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顺德“路线图”:五路出击让新发展理念开花结果


打造新时代广东省贯彻落实新发展理念的实验区,是顺德被赋予的又一项光荣使命。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,在顺德如何体现?正在借助村级工业园改造重塑产业、城乡和基层治理等全方位格局的顺德,如何将新发展理念落实到今年下半年和未来一段时期的发展中?

6月29日召开的顺德区十六届人大五次会议给出了提供了“路线图”,显示出顺德加快建成全省实验区的决心和动力。

创新

实施“揭榜挂帅”攻关重大关键技术

“转得快,好世界”,一直是顺德的金句。在建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区的路途上这句话同样适用。在新的攻坚道路上,顺德更需要创新求变意识,敏锐把握发展的新变化。

在去年高新技术企业增至1772家、R&D支出占GDP比重达4.0%的基础上,顺德提出,要在今年新增1家100亿级企业、5家10亿级企业,推动高企突破2000家,为五年内巩固壮大10家具有国际竞争力的大型骨干企业、发展提升50家具有行业引领地位的创新型企业、培育打造200家具有高成长性支撑未来的企业打下坚实基础。

为了全力支持企业做大做强,顺德将对成功开展并购的企业给予最高1000万元一次性资助,对在科创板上市的企业给予最高200万元奖励,力争全年新增3家上市企业,培育10家重点后备上市企业。

区域创新水平的总体提升,除了一家家企业的努力,更离不开关键共性技术的突破。顺德将出台“顺德科技创新十条”,实施“揭榜挂帅”攻关重大关键技术,给予经认定的重大技术突破最高1000万元资助,对获得国家、省科技进步奖项目按照同等力度予以配套奖励。

技术突破关键在人才和知识产权保护。顺德还将建立全球知识产权创新保护驿站,打造知识产权保护最严格城市之一。下阶段,顺德计划召开科技创新大会,表彰贡献突出的科技人才,营造崇尚创新、尊重人才的良好氛围。顺德还鼓励全球创新团队带项目、带人才落户,对新引进的高层次人才给予连续三年每人每年最高20万元补贴。

顺德全力推进经济高质量发展。戴嘉信 摄

顺德全力推进经济高质量发展。戴嘉信 摄

协调

做好新时代文明实践中心建设全国试点

顺德快速发展的背后不仅仅是人文性格,更是顺德精心打造的高质量环境。一句流行语“得就得,唔得就返顺德”,体现了顺德人想干事、能干事、能干成事的豪情。

经济发展要和城市建设管理水平更加协调。过去几十年来,顺德的城市格局主要为南北“点轴状”,未来将加快向东西“网络化”转变。其中,顺德要通过重点项目建设优化完善中心城区配套功能,也将推动德胜西路等7个内环节点及中环大晚桥节点年内动工、确保9项重点交通建设项目完工通车。

与此同时,顺德要深入开展智慧顺德建设。两年前,智慧顺德项目全面启动,并确立了云计算中心、综合指挥中心等一期建设架构,当年底获评广东新型智慧城市创新应用案例。今年接下来,顺德将探索推动大数据、“5G+”、“区块链+”在交通等领域的智慧化应用,新建逾2300个5G基站。

在激发农村活力方面,顺德将以深化改革为法宝,狠抓36项农村综合改革举措落地,将重要事权清单延伸到村居小组一级,稳定有序推进股权固化改革,全力打造农业农村高质量发展样板。同时,集中资源打造黄龙、左右滩片区等乡村振兴精品项目。

绿色

建设粤港澳大湾区高品质森林城市

“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到了尽头,顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。

为打赢污染防治攻坚战,顺德将以抓村改的力度狠抓水环境整治,确保年内高质量完成500公里污水管网建设以及26条市重点跟踪城乡黑臭水体、24条农村黑臭水体治理任务。同时,做实区治水办、区排水公司,实行排水设施建管养一体化。此外,还要加强土壤污染防治,扎实开展重点行业企业土壤污染状况采样调查。

治污的最终目的是促进绿色发展、建设绿色家园。在产业发展上,顺德将全面实施“区域环评+环境准入负面清单”环评审批改革,加快形成以排污许可证为核心的链条式管理,推动企业向绿色低碳方向转型。

在生活环境建设上,顺德将在今年新增采购815辆新能源公交车,实现新能源公交车全覆盖。同时,深入开展农村人居环境整治,探索试点实行“路长制”,推动行政村100%达到干净整洁村标准、85%以上达到美丽宜居村标准,确保宜居社区创建率100%。

预计2020年,通过大力建设粤港澳大湾区高品质森林城市、深入推进“三环六带”碧道工程和千亩万亩公园建设,顺德将新增绿化面积3000亩,市域森林覆盖率提升至38.2%。

开放

打造粤港澳协同发展先行示范区

顺德人评价自己有三个高频词:“识做、搞掂、坚嘢”。如今的顺德人保持了这样的精神,继续闯在了“争先”“敢为”的道路上。彭聪恩说,顺德将抢抓“双区驱动”重大历史机遇,主动对接广深、联接周边、面向世界,推动要素加速流动和聚集,优化全球市场布局。

会议透露,顺德将全面融入大湾区“一小时交通圈”。通过加快推进广州地铁7号线西延顺德段、佛山地铁3号线,确保佛山地铁2号线一期、广佛环城际全面完工,做好佛山地铁11号线、13号线动工前期准备,推动更多广州城市轨道交通引入顺德;加强与南沙交通对接,确定南顺大桥建设方案,力争年内启动五沙大桥扩建及互通工程;加快推进中山东部外环高速北延线工程,无缝对接深中通道。

一系列交通布局之后,顺德更有底气深度参与大湾区分工协作。彭聪恩说,顺德将深度参与大湾区分工协作,打造“粤港澳协同发展先行示范区”。

一方面,顺德将全力落实广佛“1+4”高质量发展融合试验区建设规划,加强与番禺、南沙同城化合作,推动基本公共服务互认互通,深化政务服务“跨城通办”,全方位对接广州优质教育、人才资源。

另一方面,顺德将谋划建设顺深产业城等主题产业园区,主动承接深圳改革红利和电子信息、装备制造、新材料等优势产业溢出效益,形成“深圳科技+顺德智造”产业合作模式。

共享

解决好群众操心事烦心事揪心事

推动经济社会发展,归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。总能先行一步的顺德,今天正沿着新发展理念指引的方向,鼓满风帆再出发。在不断发展中,让人民群众共享实验区的建设成果。

彭聪恩说,顺德将坚持以人民为中心的发展思想,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

为了解决群众看病的问题。今年,顺德不仅加快建设中医院、妇幼保健院新院区等公办医院建设,更支持美的控股建设高水平民营医院;优化完善分级诊疗制度;全力推进省级非传染性疾病综合防控示范区建设。

为了满足群众读好书的愿景,今年顺德将落实初中“壮腰工程”,打造2所位居全市前列的高水平初中;推行学前教育“5080计划”,确保公办幼儿园占比50%以上、普惠性幼儿园及在园幼儿占比80%以上;力争顺德一中南校区等4个新学校工程建成交付使用,全年新增义务教育阶段学位26500个。

为了让群众出行更加安全。今年,顺德将深入开展平安村居建设,大力实施“雪亮工程”,加强门禁+视频建设,增加1800个公共安全监控视频,实现对一批村居“科技围合”,探索推行楼长制,健全群防群治、联防联控机制。


■声音

◎顺德区人大代表陈亮:村改助力顺德产业链强链补链

村级工业园改造可以促进城市现代化建设,吸引高端产业、高层次人才落户顺德,创新元素的不断集聚将推动顺德产业链强链、补链。村改在促进城市现代化建设的同时,也创造了很多优势创新空间,为创新产业、企业的进驻提供了土地空间。

◎顺德区人大代表谭沃强:对潜力传统产业也要大力扶持

在引进高端产业的同时,顺德不少企业家也希望本土传统产业能借村改契机,通过自改方式转型升级,不断推动自身做大做强。希望政府在引进外来产业的时候,不要忘记顺德本土传统优势产业,对于有提升潜力的传统产业、企业给予足够的政策扶持和支持。

◎顺德区人大代表冼锡彬:创造条件助力本土企业转型做优

村改不仅促进了乡村振兴,也重塑了产业格局。在村改带动下,顺德城乡形态正在发生巨变。顺德要创造条件助力本土企业转型、做优,更多地推动企业创新,开拓新市场、寻找新机会,加大对企业转型升级的扶持力度。

顺德区政协委员苏耀江:招商引资不忘做好配套

政府在规划建设千亩现代产业园区和招商引资过程中,各项针对企业、针对人才的配套工程要同步做好,要向先进对标,以此推动更多高端企业、人才进驻,向高端产业集聚区迈进。

◎顺德区政协委员罗轶健:背靠政府支持只需鼓足劲去实干

在创新引领构建产业发展新体系上,顺德全面支持企业创新,助力本土企业做强做大,尤其支持企业登陆资本市场,这对我们企业来说是很大的鼓舞。随着政府进一步落实好高层次人才引入政策,相信高层次人才进一步聚集顺德,也将助力本土企业加快创新布局。再加上村改这项“头号工程”为顺德未来30年的发展腾出了宝贵的发展空间,只要鼓足劲去实干巧干,一定会开创顺德更好的未来。

◎顺德区政协委员梁振宇:通过“文创+”为顺德轻工产业赋能

顺德瞄准湾区人才需求,计划推出社保、教育互认的机制,相信这些举措将促进更多大湾区人才尤其是港澳青年来到顺德创业、就业。在实现创新驱动方面,顺德在制造业的科技创新已初见成效,轻工产业也有很多创新空间,建议通过“文创+”的方式为顺德轻工产业赋能,以文创产业为顺德轻工产品提升文化的溢价。

【撰文】刘嘉麟 熊程 欧阳少伟 羊建溶

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