1月5日，东莞市第十五次党代会开幕，会议旗帜鲜明地提出未来五年东莞的城市特色为：“科技创新+先进制造”，这意味着，制造名城东莞将在大湾区这片干事创业的热土上掀起一场科技革命。

东莞底气何在？一组数据不容忽视——2021年，东莞共有3158家企业通过高新技术企业认定，申报量和通过数量均为历年新高，高企数量预计达到7387家，继续位居全省第三名，全国地级市第二名。

企业是经济的细胞，高新技术企业则是科技发展的晴雨表。1月的东莞，天气回暖，一家家高企正热火朝天地布局来年，以谋求更大发展，扎根源头创新，开拓国内国际两大市场，促产学研深度合作，共同见证东莞掀起科技革命的历史潮流。

亮点：高企为东莞经济提供接续不断的澎湃动能

据新疆生产建设兵团的大范围调查，新疆每亩地有20公斤地膜残留，相当于平铺了四层地膜，非常影响农业生产。

东莞市正新包装制品有限公司（下称“正新包装”）看到了这一痛点问题。“能不能变废为宝？”去到新疆考察后，该公司生产技术副总经理林城一直在思索。

正新包装正门。

由于传统地膜耐老化性比较差，在作物收获后地膜没法回收，变成白色污染残留在土壤中。而解决这一问题，需要从地膜生产装备、配方体系、工艺参数等多个角度出发，这超出了公司的研发能力。此时，公司选择向与正新包装结缘许久的中国工程院院士、华南理工大学教授瞿金平抛出绣球。

据了解，正新包装联合瞿金平开发出这款“高强度增产全回收地膜”，旨在产品服役期间效益不减甚至增加，同时能够全部回收，将其利用起来。“市民们平时在超市货架上看到的塑料瓶、易拉罐、玻璃瓶上的塑料彩色包装，可能就来自新疆喀什农田里的地膜。”林城说。

正新包装的这一技术创新给公司带来可观经济效益和社会效益——在2021年广东省科技创新大会上，“高强度全回收增产地膜先进制造与循环利用”项目获得广东省科学技术奖一等奖；并且，该项目预计5年内在新疆、东北等主要农业种植区形成年产10万吨规模，可以实现20亿产值。

以正新包装为代表的高企是东莞科技创新的基础，是东莞科技创新最为活跃的群体，它们促进创新要素聚集，不断加大研发投入，产出更多更优高新技术产品，为东莞经济发展提供强劲动能。

据东莞市高企火炬统计年报显示，2020年，东莞高新技术企业共有科技活动人员192925人，同比增长8.78%；科技活动经费支出达898.94亿元，同比增长17.05%；获得专利授权38170件，比2019年的28622件增长33.36%；2020年全市高新技术企业实现高新技术产品销售收入11263.83亿元，同比增加9.61%。

护航：打造高企培育申报全链条服务保障体系

广东昊阳电力建设有限公司（下称“昊阳电力”）创办于2010年，目前是形成电力工程建设、配电设备研发制造、配电设施托管代维、综合能源服务四大板块为核心，相关产业协同发展的国家级高新技术企业。

尽管早已申报认定为高企，2021年，昊阳电力依然收到了东莞的“高企大礼包”。

东莞出台的《东莞市国家高新技术企业认定奖励专项资金管理暂行办法》让企业无偿接受良好的高企认定辅导，由此，昊阳电力每年可减少向第三方咨询公司付款5万—6万元。“一方面，节省出来的成本可以投入研发，更为重要的是，这些政策体现了东莞政府保驾护航成长型科技企业的态度。”昊阳电力相关负责人表示。

针对高企服务，东莞市科技局建立了“强化督导+精准服务+优化资助”的高企培育申报全链条服务保障体系。

2021年，东莞市科技局组织召开14场高新技术企业认定培训辅导会，参会企业代表累计近1300家；带队组成11个服务小组，“一对一”挂点指导镇街，兼顾“重点突破”和“帮扶后进”；邀请超过90名专家成立高企申报专家服务团，服务企业达7000家次以上；安排超过1.1亿元资金支持企业申报高企，构建“高新技术企业-瞪羚企业-百强创新型企业”的创新型企业培育梯队，给予创新型企业研发投入补助金额约3000万元。

展望：千方百计助力高企在东莞茁壮成长

“坚持‘科技创新+先进制造’城市特色，是东莞在现代化新征程中争先进位的必由之路；是东莞与大湾区城市实现错位发展的最佳策略；是东莞厚植自身高质量发展优势的根本寄托。”在东莞第十五次党代会上，东莞市委书记，市人大常委会主任肖亚非的发言掷地有声。

有了施工图，关键看执行。东莞拥有近140万家市场主体，科技创新必然离不开市场主体的深度参与，而拥有专利技术和人才队伍的高新技术企业，则是这支创新队伍的“排头兵”和“领头雁”。

东莞将继续发挥创新型企业的引领作用——

深化实施“科技型中小企业—高企—瞪羚企业—百强创新型企业”创新型培育培育工作，继续壮大高企数量，推动全市高企数量于2022年达到8200家、于2026年达到12000家。

东莞将继续优化提升科技企业孵化载体建设质量——

优化“众创空间+孵化器+加速器”孵化链条，坚持高企培育的目标导向，打造低成本空间，推动孵化器培育引进一批新兴科技企业，鼓励打造低成本、优质创新创业空间。

东莞将继续深入开展创新型企业服务——

建立瞪羚培育库，制定瞪羚培育库入库工作方案，明确入库标准。组建创新型企业培育工作专班，围绕创新型企业发展需求开展贴身服务。组建技术创新联盟等创新联合体，鼓励创新型企业与科研平台联合攻克关键技术难题，支持瞪羚企业和百强创新型企业登陆资本市场，联合第三方服务机构开展全程式、进阶式、跟踪式资本市场服务。

中流击水，奋楫者进。回望过去，东莞科技事业一路攻坚克难、乘风破浪，创造了一个又一个典型经验与瞩目成就；展望未来，机遇与形势俱在，东莞科技事业有底气、有信心迎接挑战，续写辉煌篇章。党代会的号角已吹响，未来五年，东莞科技事业接过“交接棒”，挺进“新赛道”！

【记者】唐卓 吴擒虎