在中国改革开放从农村向城市演进的历史进程中，县域改革与发展是重要的一环。多年来，“改革先锋”佛山顺德先行先试、攻坚克难，成为中国县域改革开放的一面旗帜。当前，顺德改革不停顿、开放不止步，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作同时，全力向村级工业园发起总攻，持续提升创新、协调、绿色、开放、共享发展水平，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力建设广东省贯彻落实新发展理念的实验区。

旗帜引领方向，先锋凝聚力量。7月1日，顺德明确提出，将以对标全国先进的新高度，打造基层党建高质量示范区，构建与全国百强区第一的经济大区地位相匹配的党建强区，尤其要在加强党的政治建设、基层组织建设和践行群众路线三大领域上创新实干、作出示范，推动顺德基层党建全面进步、全面过硬，为实验区建设提供坚强组织保证。

红色领航

擘绘乡村振兴新画卷

近年来，顺德通过推进“头雁领导力工程”，加强后备干部培养，落实重要事权清单管理，全面激发农村干部干事创业积极性。同时，以党群先锋队、无职党员设岗定责等创举，建立健全联系服务群众机制，构建村到组、组到户、户到人三级党建网格，把党的工作触角延伸到基层的每个角落。

走在顺德区乐从镇上华村，一座新的党群服务中心即将落成，其连同以党建为主题的基业长青公园，成为村民新的党群活动场所，接受党的教育，感受乡村文化、传统美德的陶冶。上华村是顺德区第一个成功实施村级工业园改造的村居，2018年，佛山市委书记鲁毅挂点上华村，要求该村坚持“党建统领，干字当头”，用党建引领乡村振兴发展，营造共建共治共享社会治理格局，把上华村打造成“既有都市生活又有田园风光，充满生机、令人向往的美丽乡村”。

近年来，上华村党委抓好党支部规范建设各项工作，落实党员分层量化考核管理制度，推行无职党员设岗定责，上华村通过壮大党群先锋队队伍，提高村民在党群先锋队的比例，明确党群先锋队在村务管理、政策宣传、入户走访等工作中的职责，不断探索建立党群先锋队常态化义务岗位，引导政治觉悟高、思想品德好、工作能力强的优秀村民申请入党。同时，将“大巴党校”、导师授课、义务劳动等各类党员教育活动有机结合，让党员队伍呈现出担当作为的新面貌；以落实基层党组织重要事权清单制度为核心和抓手，促进党组织对村居事业的核心领导力量不断增强。

北滘黄龙村拥有省生态村、市健康村、市平安建设示范村以及市“五好”新村居等多个荣誉，而在其背后是北滘镇全力推动党建引领乡村振兴工作，近3年来撬动政、社、企多方资源筹集超7000万元资金支持黄龙村完善组织网格、深化改革创新、提升人居环境等工程，打造农村基层党建引领下共建共治共享新格局的努力。

北滘镇黄龙村以党建引领乡村振兴，村民获得感、幸福感、安全感不断提升。

譬如，借村企共建契机，黄龙村党委通过培育冬瓜合作社、举办睦邻冬瓜文化节，与省农科所结对共建冬瓜种植示范基地等举措，擦亮黄龙黑皮冬瓜品牌，探索出“党建引领、文化自信”黑皮冬瓜社区营造行动路径。去年以来，通过推动村级工业园区改造，并将村内1400亩的农地统租统管，黄龙计划高标准开展功能模块规划，通过打造党建核心区、产业示范区、田园休闲区、水乡风情区，探索一条工业强镇的乡村振兴之路。

7月1日，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海再次到黄龙村调研基层党建、村级工业园改造和乡村振兴等工作。他为黄龙村发展点赞，并认为黄龙在农村党建促进乡村振兴上走出了一条新路径，打开了新局面。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海在黄龙村调研，为黄龙发展点赞。

红色引擎

村改攻坚牵引“后进”变“先进”

佛山市顺德区龙江镇仙塘村、新华西村、坦西社区、集北村、西溪社区都曾是重点难点问题村，党组织战斗力凝聚力不足，党员队伍作用发挥不足，群众信任度低，村居建设相对滞后。

近几年来，顺德区龙江镇党委坚持党建与发展“两手抓”，将村级工业园改造作为“头号工程”，强化党建引领，以此为抓手推动乡村振兴，找准问题症结，开展重点难点村整治，大力化解重点难点村突出问题，力促重点难点村“后进”变“先进”，着力推动高质量发展。通过村级工业园区改造历练，曾经的重点难点问题村均以高票通过村级工业园区改造方案，实现由“后进”到“先进”的华丽蝶变。其中，龙江镇西溪工业区村改方案以全体股民100%的同意率通过表决，这是顺德村改开展以来首个100%同意率通过的改造方案。

龙江西溪村改项目获得100%表决通过率。

将党的组织优势不断转化为基层的治理优势，把党建成果转化为发展成果，顺德容桂也在探路。今年以来，容桂以“品质容桂 用‘芯’智造”作为新发展目标，挂图作战的形式推进24个村改项目建设，计划完成5200亩的改造面积任务，规划建设顺德容桂人工智能和芯片产业园、顺德容桂创新环保产业园和顺德容桂智慧城等3个千亩主题产业园。

容桂街道细滘社区位于顺德南入口，毗邻中山东凤，社区内曾经散布着物流、五金等村级工业园区，普遍存在土地利用率低、单位产出率低、消防安全隐患大等问题。以村级工业园改造为契机，容桂街道对细滘片区内2000多亩土地低端产业进行逐步清退拆除，为优质产业引进腾出了空间。

目前，顺德南入口新兴产业园（容桂·细滘）首期项目中建国际·创新智慧城正在全面建设当中，项目占地约114亩，总投资不少于11亿元。在不久的将来，这里将发展人工智能和智能制造等主导产业，打造成绿色生态、充满活力、产城融合发展的智慧科技城，项目达产后年纳税不低于5000万元，成为顺德南入口新地标。

容桂授予中建国际·创新智慧城“村改标杆项目”。

借力南入口新兴产业园改造项目，细滘还自推产业园项目，占地约70亩，建筑面积约12万平方米，引入生态型、智慧型、创新型企业，推动社区经济高质量发展。项目建成后，股份社物业收入每年将达到1850万元。“有了党的强有力领导，我们有了主心骨，发展起来也得到了居民们的广泛支持。”细滘社区党委书记、居委会主任黄任华感慨地说。

红色细胞

党群先锋开创实验区新局面

乡村在振兴，城市在提质。数据显示，顺德区共有物管企业服务的小区612个，总结疫情防控经验，以党建引领提升物业住宅小区治理水平，顺德正在各镇（街道）分期分批推进住宅小区党组织的建立，重点推进物业住宅小区党建，构建共建共治共享社会治理新模式。

瞄准城市基层党建出新出彩，顺德正下大力气织密三级党建网格，构建以社区党组织为领导、住宅小区党支部为战斗堡垒、党员服务团队为“神经末梢”、党员楼长为“网格触角”的引领基层治理主干体系，直观有效地通过网格把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。同时，通过推动城市党建工作与信息技术深度融合，打造与党组织党员管理信息系统、社区服务平台和政府政务平台互联互通的智慧城市党建平台，构建感应及时、交互高效、资源共享和决策智能的城市党建工作新模式。

党建强，发展强，从制造强区迈向创新强区，顺德“两新”组织党建活力迸发。目前，顺德充分发挥美的、碧桂园、格兰仕、联塑等一批大企业党建示范引领作用，深化“两新”党建龙腾计划，抓好规模以上企业“应建尽建”，带动中小企业党组织有效覆盖。另外，鼓励“两新”组织主动参与社会治理，在向村级工业园改造发起总攻中，推动党建和园区建设同步谋划，同步建立一批园区党组织，建设一批园区党群服务中心，发挥党建优势服务入园企业和人才。

开创社会治理新局面，党的群众路线是制胜秘诀。顺德明确，将以“区委书记热线”平台为统领，坚持区镇领导干部全覆盖联系所有村（社区），常态实行领导走访、部门下访、代表接访、党员家访，与人民群众广泛联系，收集分析基层突出问题，提出针对性的意见建议。同时，在组织保障方面强化责任落实，抓基层打基础，抓实建强基层党组织，增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部；深入开展农村基层党的建设“三级联创”活动，坚持抓镇促村，整镇推进，整区提升，总结宣传一批有成效、有特色党建品牌，不断开创高质量党建推动顺德建设广东贯彻落实新发展理念实验区新局面。

【撰文】欧阳少伟

顺宣供图