2021年12月27日，在肇庆市第十三次党代会召开期间，肇庆市委书记张爱军来到怀集代表团，一同审议报告的同时为怀集发展点题献策，要求怀集聚焦强优势补短板，做到“六增六补”，开创高质量发展新格局新气象。
大会结束后不久，怀集县迅速召开传达学习贯彻中国共产党肇庆市第十三次代表大会精神干部大会，围绕党代会确立的“两个定位”“四个振兴”“六个建设”“十项重点工作”，立足怀集工作实际，聚焦“一园区一基地”平台建设，将制定“六增六补”工作清单，逐项抓实抓细，补齐短板，增创新优势，努力跑出高质量发展加速度。
打开山门“向东看、向东赶”
怀集能否实现高质量发展，不仅事关肇庆发展大局，也关乎百万百姓的切身利益。
作为百万人口山区县和大湾区城市中面积最大县，怀集面积和人口均占肇庆四分之一，在地理位置、发展空间、生态环境、人力资源等方面优势明显。
从地图上看，怀集贯通粤桂湘、连接大西南，是湾区西大门。如今，怀集拥有约64万亩耕地、400万亩林地，森林覆盖率达73.35%，有利于规模化连片种植，打造成为食品和医药企业的原材料种植基地。
怀集贯通粤桂湘、连接大西南，是湾区西大门。梁小明 摄
在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，怀集是建设粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地的主阵地。近年来，怀集依托广佛肇（怀集）经济合作区，重点发展食品加工业，有效延伸现代农业产业链，推动一二产业融合发展。
尽管怀集近年经济社会各项工作都取得了长足进步，但与全省、全市平均水平相比还是滞后，和怀集自身面积、人口体量相比，仍有较大发展空间。
目前，怀集经济总量依然只占到全市的十分之一左右，产业基础薄弱、发展水平不高，无论是产业规模、产业结构还是园区实力、企业质量，在全市来看都是短板、弱项。
在开放发展方面，怀集存在产业发展供给侧不足、经济开放程度较低等制约发展的问题，表现为缺少大项目、大企业，外贸进出口和外向型经济不突出，进出口总额和实际利用外资规模小、增长慢。
怀集城乡发展不平衡不充分问题也比较突出，全县城镇化率只有27.52%，低于全市的51%，更远低于全国的63.89%。城区空间功能衔接不够紧凑，集聚能力不强，城乡交通等基础设施和公共服务配套设施建设滞后，农村人居环境、农业产业水平不高、城乡收入差距较大。
如何破除发展瓶颈、进珠出山？张爱军指出，怀集要打开山门、解放思想，坚定不移“向东看、向东赶”，努力增创农业农村新优势，增创生态文明新优势，增创旅游振兴新优势，增创文化建设新优势，增创平安怀集新优势，增创党建工作新优势，因地制宜、脚踏实地发展县域经济。要抢抓机遇以构建全域新型城镇化体系为契机，加快补齐交通设施短板，补齐工业经济短板，补齐龙头项目短板，补齐园区建设短板，补齐改革创新短板，补齐社会事业短板。
解放思想，挖掘资源潜力增创新优势
得天独厚的资源禀赋优势未能充分发挥，成为制约怀集发展的瓶颈。针对农业大而不强，生态建设有而不优，文旅资源优而不特等问题，怀集县委书记于晓军表示，怀集要全面贯彻落实市第十三次党代会精神，立足怀集实际，深入挖掘资源发展潜力，以“一锤接着一锤敲”的钉钉子精神，求真务实，埋头苦干，打造怀集资源发展新高度、新优势。
增创农业农村新优势，推进农业农村现代化。怀集将加快推进大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地建设，形成前端市场、中端深加工、后端战略储备的“一中心多节点”产业闭环，建立农副产品现代供应链体系；提升现有省级、市级现代农业产业园建设水平，推进稻蔬现代农业产业园扩容提质。
怀集将加快推进大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地建设。受访者供图
增创生态文明新优势，夯实大湾区核心城市生态屏障。怀集着力建设粤港澳大湾区西部生态屏障，保护好空气和森林，做大做强林下经济、森林旅游、森林康养；坚决打好污染防治攻坚战，推动生产生活生态有机融合，努力创建国家生态文明建设示范县，把生态优势不断转化为发展优势。
增创旅游振兴新优势，创建省级全域旅游示范区。怀集将发掘旅游资源优势，打造特色旅游品牌，开发金燕文化、红色文化、禅宗文化、民俗文化、温泉文化，发展精品观光、休闲养生度假旅游产品；推广旅游休闲与创意体验农业，把旅游经济打造成为全县发展的新增长点和新亮点。
增创文化建设新优势，推进文化强县建设。传承弘扬好怀集的优秀传统文化，支持民俗文化、民间文化传承，加强古建筑群、民族村寨、传统村落等文物古迹保护利用；挖掘红色资源，加强革命历史文化教育基地建设和保护，打造红色教育和爱国主义教育基地，传承红色文化、红色基因；建成县、镇、村三级公共文化基础设施网络，提升怀集文化软实力和影响力。
增创平安怀集新优势，构建共建共治共享的社会治理格局。着力防范化解各领域重大风险，完善重大疫情防控体制机制，提高重大公共卫生安全突发事件应对能力；持续深化平安怀集、法治怀集建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，推进“全民反诈”工程；健全城乡基层治理体系，推进基层社会治理共同体建设，努力把怀集建设成为广东最平安、最公正、最稳定的地区之一。
增创党建工作新优势，为高质量发展提供坚强有力的政治保障。怀集将着力提升基层党建工作水平，贯彻新时代党的组织路线，选优配强基层党组织带头人，发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用；坚持以德为先、事业为上、公道正派选用干部，营造担当作为、干事创业的浓厚氛围；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢拒腐防变高压线。
补齐短板，提升发展能级
怀集仍是欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出。面对发展的严峻形势，怀集将把握发展机遇，加快补齐“六大短板”，激发发展活力，提升发展能级和发展成色，在新一轮全市发展大潮中抢占先机、赢得先手。
补齐交通设施短板，畅通县域经济循环。怀集虽然有“三高一铁”构建起“外联”优势，但“内通”条件却是在全市8个县（市、区）中最弱的，县镇之间、镇域之间、镇村之间的交通通达度较差，怀集着力逐步完善全县道路交通基础设施，提升全县交通通达度。
补齐工业经济短板，推动经济体系优化升级。怀集的产业结构极不合理，第二产业仅占21%，工业占比很低，怀集将聚焦“一主两辅”三大产业，推动优质资源向工业聚集、重大产业项目向园区集中，集中资源和力量做大做强工业经济，力争“十四五”期末规上工业增加值突破25亿元，工业比重提升到30%。
补齐龙头项目短板，主攻顶天立地重大项目。怀集着力聚焦行业冠军、隐形龙头招大引强，开展产业链招商，不断突破10亿元级、20亿元级、30亿元级单体制造业项目，力争形成2个产值超10亿元、3个产值超5亿元、3个产值超3亿元产业集群，打造超30亿元食品饮料加工产业集群；依托怀集农副产品资源优势，着力打造生猪、稻米、蔬菜全产业链，推动全县生猪出栏量早日实现300万头台阶；加快集中屠宰产业园、食品深加工产业园等配套项目建设，以龙头企业带动规模优势，以规模优势推动产业集聚、链式发展。
补齐园区建设短板，打造高质量发展主战场。怀集将统筹资金、土地等要素资源重点向园区倾斜，力争“十四五”时期园区再扩园5000亩，园区的规模以上工业总产值年增速9%以上、规上企业总产值超50亿元；科学谋划园区C区建设，对接新能源汽车及汽车零部件产业发展，建设动力电池循环利用产业园。
怀集将统筹资金、土地等要素资源重点向园区倾斜。梁小明 摄
补齐改革创新短板，提振精神干出新气象。怀集将坚定不移“向东看、向东赶”，着力破除思想观念不适应、发展方式不适应、产业结构不适应、能力素质不适应、作风效能不适应等问题，敢冲敢闯、敢想敢干，勇于作为、勇挑重担，增强做好各项工作尤其是经济工作的主动性、前瞻性和预见性，展现新作为、干出新气象。
补齐社会事业短板，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。加快县人民医院新院等医疗机构项目建设，推动乡镇卫生院、村（社区）卫生站规范化建设，推进医联体和县域医共体建设；加大公办学校建设力度，加快各乡镇（街道）中心小学扩容提质工程，争取引进1所高职院校，新增改扩建更多公办中小学。
【南方+记者】刘亮
【通讯员】苏泳生
