今年9月1日是《中华人民共和国慈善法》实施四周年纪念日，9月5日是我国第五个“中华慈善日”，围绕“决战脱贫攻坚，助力疫情防控”主题展开的活动在各地奏响慈善的“好声音”。

在东莞，慈善事业凝聚政府、社会组织、爱心企业和个人的爱心力量，筑起了一座“友善之城”。从扶贫济困、爱心助学、救急救灾，到支援疫情防控、决战脱贫攻坚，爱心力量汇聚成一股暖流，温暖着这座城市。

政府引导

疫情下全市总动员参与爱心捐赠

从《慈善法》的贯彻落实，到慈善组织的发展，再到稳步推进慈善事业监管，东莞慈善事业正厚积薄发。

2020年，是《慈善法》实施的第四个年头。而这一年，东莞的慈善界与全市各行各业一样，在抗击新冠肺炎疫情中经历了一场严峻考验。

慈善作为我国多层次社会保障体系的重要组成部分，是社会主义核心价值观的重要体现，在消除贫困、促进社会和谐方面具有特殊作用，是国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要力量。而东莞作为外来人口大市，东莞慈善的爱心力量更是发挥重要作用。

疫情发生后，东莞慈善力量积极响应号召，全面迅速融入抗疫大局。

东莞市民政局分别于2020年1月29日、2月3日印发《动员全市慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的公告》《东莞市民政局关于动员全市社会组织参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，倡导慈善组织发挥自身优势、动员社会力量，参与疫情防控爱心捐赠。

随后，东莞各慈善组织竭力牵线搭桥、广开善源、链接资源。截至7月17日，东莞各慈善组织累计接收捐赠款物共10453.34万元，其中捐赠资金8247.93万元，捐赠物资折合2205.41万元。累计捐向湖北地区款物共545.07万元，其中捐赠资金525.32万元，捐赠物资折合19.75万元。全市捐赠资金结存395.97万元，拨付率95%，捐赠物资已全部拨付使用，拨付率100%。

慈善的暖流也在每个东莞人身边涌动：沙田镇向湖北返莞人员派发健康包；望牛墩、常平、石排等镇街涌现出一批无偿捐献抗疫物资的爱心企业；莞城街道热心市民无偿捐赠口罩1200个……来自社会各界的暖心帮扶，为疫情防控提供了保障，一场爱心接力赛在疫情防控一线持续升温。

同时，东莞慈善始终坚持依法行善、依规管理，努力做到阳光慈善。今年2月，东莞市民政局先后印发《东莞市民政局关于发布新冠肺炎疫情防控慈善捐赠工作指引的公告》《关于规范园区、镇（街道）接收社会捐赠事宜的通知》等文件，加强对慈善捐赠工作的统筹协调，切实做好捐赠款物的接收、管理、调配、拨付、使用以及监督等工作。

东莞的慈善行业既在疫情中考验了工作、展现了力量、锻炼了队伍，也为今后的发展积累了经验，收获了难能可贵的启示。

不仅是疫情，在平凡的生活中也展现了东莞慈善温度，在这个过程中东莞慈善行业交出了这样一张成绩单：截至8月24日，东莞市共登记慈善组织97家，具备公开募捐资格的慈善组织有3家。通过设立市社会组织发展扶持专项资金，开展慈善公益创投活动，加大慈善组织扶持力度。历年来，通过举办 “广东扶贫济困日暨东莞慈善日”等大型慈善活动，广泛募集慈善资金， 2016年至2020年，共募集善款3.32亿元，围绕扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等领域，实施慈善公益项目。

组织联动

创新开展慈善服务助力脱贫攻坚

位于云南昭通镇雄县的大地易迁安置点由裕和社区和万和社区组成，建有安置房28栋2158套，是全县万人安置点之一。对于易地扶贫搬迁来说，“搬得出”是关键、“稳得住、能致富”是硬道理。

为了帮助当地做好易迁安置工作，稳步推进当地精神文明建设，今年6月，东莞市民政局、东莞市慈善会捐赠10万元资金用于超市建设。以文明积分兑换商品的机制，助力镇雄贫困群众搬出新生活，走上小康路。

“平时我们卫生搞得好，邻里之间关系和谐，在家我们尊老爱幼，这些都可以评分。”当地村民王先生曾用评到的积分在超市内换购了一大袋米和一桶油。像这样，在提升文明素质的同时也帮助他们适应新生活的方式。

东莞市民政局对口帮扶茶园村

近年来东莞市民政局动员社会组织积极响应党中央号召，发挥各自优势，积极参与脱贫攻坚工作，充分展现了社会组织的责任与担当。东莞市民政局共引导40余家社会组织参与韶关、揭阳、云南昭通等贫困地区帮扶工作。

以东莞市慈善会为例，其作为东莞社会组织的代表，联合各爱心社会组织、企业积极响应东莞市民政局的号召和动员，发挥行业优势，主动参与健康扶贫、产业扶贫等脱贫攻坚行动。自2019年以来，通过开展残疾青少年儿童手术矫治帮扶、“爱心昭通”衣物捐赠、新时代文明实践·东莞慈善超市建设运营资助等扶贫协作项目，共向昭通市捐赠慈善款物逾713.832万元，切实协助昭通市有关区县解决现实民生需求问题，为助力脱贫攻坚注入新的强大动力。

东莞市民政局局长黎雪琴赴韶关开展对口帮扶及年中督导工作

2017年12月,国务院扶贫开发领导小组下发了《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》,指出社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。为此，东莞大力培育慈善组织，制定印发了《慈善组织设立登记办事指南》《慈善组织认定办事指南》《慈善组织公开募捐资格认定办事指南》，确保慈善组织设立登记制度落实到位。

一边是培育，另一边则是加大对慈善组织扶持力度。东莞设立了市社会组织发展扶持专项资金，近年来资助包括慈善组织在内的社会组织开展各类服务项目。同时，2018年市慈善会专门设立了300万元的“公益创投专项资金”，开展了主题为“助力慈善公益 共建幸福东莞”的首届慈善公益创投活动，面向社会组织征集扶老、救孤、恤病、助残、优抚等慈善领域的服务项目，成功资助慈善公益项目20个，资助总额为277.44万元。

企业接力

“东莞制造”用于爱心助困

疫情之下，东莞民营企业和全球各地莞商第一时间采购医疗防疫物资，全力为一线医护人员提供急需用品。

1月26日晚间，vivo公司通过微博宣布，已向湖北省慈善总会捐款3000万元，用以防控疫情。同日，OPPO公司通过微信公众号宣布，向武汉市慈善总会捐款3000万元。

“蓝绿兄弟”一齐捐资，成为东莞爱心企业群体的真实写照。很多爱心企业也纷纷慷慨解囊，出钱又出力。比如，“东莞首富”张茵、刘名中夫妇不仅通过玖龙纸业向湖北省捐款3000万元现金，并从全球采购的防护服、口罩等医用物资，从美国、巴西等地运回国捐献给湖北的医护人员。

为分担国内物流的压力，以最快的速度转运物资，玖龙公司运输部专门抽调了两辆翼展货车，成立了由党员和退役军人组成的“捐助物资驰援湖北运输队”，根据物资到达国内的时间，在海关绿色通道快速通关后，不远千里日夜兼程，接力将捐助物资运送到目的地，以“东莞速度”点燃“武汉温度”。

此次疫情中，永益食品及其旗下品牌凤球唛向武汉市慈善总会捐赠200万元，用于武汉疫情防控医疗专用款项。该企业董事长王庆和说：“生命至上，疫情无情人有情。面对疫情的日趋扩散，让我们心手相牵、攻坚克难，早日打赢这场没有硝烟的‘战役’。”

“东莞制造”在抗疫一线发挥了重要作用，也在日常的爱心助困中壮大正能量。以广东唯美集团为例，公司积极参与各种慈善事业，并于2010年成立马可波罗爱心慈善基金，以全国5000多家马可波罗瓷砖专卖店为依托经常性开展马可波罗爱心慈善之旅活动，扶贫济困、助医助学、社会公益。

广东唯美控股有限公司党委副书记何继业

广东唯美控股有限公司党委副书记何继业介绍说，自2010年以来公司共计开展慈善公益活动277次，捐赠贫困学生4293人次。“我们企业在发展壮大的同时也不能忘记与社会共享发展成果。我们的基金会先后资助东莞市大学生篮球联赛、莞城文化周末·唯美室内乐团活动。公司还经常到边远贫困地区和灾区进行招聘工作，还到西安美术学院招聘了4名聋哑学生。”何继业说。

莞企的爱心力量汇入，不仅温暖了社会,还引领更多企业、社会人士参与慈善行动。广东宏川集团有限公司党委书记、副总裁刘彦对此深有感触，他告诉记者，近年来宏川集团积极号召，主动承担社会责任，履行社会义务，在东莞、茂名、普宁、江苏、四川等多地都开展了捐资助学、扶贫济困、舒忧解难等大量公益慈善活动，其中捐资助学500多万元，扶贫济困900多万元，纾难解忧、抗震救灾等其他公益捐款600多万元。这些年来，宏川集团累计向社会捐款捐物超过2100万元。

广东宏川集团有限公司党委书记、副总裁刘彦

刘彦介绍，早在2018年6月20日，宏川以感恩之心，以爱之名，成立“浩善公益基金”，并将这一天定为“宏川公益日”。“全体宏川人将长期坚持善行天下，回馈社会。今年的宏川公益日上，宏川注资150万元到浩善基金池里面，用于开展今年的慈善工作。”刘彦说。

越来越多的莞企在发挥自身社会价值的同时,也担当起了社会责任。

专访

东莞市民政局党组书记、局长黎雪琴：

东莞“人人参与慈善”氛围正浓

东莞市民政局党组书记、局长黎雪琴

南方日报：东莞主要采取了哪些方法来推进慈善事业的发展呢？

黎雪琴：近年来，我们对慈善事业的发展想了很多方法，目前来说主要通过“广东扶贫济困日暨东莞慈善日”来进行募集慈善资金。我们也通过“互联网+慈善”，广泛动员社会力量参与和补充。大家可以通过“东莞慈善”微信平台上推出的“海豚计划-脑瘫儿童康复救助项目”“新冠肺炎疫情防控专项募捐活动”“我要捐款”等线上栏目上进行捐款。

还有近年，东莞市民政局创新开展了慈善信托项目。慈善信托主要由爱心的企业和个人出资，委托信托公司或慈善组织进行管理，将利息等收益用于慈善事业，目前东莞有2项慈善信托项目，主要用于关爱自闭症儿童、捐书助学等方面。还有，我们通过社会组织设立专款扶持资金来开展慈善公益。另外，我们还发动爱心企业和个人在市慈善会设立冠名专项基金来推动慈善项目，历年共设立冠名专项基金40家，慈善资金总规模超3亿元。

南方日报：以疫情为例，东莞慈善机构和组织在抗击疫情面前发挥了怎样的作用？

黎雪琴：今年新冠肺炎疫情期间，东莞的慈善组织紧紧围绕市委、市政府的工作部署，市慈善会和市红十字会启动新冠肺炎疫情防控专项募捐，众志成城，为有需要的地方和个人出一份力量。自疫情发生以来，东莞各慈善组织累计接收捐赠款物超过1.04亿元，其中捐赠资金超过8200万元，捐赠物资超过2200万元。累计捐向湖北地区款物超过545万元。

南方日报：在全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，东莞是如何发挥慈善力量实现精准扶贫？

黎雪琴：东莞慈善资金大部分用于扶贫济困方面，我们通过撬动社会组织、专项基金扶持、爱心企业和个人等多种途径来参与扶贫济困工作。引导40多家社会组织参与云南昭通、韶关、揭阳等贫困地区脱贫攻坚工作，其中帮扶昭通市脱贫攻坚资金8361万元。市慈善会也募集超过1000万元慈善资金，帮扶对口贫困地区，开展了昭通市回族中心敬老院建设项目，威信县残疾青少年儿童帮扶项目，彝良县中心敬老院提质改造项目，“爱心昭通”衣物捐赠活动，昭通市8个村（社区）文明实践超市•东莞慈善超市项目，也资助镇雄县、威信县、彝良县抗洪救灾。

针对昭通市大型安置区异地搬迁扶贫实际，实现“搬得出、稳得住、能发展、可脱贫”的目标，东莞市民政局统筹东莞22个携手奔小康镇街安排社会工作力量，派驻12名社工督导和购买当地16名社工，在昭通市的对口县区的大型安置点开展社会服务帮扶工作。

市民政局结对帮扶的镇雄县芒部镇茶园村，建设了便民服务大厅建设、标准化卫生室建设、现代化农业大棚建设、垃圾清理车购置、特困家庭救助以及人居环境示范路建设等项目。

南方日报：东莞接下来如何推进慈善事业的发展？

黎雪琴：接下来，东莞将按照省委“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，继续贯彻落实《中华人民共和国慈善法》《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》精神，研究出台《关于推动东莞市慈善事业高质量发展的五年行动方案（2020—2024年）》，实现镇级慈善组织全市全覆盖，各园区、镇（街道）至少打造一个慈善社区，村（社区）慈善工作站实现全覆盖，引导社会各界参与支持慈善事业的渠道和形式日益丰富，全市形成“人人关注慈善，人人参与慈善，人人监督慈善”的浓厚氛围。

记者观察

“人人慈善”暖民心

在今年的疫情大考中，涌现出一批热心公益慈善的爱心个人、团体、组织、企业、单位，形成了一场爱心的接力。

事实上，全市总动员支援疫情防控、决战脱贫攻坚都是东莞慈善事业发展的一幕生动缩影。东莞是一座“友善之城”，东莞不乏助人为乐的爱心个人，也不乏以解决社会问题为己任的社会组织。友善、包容的城市气质，滋润着每一个东莞人的心灵；而被这种城市气质深深感染的人们，又以实实在在的爱心举止，回馈和涵养着这座城市的关爱精神。“友善之城”“志愿之城”“希望之城”“好人之城”这些文明名片，正是东莞慈善发展进步的最好注解。

对于东莞这座外来人口大市来说，倾情于公益慈善事业，既是“海纳百川”的城市精神使然，也正源于人与人之间的互助守望是其凝心聚力、奋发进取的不竭动力。

当前，东莞着力构建与“湾区都市、品质东莞”相匹配的精神文明建设工作格局，走出了一条在创文中提升，在提升中共享的高质量发展之路，城市品质内涵不断提升。从这个意义上讲，慈善事业作为精神文明建设的重要内容，未来发展也面临难得的机遇。

慈善事业的发展，归根结底是由每个人由一点一滴的善意积累起来。对于东莞整座城市来说，人人都是慈善的爱心力量，“人人慈善”的理念应当成为越来越多人的生活价值追求。

数读

截至7月17日，东莞各慈善组织累计接收捐赠款物共10453.34万元，其中捐赠资金8247.93万元，捐赠物资折合2205.41万元。累计捐向湖北地区款物共545.07万元，其中捐赠资金525.32万元，捐赠物资折合19.75万元。全市捐赠资金结存395.97万元，拨付率95%，捐赠物资已全部拨付使用，拨付率100%。

截至8月24日，东莞市共登记慈善组织97家，具备公开募捐资格的慈善组织有3家。

历年来，通过举办 “广东扶贫济困日暨东莞慈善日”等大型慈善活动，广泛募集慈善资金， 2016年至2020年，共募集善款3.32亿元。

2018年市慈善会专门设立了300万元的“公益创投专项资金”，成功资助慈善公益项目20个，资助总额为277.44万元。

【记者】薛屏 叶永茵

【摄影】龚名扬