5月21日，顺德区龙江镇左滩村党委副书记余小婷顶着烈日，穿梭街头巷尾，为西江风情印象左滩规划的落地奔走。

与两年前不同在于，这位基层社区工作者的内心充满了力量。在广东德胜社区慈善基金会（以下简称“德胜基金会”）的资助下，她既有幸参加了德胜基金会主办的“清华大学基层治理领军人才顺德高级研修班”持续近一年的培训，又获得了德胜基金会的项目支持资金，持续推进“和议协商，助力左滩基层治理”社区营造项目，经过一年的努力，顺利推进了“停车位规划”这项棘手的村务，还建立起了左滩村幸福基金库。

事实上，在社区“缺水”的时候，德胜基金会不是直接找一个施工队到社区“凿一口井”，解决居民眼前需求，而是支持落地社区的组织，通过座谈、走访、协商、筹资等各种方式，发动社区居民共同讨论解决“打井”的问题。

而经过多次的“打井”实践，当再面临其他公共问题时，社区逐渐变得更有能力凝聚更多在地力量去解决它。这一过程中，社区邻里关系逐步重建，社区社会资本得到进一步积累。也正因为专注于这样一项有价值的社区公益，德胜基金会创办至今虽仅短短3年，但却生机勃勃，闯出了一条备受全国同业关注的顺德特色社区公益之路。

德胜社区基金会通过“和美社区”计划公益行动，资助教育发展、社区照顾、社区营造和行业支持四个领域的公益慈善项目和公益慈善机构。欧阳少伟摄

停车位规划落地

乡村善治揭新篇

这是一份在德胜基金会资助下，左滩村“两委”通过“和议协商，助力左滩基层治理”项目，在推动“停车位规划”村务成功落地背后的厚重成绩单——

村小组议事会由0到4，再发展到20个，涵盖整个村；

已完成16个村小组车位设置以及4个村小组停车规范管理制度；

建立幸福基金库，村小组和自组织积极申报，已有11个项目入围获资助，共资助7万多元；推动人居环境议题的讨论以及渔村文化驿站、左滩导赏路线、耜耕田项目的深度推进。

借助村小组公共宣传栏、微信群，村民更快知晓村务情况，意见收集更为广泛。

村长、村支书、党员代表、村民代表、乡贤等各方坐下来协商议事，推动社区治理更和谐。

……

“虽然整个项目只是获资助13万元，期间我们也付出很多，但最后换来的收获其实更多。”深爱这片土地的余小婷感慨地说，左滩村在2012-2017年间，因为历史遗留问题曾经历矛盾重重，2017年前，村党委还被列入软弱涣散党组织，“村民对村‘两委’不认可，村‘两委’在村民中的影响力、领导力自然打了折扣，上级的好政策也难以贯彻落实下来。”

改变发生在2017年，在区、镇的精准帮扶下，新一届村“两委”班子戮力同心，以结构年轻化、知识专业化的优势，持续推动基层治理方式方法的创新。譬如，与“停车位规划”相关的社区营造议事协商项目的开展。

2019年9月20-21日，左滩村“两委”通过设摊外展的方式，让村民熟悉“停车位规划”议事协商规则与形式。（左滩村党委供图）

“最初并非议事，更像是在吵架，村民本是要议停车规划，但最后却讲到了垃圾清扫清运。”一同参与到“和议协商、助力左滩基层治理”项目的睿航社工陈顺宜回忆说，项目在2019年1月获资助，但由于村民对议事的陌生造成项目开展比较缓慢，经过学习后，在2019年5月16日后才加快了速度。

为了不让村长、村小组党员代表、村民代表、股东代表在议事中跑题，余小婷、陈顺宜等项目组人员，先后通过4场实地走访行动、3场“人人都参与左滩规划”的外展活动、1场议事协商培训课程以及6场专题讨论会议、2场执行行动，从多渠道向村民植入议事协商的因子，并发掘议事活动中表现积极的党群志愿者。

幸福基金微创投

村民需求精准撬动

“现今左滩村的小汽车数量日益增多，逐渐造成村内停车难、停车不规范，更容易导致交通安全隐患、村民不和睦的问题。”余小婷说，在做实做细实地走访和议事协商意见收集后，项目组最初在沙南、沙中、龙州、步云4个村小组制定了停车位规划方案，并在村小组公共栏公告后实施，相关村小组内停车位顿时秩序井然，一改此前面貌。

“其他村民看在眼里也急，他们会主动去咨询所在村小组村长，要求加速推进这项工作，期间是否收费、停车管理制度如何，议事成员进行了讨论。”余小婷说，在这过程中，村民的主人翁意识大大提升，他们还会根据实际需求，讨论以哪种形式申报幸福基金库的资金支持，进而更好地将社区公益事业切实惠及每一位村民。

其实，左滩村幸福基金库拥有初始基金10万元，其中德胜基金会资助5万元，村委会再进行1：1配资，旨在通过发动村民发掘村小组需求，以微创投形式实现项目对村内公共文体设施提升和村民服务的优化。

以左滩东红村小组内的左滩体育公园为例，东红村小组党支部宣传委员蔡玉珍介绍，根据村小组需求，村小组在充分协商后，已为体育公园增添健身设备的项目向村委提交申请，最终获批1.5万元资助。

在德胜基金会的支持下，左滩村设立幸福基金库，以“微创投”支持左滩村内公共文体设施提升。（左滩村党委供图）

在精准满足需求、依托内生力量实现上下联动后，余小婷感觉议事协商项目实施一年半后，既强化了党建引领，凝聚了党员向心力，也让村民更广泛地参与到村务工作中来，推动上级的政策更好落地，而村民对村两委的工作也更加支持，基层治理的工作得到有效推动。

专注社区公益

“和美社区”计划打响品牌

左滩的探索与成功实践，让德胜基金会副理事长郭祺很关注。他曾在政府部门工作，有着丰富的基层治理经验，熟知基层治理存在的难点与痛点。

事实上，社区是公共社会的小单元，也是社会问题萌芽和显现的场域，更是公众参与社会的实践平台。而德胜基金会成立三年以来，一直专注于做一件事，即搭建一个相互支持的平台，整合更多的资源，让支持社区公益的积极分子及社区组织健康成长、能力提升。

统计数据显示，2017年5月至2020年5月，德胜基金会三年共累计资助项目497个，累计资助金额约6200万元。其中，2017年基金会小试牛刀推出的“本土支持计划”资助82个项目，资助金额合计约600万元；2018年隆重推出的“和美社区计划”，至今已资助415个项目，资助金额合计5687.6万元，项目服务累计覆盖10个镇街196个社区，实际撬动资源2100多万元。

在北滘，由德胜基金会支持的碧江社区营造与参与式空间营造项目也在推进中，社区居民的美好愿景成为项目持续深化的目标所在。（象城.翻屋企 供图）

如今，“和美社区计划”已成为顺德具有一定影响力的社区公益品牌，2019年，“社区基金会协同共建和美社区”案例还被评为顺德“党建引领社会治理创新十佳案例”。

“过去三年里，基金会通过有效资助，培育了更多在地力量，让更多关注社区的居民和社区自组织能成长为社区引擎，实现社区多元治理来解决各种社区问题，令更多人的生命得以改变。”郭祺认为，三年来，“幼儿有优育、长者有照顾、文化有传承、社区有力量”的理想信念在顺德持续落地，也让外界感受到了顺德社区越多欣欣向荣的力量在萌芽和壮大。

伦教永丰幼儿园为伦教街道永丰村委会属下的一所全日制普惠性集体办幼儿园、顺德区一级幼儿园，但1996年开园至今，园内设施已老化。2018年德胜基金会理事会、秘书处专程前往园内进行调研，并资助16万元支持其提升改造。

受德胜社区基金会资助，顺德区内已有58所村居集体办幼儿园操场、功能场室等硬件得到提升改造。欧阳少伟摄

园方借此机会积极联动各方资源，撬动了34万元资金的投入，包括伦教街道财政配资16万元，向佛山市申请的学前教育发展中央专项资金10万元，还有村委会划拨的8万元。

50万元资金给永丰幼儿园带来了极大提升，天花板补漏翻新、运动操场、厨房、洗手间改造并增加绿化，提升了园区安全性、卫生环境质量及幼儿的户外活动质量，更为居委会赢得了民心。“我分管该项工作9年，终于看到幼儿园大变身，改造后的幼儿园，乡亲们都点赞，都夸美观舒适。”村党委委员、村委会副主任梁少玲对德胜基金会充满感恩，认为这是她任上难得的业绩。

彰显企业家家国情怀

帮助政府巧“补位”

社区内长者与精神残障人士是德胜基金会在社区照顾领域重点关注的两个群体。“我们送出的不仅是一份爱心餐，还有问候关怀，以及需求的收集。”容桂街道长者综合服务中心运营总监植冠宏说，送餐员会风雨无阻地坚持将爱心餐食送达独居弱能长者家里，因为很多长者都会主动在门口等待，并留下送餐员聊家常。

“这个项目德胜基金会资助50万，容桂街道办事处配资50万，已有66名60岁以上困难、弱能、有需要的长者获得了资助，路程较远或行动不便长者可选择送餐上门，但我们希望更多长者自行到中心餐厅就餐，这也是他们互动交流的好机会。”植冠宏说。

“如果没有德胜基金会的支持，就没有这个新项目的开展。”启创青少年社工服务中心总干事廖倩婷介绍，其所在机构在开展社区服务过程中，发现社区里的精神残疾人及其家属在心理支持、人生安全等方面亟需关怀，于是热心社工罗赛芬便筹划了“家晴”社区支援计划，搭建社区支持网络，协助精神残疾人士在社区中康复，减轻其家属的压力和困扰。

“家晴”项目目前已覆盖大良街道中区、文秀、北区、新松及升平5个社区的在册精神残疾人士家庭，并根据其实际需求，开展上门探访、个案跟进、家属支援等服务。目前，启创社工机构已持续跟进48户，近期还将扩大到南华社区、古鉴村，共服务7个社区，持续跟进80户，让精神残疾人更好地融入社区，项目也获得了大良街道办事处民政人社部门的点赞。

而这家敢于下大力气去解决社区问题的专业社工机构，除获得德胜基金会的项目资助外，还获得了德胜基金会的组织支持，资助机构开展“机构能力提升计划”，廖倩婷介绍，其所在机构从9年前的3名员工到现在56名员工，在全顺德拥有23个服务站点，目前更是在机构内成立了社区治理服务专委员，开展知识管理与再生产，加强全员培训，更好地提升社区治理服务技能。

“基金会作为政府公共服务的有力补充，希望搭建资源平台，通过基金会资助一点，镇街统筹一点，村居支持一点，社会动员一点，帮助所资助的项目、组织都能够不断成长，切实回应并解决社区问题。”德胜基金会理事兼秘书长曾丽说，这也是基金会捐赠人何享健的初衷。

目前，德胜基金会与顺德十个镇（街）政府都建立了公益合作伙伴关系和沟通联络协调机制，每个镇街都会推荐一名有影响力的人物进入基金会理事会，镇街联系人也会帮忙统筹项目资金的落实和行政的支持与管理。基金会也积极听取镇街对资助项目的反馈意见，协调各种关系，推动问题的解决。目前，大良、容桂、伦教都出台了统筹配套资金的相关政策，伦教更是预留了400万作为今年公益配套资金，并制定了镇街统筹配套资金的管理办法。

在今年全国抗击新冠肺炎疫情过程中，德胜基金会联手和的基金会的抗疫应对迅速且及时，成为众多基金会抗疫中的佼佼者。开放高效的理念、务实创新的举措，也让德胜基金会在业界获得更多的赞誉。

【南方日报记者】欧阳少伟