困户制度，选派党员干部下乡驻村，联系挂钩贫困户，定期下乡为他们出谋划策。在党建引领下，各镇街因地制宜帮助贫困户解决就业难题，帮助他们通过就业创业摆脱贫困。

以长沙街道为例，通过开展针对贫困户的职业技能培训，扶贫工作实现了由“输血”向“造血”的转变。此外，该街道还积极联系贫困户，在了解其培训意向的基础上，安排贫困户参加职业技能培训，让他们掌握一技之长，实现就业或再就业。

提供公益性岗位也是开平推动实现贫困户长效脱贫的重要措施。今年63岁的李悦长是赤水镇步栏新成村村民，其妻子患有二级智力残疾，因要照顾上学的孩子，他无法外出务工，但就近又难以找到合适的工作，家庭经济情况十分困难。开平市开设公益性岗位后，李悦长如愿实现就业，他满足地说：“我现在负责家附近片区的环境卫生保洁，每月工资1550元，家庭的经济情况明显好转。”

在上述措施的推动下，越来越多的贫困户纷纷实现就业。开平市扶贫办相关负责人介绍，当前开平共有19个扶贫车间（含就业安置基地），每年提供就业岗位超过200个。其中，仅广东嘉士利食品集团有限公司党委建设的扶贫车间就可提供120个就业岗位。

---

■数读

●2016年—2019年，开平共落实扶贫资金1.0223亿元，截至2019年底，完成支出1.0163亿元，资金支出率99.41%；贫困户798户2748人全部完成脱贫任务。

●开平2019年农村贫困户人均可支配收入为17539元，城镇贫困户人均可支配收入为18938元，分别是帮扶前的3.48倍和2.47倍。

●开平共实施产业（资产收益）扶贫项目43个，投入扶贫资金2278.37万元，分红收益约265万元/年，平均每户贫困户可获得稳健分红约3300元/年。

●开平已有108名贫困户通过人居环境整治公益性岗位在所居住的村委会就近就业，人均年收入不少于2.4万元。

【撰文】郑琦

【图】黄烨倩