4月9日，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，佛山市顺德区党建引领社会治理创新“520工程”正式发布，涵盖了创新党建群建全覆盖路径、加强社会综合协调治理、构建绿色文明家园、打造多元开放的“善治”格局和推进“有温度”服务为群众共享五大领域。
今年是佛山社会治理年，顺德此举旨在打造共建共治共享社会治理格局的全国县域样板，助力实现全省高质量发展综合示范区及新时代践行新发展理念实验区建设目标，为佛山全面提升市域社会治理现代化水平贡献顺德智慧。
智慧社区建立“五员联动”机制
2019年2月，顺德区获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。
高质量发展，基础在城乡社区治理，为贯彻落实省委“1+1+9”的工作部署，顺德区委在过去一年大力推进党建引领社区治理创新工作，念好“共”(共建、共治、共享)字诀，打好“五治”(政治引领、法治保障、德治教化、自治为基、智治支撑)牌。
期间，区、镇、村三级迅速行动，制定工作计划、落实项目活动，广泛发动社会参与，积极回应群众关切，有效调动共享了各类管理和服务资源，构建党领导下富有活力的社区协同共治格局，并荣膺小康论坛“中国十大社会治理创新”以及其他国家级奖项。
在抗击新冠肺炎疫情中，顺德党建引领社区治理创新的诸多举措更是发挥了显著的成效。以顺德区龙江镇文华社区为例，该社区内有23个住宅小区、5个商业广场以及1个专业市场，常住人口达66949人，其中户籍人口10443人，外来常住人口56506人，新市民人口比例高达84.4%。
“面对突如其来的疫情，文华社区党委班子成员迅速回到了工作岗位，进入战时状态，为社区的疫情防控建言献策。”龙江文华社区党委书记龙加燊介绍，社区快速布局分片挂网分工安排，并在区、镇各级党委、政府的支持和正确指导下，动员起了五个方面的力量，分别是：社区党委班子成员，网格员和社区工作人员，物业管理人员和业委会成员，党群先锋志愿服务队员，以及专业社工员，构建起一支330多人的防疫阵线，做好社区疫情防控工作，实现疫情防控的科学防治、群防群控，交上疫情防控大考答卷。
事实上，近两年，文华社区党委坚持“党建引领 党委带领 党群共建”的思路，将党支部建到社区网格上，党员融入群众中，整合、引导服务资源下沉，将党委功能有机融合到区域建设和服务中。
譬如，积极促建业委会，培育兴趣类社区自组织11支，及志愿服务类文华“义”家人下属11支服务队伍，实现小区自治与社区共治的有机统一；成立文华社区党群共建社区发展专项基金，推动成立社企“智爱文华社区居民服务有限公司”，探索城市社区自我造血与公益文化缔造之路。诸多协同共治的创举，让这个新型城市社区生机勃勃。
龙江镇党委副书记赖朝辉透露，该镇正以文华社区为试点，探索智慧社区管理，拟将社区的商住小区和大型公寓，划分成“5区27组”的管理网格，统筹社区党委班子成员，社区工作人员，物管人员和业委会成员，党群志愿者以及专业社工，建立“五员联动”社区网格工作机制。另外，试点建设社区物联网，将社区、小区、居民家庭以及本地工商企业实现互联互通，优化社区治理和小区管理，社区党委与居民党员也通过网络建立更紧密的联系。
20项创新举措深化“协同共治”
龙江镇文华社区的探路，是顺德在党建引领社会治理创新不断深入的一个缩影。顺德区委全面依法治区办常务副主任叶翠青介绍，新的一年，顺德区2020年党建引领社会治理创新要点将围绕新发展理念来谋划推进，包括五部分内容和20项工作措施。
其中，创新党建群建全覆盖路径共3条措施，核心是推动党组织及服务向城市住宅小区、商贸城等这样的“毛细血管”延伸，以功能性党组织为核心统领建设好多元化治理机制，对日益多发的住宅小区物业纠纷、商户与运营方管理纠纷等保持预见性；突出党建带群建、群建服务党建，群团组织要发挥好本系统的优势和作用主动担当作为。
加强社会综合协调治理共4条措施，包括：结合今年防疫工作的经验教训，推动“智慧顺德”服务社会治理，以“网格化”为重点，加强功能设计、硬件建设、人力资源、运营调度四方面的统筹协调，切实发挥其在辅助决策、城市管理、社会治理三方面的“智治支撑”作用，提升社会治理的精准度和有效性。
构建绿色文明家园共5条措施，将突出物质与精神层面的绿色文明家园建设并重，一方面调动全社会参与人居环境整治，开展议事协商及村规民约建设，全面贯彻落实“自己家园自己建自己管”的理念；另一方面抓好文化振兴这个乡村振兴的铸魂工程，支持举办村居文化节、提升文化自信，促进文化传承与文旅产业、公益慈善、法治宣传、道德教化有机融合。
打造多元开放的“善治”格局共4条措施，结合顺德社会治理任务繁重、人手不足的实际，充分发挥顺德企业家、乡贤、社会组织等治理资源丰富的优势，加强对社会主体的方向引导和荣誉激励，延伸政府“手脚”，擦亮顺德党建引领多元共治的特色品牌。大力发挥乡贤作用，打造村企结对典型项目，突出专业人才培养及专业机构培育，注重用好商协会、三级慈善组织等已有力量，赋予新的治理功能，丰富参与内涵，激活参与活力。
推进“有温度”服务为群众共享共4条措施，将突出以群众是否受益、是否满意作为评价所有工作的导向，完善提升党群服务中心、社区公益性服务设施的建设及运营服务，重视整个社会面心理服务体系建设，强化体制内各部门各层级的资源整合、政社企的资源协同，扩大惠民覆盖和做好重点群体服务并重。
顺德区委副书记、区委政法委书记王勇表示，要以国家治理现代化统领思想认识、以新一轮顺德农村综合改革统率目标任务、以新发展理念统一顶层设计、以共建共治共享统管社会资源、以求实务实踏实的工作作风统筹各项具体工作。社会治理是实打实的工作，为群众服务的工作，顺德各级党员干部将通过走好群众路线、倾听群众意见、收集群众诉求、分析群众愿望，制定切实可行的措施，发动群众一起参与，将新一年党建引领社会治理创新工作切实落地。
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顺德（2019-2020年度）党建引领社会治理创新案例推介活动启动
为持续深入挖掘和推广顺德党建引领社会治理的实践经验和工作创新，聚焦“践行新发展理念 推进治理现代化”主题，由南方报业传媒集团指导，南方舆情数据研究院和南方日报佛山新闻部主办的顺德（2019-2020年度）党建引领社会治理创新案例推介活动也于4月9日正式拉开帷幕。
此次推介活动将面向顺德区直机关单位、群团组织、各镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织、社会组织、企事业等单位或机构。活动将持续至今年9月中下旬，届时将评选出顺德区2019-2020年度社会治理创新优秀单位、优秀个人、十佳案例、优秀案例以及市民点赞奖。
声音:
清华大学社会治理与发展研究院研究员庄宁博士
顺德历来是中国改革开放的先锋，政治先进、观念生态、治理多维、管理温度、行动务实等地方性格是顺德能够长时期持续创新、高质量发展的秘码。如果说2019年党建引领社会治理创新工作是顺德社会治理能力现代化建设的整体布局构建，那么今年开始的以践行新发展理念为宗旨的新“520工程”，则是顺德社会治理创新战略战术的进一步具体推进和新一轮农村改革的重要助力，体现了市域社会治理能力现代化建设的创新发展。
北京师范大学中国社会管理研究院、社会学院副教授杨丽博士：
2020年顺德又对社会治理创新进行具体深化，并以新发展理念作为引领，在党的领导下充分调动社会各界参与，发挥企业和社会组织的能动性和专业优势。在这次抗疫行动中，这种协同能量已在凸显，相信顺德有能力进一步探索，建立起既能贯彻中央精神又能体现地方特色的共建共治共享社会治理格局。
【南方日报记者】 欧阳少伟
龙江镇文华社区党委供图
