《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》明确，以服务国家战略需求为导向，加快建设珠江西岸先进装备制造产业带，重点发展高端数控机床、轨道交通装备等产业。其中，江门被列为高端装备制造战略性产业的“核心城市”。

恩平市作为江门重要的一员，也在高端装备制造产业积极布局、培育发展，取得了初步成效。其中，从2018年到2021年，短短四年时间，智能装备制造业在恩平落地开花，实现了从无到有、从小到大的华丽蜕变，现已成为恩平市第一大新兴产业、第三大支柱产业，产业集群效应日益凸显。

喜人的发展态势让各方对智能装备制造业在恩平的发展前景充满期待。江门市委书记陈岸明到恩平市调研时，要求恩平将智能装备制造业作为重点产业之一聚力培育壮大，高标准、全链条引进产业项目。

恩平培育智能装备制造业的“法宝”是什么？智能装备制造业如今在恩平处于怎样的发展阶段，面临哪些机遇和挑战？未来又将如何布局突围，在江门高端装备制造产业发展中凸显“恩平力量”？

近日，带着这些问题，记者进行了走访。

产业现状：精准实施“链式招商”，推动产业迅速崛起

恩平工业园大槐集聚区发展日渐成熟。

近年来，深圳、东莞等产业高地不断加大“借力发展”的步伐，产业溢出形成了协同发展的“雁群效应”。恩平市牢牢抓住这

一发展机遇，深耕珠三角核心区，驻点深圳，紧盯莞深，巩固广佛，按照“广深总部+恩平基地”“广深研发+恩平转化”等合作发展模式，实施“链式招商”，加快推动机械制造行业向智能制造产业转型升级，力促产业提质增效。

作为恩平市招商引资“第一产业”的智能装备制造产业，近年来，新引进项目的数量和质量均呈上升趋势，产业集群效应日益凸显，产业发展规模日益扩大，呈现产值几何倍增的喜人势头。

据统计，2020年，恩平市智能装备制造产业实现工业总产值10.26亿元。今年1-10月，恩平市智能装备制造产业实现产值13.88亿元，同比增长53.32%；工业增加值2.97亿元，同比增长60.64%。

对恩平工业产值贡献率逐步提升的同时，智能装备制造业的产业链也不断完善，集群效应凸显，现有规模以上企业25家。

2021年3月18日，恩平市智能装备行业协会正式成立，为产业集群化发展凝聚力量。

2021年11月30日，“湾区智造 恩平加速”2021恩平（东莞）投资推介会在东莞成功举行，共有28个智能装备制造产业链项目签约，总投资约109亿元，其中包括总投资20亿元的升泰昌·恩平粤海智造加速器项目。一次性组团引进28个产业链项目，展示了恩平市做大做强智能装备制造业的信心和决心，也体现了企业对恩平投资环境的极大信心。

发展经验：高效政务服务成为致胜“法宝”

恩平市智能装备行业协会秘书长熊伟表示，恩平处在大湾区的最西部，土地资源、人力资源，包括工程建设的成本，相比很多地方都有明显优势。而且，恩平的政务服务很高效。

“尤其是新一届政府，为投资商提供‘妈妈式’服务，推动项目尽快落地。这是我们之前不曾体验过的，大家印象深刻，也对在恩平发展充满信心。”熊伟说。

熊伟说出了众多落户恩平企业的“心声”。记者先后采访了东莞市铭锋实业有限公司、西尔普数控设备有限公司等多家企业的负责人，发现他们选择落户恩平的最大原因相同——恩平市委、市政府高效的服务。

据悉，近年来，恩平市不断升级营商环境，要求全市上下牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，全力优化服务，努力当好新时代招商引资工作的“一号服务员”和“金牌店小二”。

特别是，推行“妈妈式”跟踪代办服务，推动项目尽快建成投产达效；落实“首席服务官”“五个一”工作机制，坚决摈弃“小部门”意识，树牢“大服务”理念，坚决破除“中层梗阻”，比拼中层干部攻坚破难、效率为先、结果为王的责任担当，建设一支用情为企业办实事、用心为企业解难题的服务队伍，打造全方位、全领域、全阶段的优质服务高地，共同促进企业项目早建设、早投产。

优质的营商环境，不仅大大增加了恩平对企业、项目的吸引力，也为企业提供了发展的沃土。恩平市2018年通过“以商引商”的方式从东莞引进的广东艾普升智能装备有限公司就是一个典型。

广东艾普升智能装备有限公司厂房内，工人们在有序生产。

落户恩平后，该公司一边加紧厂房建设，一边在恩平租赁厂房进行部分生产，实现了“当年签约、当年投产、当年上规”。2019年，该公司实现销售产值3590万元；2020年，实现销售产值1.12亿元，同比增长212.5%；2021年1-10月，该公司实现销售产值2.66亿元，同比增长250%。

“恩平市对企业的服务贴心且高效。只要企业有问题，政府就迅速回应、尽力解决。公司能实现如此高速的发展，离不开当地党委政府的支持与帮助，我们对在恩平的发展充满信心。”谈到企业落户以来当地党委政府提供的支持和帮助，广东艾普升智能装备有限公司总经理何相军如数家珍，频频点赞。

机遇与挑战：产业进入高速发展期，“补链”成为关键

虽然恩平智能装备制造业发展态势喜人，但也必须清醒地认识到，目前，产业规模依然较小，产业链还不完备，产业仍处在发展的初级阶段。据统计，2020年，恩平市智能装备制造业年产值为10.26亿元，从江门地区来说，恩平智能装备制造业的产值贡献依然较低。

即使放在恩平地区，智能装备制造业也依然有很长的路要走。目前，陶瓷制造产业依然是恩平市的第一大支柱产业，今年1-10月，占全市规上工业总产值的34.6%。而在这一比例上，智能装备制造业只有8.96%。

用肖康利的话来说：“八字才刚刚画了一撇”。

肖康利是“链主”企业广东艾普升智能装备有限公司董事长、恩平市智能装备行业协会会长、广东升泰昌实业发展有限公司董事长，深耕恩平智能装备制造业多年。

他表示，目前，恩平市智能装备制造业的上下游产业链还有待完善，虽然有不少企业签约落户恩平，但大部分还处于建设期或试产期，对恩平经济发展的贡献还体现不出来，“总体来说，产业正处在发展初期，还有很长的路要走”。

好消息是，恩平市智能装备制造业发展态势良好，正迎来一个快速发展期。肖康利认为，未来10年将是恩平市智能装备制造业的发展黄金期，“发展顺利的话，5年能有小成，8年左右能形成一定规模”。

“当前最重要的，是补充完善产业链。随着产业链的完善，将进一步提高企业的生产效率，降低生产成本，提升企业之间的‘默契度’，这对整个产业发展来说意义重大。”肖康利表示。

升泰昌·恩平粤海智造加速器项目效果图。 恩平市科工商务局供图

升泰昌·恩平粤海智造加速器项目的签约落地，是恩平智能装备制造业发展布局中的“关键一子”。

据悉，升泰昌·恩平粤海智造加速器项目总投资20亿元，建筑面积约20万平方米，分为核心产业区、研发拓展区、配套服务区等三大区域，计划重点对接数控机床、激光增材、电子元器件、新能源汽车零部件等先进制造产业，打造集生产制造、研发设计、成果转化、产品展示和生产生活配套功能于一体的产业集聚示范区，形成上下游产业集群，促进智能装备制造产业链创新发展，深入配合推进恩平市经济产业链的建链、延链、强链、补链工作，为恩平、江门市，乃至粤西地区的企业提供生产链配套服务。

“湾区智造 恩平加速”2021恩平（东莞）投资推介会上，现场签约的项目中，有10个项目将加入升泰昌·恩平粤海智造加速器，囊括智能装备制造业的上中下游产业，为加速器的顺利运行赢得“开门红”。

“之前落户恩平的智能装备制造企业大多都是中大型企业，以生产整台机床为主。但是，一台机床由几百个零件组成，这次投资推介会引进的项目中，有六七家是细分领域的精密零件生产企业，将对恩平现有智能装备制造产业链形成有益补充。”肖康利说。

未来布局：明确主攻方向，加快培育超30亿元产业集群

11月3日召开的恩平市委常委会（扩大）会议提出，重点壮大高端装备制造产业，围绕智能装备制造产业，瞄准国家高新技术企业，主动承接深圳、广州、东莞、佛山等地的产业溢出和转移。推动智能装备制造行业加强与粤西城市的对接合作，立足阳江、湛江等粤西城市需求研发生产数控机床，开拓和稳固粤西市场。

立足自身实际，恩平还提出了加快将智能装备制造业培育壮大成为超30亿元产业集群的阶段性目标。

高端装备制造产业领域非常广，恩平的主攻方向是什么？

记者从江门市工信局了解到，根据相关规划，江门市高端装备制造产业集群重点领域主要有四大发展路径，分别是轨道交通装备、船舶与海工装备、电力装备、高端数控机床。其中，蓬江区、恩平市被定位为高端数控机床重点发展区域，要求着力提升中高档数控机床的发展水平，大力发展精密数控磨床、超精密数控金属切割机床、数控光整加工机床等中高端数控机床，提升高速高精度电主轴、丝杆、刀具、直线导轨等关键零部件本地化配套水平，争取突破数控系统等一批关键核心技术。

数控机床正是当前恩平发展智能装备制造业的主攻方向和优势所在。“未来，我们将重点引进数控机床上下游产业链企业，目标是在恩平园区内实现闭环，就是不用外购，在园区里就能做成一台数控机床。”肖康利说。

肖康利透露，恩平市委、市政府提出开拓和稳固粤西市场的策略后，行业内的不少企业已经在进行有益探索，积极对接阳江等粤西地区城市相关企业。“粤西地区有不少智能装备制造业的下游企业，是恩平企业的潜在客户。随着粤西‘朋友圈’的不断扩大，恩平智能装备制造业将被注入源源不断的发展动能。”肖康利说。

此外，据了解，目前，恩平市智能装备行业协会正积极与恩平电声行业协会进行合作交流，先后走访多家企业，积极推动恩平两大产业的融合互促。

【文/图】江门日报记者 胡伟杰（署名除外）

【来源】江门日报