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有望破解“钉子户”难题!南海将更新旧改政策


3月30日,佛山南海214个城市更新项目线上“招亲”。记者从佛山市自然资源局南海分局了解到,《佛山市南海区城市更新(“三旧”改造)实施办法》将进行补充和修正,将优化旧厂房、旧村居改造,优化审批程序,并有望解决“钉子户”问题。

目前,佛山市自然资源局南海分局起草了《佛山市南海区城市更新(“三旧”改造)实施办法的补充规定》(征求意见稿)(以下简称补充规定),将在广泛征求社会意见后报南海区政府批准实施。

按照计划,补充规定(征求意见稿)主要分成五大部分:

一是优化旧厂房改造。包括集体转为国有工业用地的地价款全部补偿给村集体,工业用地增加容积率免收地价款,明确配建物业分成等,以提高改造积极性。

二是优化旧村居改造。包括调整旧村居改造项目的出让金分配标准,在改造中允许以保函代替履约保证金,以降低改造难度。

三是优化审批程序。根据市城市更新局的全流程管理要求,优化审批流程,提高审批效率。

四是落实政府裁决和司法保障,解决“钉子户”问题。将省、市的政府裁决和司法保障政策进行细化,明确政府裁决的受理机构、审理环节和审理时限,以及司法救济、司法执行事宜,为解决钉子户问题提供保障。

五是以附件的形式拟定协议出让、公益性用地提供、土地置换、村级工业园改造提升、社会稳定风险评估、土地和房屋权籍调查等6份操作细则,进一步严格规范城市更新的各项具体操作。

接下来,结合省、市最新出台的三旧改造政策,南海将继续研究、制定、完善政策细则,有针对性地出台推动“三旧”改造和村级工业园整治提升的创新政策和措施,例如加大工改工资金支持、土地集转国挂账收储、产保区和城市蓝线优化调整、土地指标使用、项目性质功能管理、用地报批项目报建、税收分配激励、优化政策资金奖励补贴、拓宽融资渠道、产业进驻扶持等方面的激励政策,最大限度发挥政策的引导和推动作用。

经过近年来力推城市更新,南海为产业发展、城市格局拓展腾出新空间。资料图片


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数读南海“三旧”改造成绩单

平衡利益、共享发展是“三旧”改造的关键,多年来南海区积极构建独具特色的“三旧”改造利益共享机制,充分保障了区、镇、原权属人的积极性,既有力保障了原权属人的利益,又有效保护国家的土地增值收益,而且将土地增值收益更多用于社会公共建设和村级工业园改造,保障地方经济长远发展。

一起来看看南海旧改成绩单:

1、2019超额完成新增改造任务

2019年,佛山市给南海区下达的新增改造任务为5000亩,完成改造任务为3350亩。南海区实际完成新增改造任务为5562亩(完成率111.24%),完成改造任务为3953亩(完成率118%),均超额完成了佛山市下达任务,改造规模在全市乃至全省均名列前茅。

2、村级工业园拆除完成率117%

2019年,全区村级工业园超额完成拆除13620亩的目标,实现土地拆除16012.24亩,完成率117%;完成复垦复绿面积1973.55亩。

全区72个村级工业园改造提升试点项目已启动项目45个,启动面积1.96万亩,其中新增启动千亩以上项目9个。新增完成投资额为35.21亿元,项目累计投资额为65.18亿元。项目计划总投资额为796.07亿元。改造提升试点项目累计拆除旧建筑物145万平方米,累计已完成9个试点项目,建成产业载体43万平方米。

3、集体建设用地入市158宗,在全国名列前茅

“三块地”试点期间,南海区入市地块158宗,土地面积3785.3亩,成交总金额达148亿元;抵押融资地块57宗,抵押土地使用权面积1250.8亩,抵押价值40.5亿元;整备地块5宗,面积达283亩;片区综合整治项目2个,面积达4858亩,数量及类型均在全国名列前茅。

4、2019实现土地拆除16012.24亩

2019年,全区实现土地拆除16012.24亩,超额完成年度任务。在工作措施上,一是传导压力落实责任,积极调动农村党组织、村委会和集体经济组织的改造积极性,统一认识,加大工作力度;二是公资主动作为带动社会参与,多方筹集资金,增强土地整理清拆动力;三是加强综合整治与改造提升的部门联动,对准备实施改造升级土地整理的村级工业园,要通过联合执法,依法打击违法行为,淘汰落后产能,推动土地整理进程。

5、9个已建成的项目进驻企业42家,预计年新增产值9.1亿元

9个已建成的项目进驻企业42家,预计年新增产值9.1亿元,以“两高四新”为目标的产业业态逐步形成。如桂城天富科技城建成12万平方米新厂房,引入汽车检测、机器人、传感器、医疗器械等超过30家科技企业;丹灶食品园引入食品生产企业8家;丹灶镇大金智地项目已引入佛山市南海区公共安全技术研究院,共进驻企业7家;罗村新光源基地二期引入企业12家。

6、一批千亩连片改造重点项目按计划启动

具体来说,区镇公资合作临港产业社区(3538亩)已完成土地整理1596亩、征地1118亩、拆除152亩;九江中兴新城(2695亩)已拆除520亩,拆除建筑物约16.2万平方米,正在理顺土地手续,商谈引入产业平台投资建设商;西樵听音湖拓展区(1037亩)非住宅物业拆迁方案已经区政府同意,目前已完成片区内厂企拆迁补偿协议的签订工作,已拆除427亩;狮山风梅岭黄牛牯片区已签订合作开发协议,已拆除270亩;大沥创客小镇(3278亩)已确定土地整理人,完成拆除506.8亩;丹灶大金智地项目(1048亩)共已拆除464亩,建成产业载体4万多平方米;丹灶城西片区改造项目(1132亩)共已拆除278亩。


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【南方日报记者】李欣

【通讯员】张凤欢 南宣

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