采用全国首创“混合开发”模式的旧改项目在南海桂城动工。3月11日，位于佛山市南海区桂城街道的时代中国·爱车小镇（下称“爱车小镇”）项目动工，首期总投资超100亿元。
据悉，该项目系采用南海在全国首创的“混合开发”模式进行改造，即“国有+集体、住宅+产业、出让+出租，以产业开发为主、住宅开发为辅”的土地复合利用方式，通过引入社会资本跨界共建，连片改造为融合住宅、商服、生产等功能齐备的综合性项目。
在2月底吹响攻坚村改的冲锋号后，爱车小镇动工更进一步加快了南海中心城区的旧改速度。2月21日，南海举行广东省城乡融合发展改革创新实验区建设暨村级工业园区升级改造现场巡查，提出今年将集中力量攻坚，确保今年拆除整理村级工业园2.5万亩，力争突破3万亩的目标不变。
爱车小镇是南海区产业提升改造的重点项目之一。其位于海八路南北两侧，南海大道以西，汾江河以南的围合区域，西接佛山中轴线北门户区，东临千灯湖商贸综合区，区位优势明显。项目总占地面积1352亩，其中，首期启动改造范围625亩，总建筑面积75万㎡；海八路南侧二期项目占地约552亩。
爱车小镇承担着探路南海中心城区旧改方向、提升旧改效率的重要任务。按照计划，爱车小镇项目内长达1.5公里的城市主干道延展面，改造后将极大提升城市面貌，全方位展示汽车产业升级改造新形象；同时，长约1.8公里的沿江面，改造后将充分展示桂城一河两岸景观风貌。
按照计划，完成改造后，该项目将串联起佛山中轴线与千灯湖轴线重点区域，进一步拓展佛山中轴线北门户片区空间，同时，还有望推动叠北集体经济可持续发展，促进发展汽配等产业集聚、沿线城市景观提升。
建设于1999年的华南汽车城是爱车小镇的前身。随着城市化进程加速，华南汽车城开始暴露出业态功能单一、服务档次不高、片区综合配套服务、空间布局杂乱、土地利用价值低等问题。改造提升势在必行。
“在推进连片改造更新项目中，为支持新产业、新业态发展，提升连片改造地区的产业活力，通过鼓励实施跨性质、跨用途、跨空间的混合开发模式推动连片改造，将有望调动各方参与改造的积极性。”桂城街道三旧改造办相关负责人说。
上述负责人透露，除了政府引导外，爱车小镇项目也充分调动社会各界的参与性。如，在前期开发过程中，向社会各界广泛收集在土地规划、产业设置等方面的建议。同时，还通过发挥南海区汽车行业协会的作用，统筹区域内主要汽车行业企业商户，共商共议爱车小镇的提升改造蓝图，并为日后有意向进驻的企业搭建平台，提供后续服务支撑。
值得一提的是，爱车小镇是桂城首个商业开发后不改变原有产业主题的“三旧”改造项目。该项目建成后，将引入多元化业态，丰富产业结构的方式，建设以汽车销售及售后服务、汽车文化旅游、行政办公、餐饮娱乐、酒店服务等为一体的大型综合性汽车文化产业小镇，提升沿线城市景观和产业形态。
◎链接
爱车小镇所在地块去年出让
时代中国需完成相应改造要求
2019年12月30日，时代中国竞得爱车小镇所在地块，将采取国有建设用地使用权出让混合集体建设用地使用权出租的方式进行开发，以产业为主导改造方向。
根据“混合开发”模式的相关要求，该宗地要求房企在竞得国有建设用地使用权的同时，需一并承租190483.62平方米的集体建设用地使用权。同时，竞得人在国有宗地开发投资总额不低于9亿元；须在租赁宗地开发投资总额不低于15亿元，该部分投资不包括出让宗地的开发投资总额或租赁宗地的租金。
◎延伸
桂城近1500亩旧改项目近期将落地
作为南海中心城区，桂城土地开发程度已高达70%，远超国际警戒线30%的标准。因此，桂城深知未来城市、产业的发展空间就在旧村居、旧厂房、村级工业园，提出2020年桂城街道计划启动32个村级工业园改造项目，确保完成拆除整理3700亩，力争完成4500亩。截至目前已拆除整理约600亩。
为加快整合土地资源，桂城不断创新改造模式，加快推进“三旧”改造。公有资产出资引领正是桂城攻坚村改的亮点之一。经过不断的探索尝试，桂城公有资产和集体土地整备中心逐渐形成租地自建、转租、混合开发、公有资产与村集体资产共同出租、出让、托管等多元模式，通过优化村集体收益比例，营造利益共享、风险共担的发展局面，既提高城乡融合过程中村集体的参与度和积极性，也在一定程度上缓解公有资产短期的资金压力，以储备更充沛的资金支持后续建设或者其他环节。
接下来，桂城将在2019年大规划的基础上大落实、大拆除、大施工，重点推进映月新城、千灯湖—广东金融高新区、文翰湖国际科创小镇、怡海湖科创产业带、半月岛都市生态区、叠滘水乡-双溪小镇、爱车小镇、平洲玉器珠宝小镇等八大重点城市更新片区，以城带乡，城乡共建。
在推动村改的同时，桂城将致力打造更多“有故事、有乡愁、有情怀、有个性、有颜值、有IP、有税收”的产业生态社区，实现“先生态、后生活、再生产”三生相融的一体化发展。其中夏东、夏西、夏南一、夏南二、石（石肯）、平南、平西等一大批近1500亩的旧改项目近期将陆续落地。
【采写】南方日报记者 李欣
【摄影】南方日报记者 戴嘉信
【通讯员】杜建新
