向村级工业园改造发起总攻的号角，狮山加速加力推进城市更新。3月30日，“新产业 新城市 新狮山”——狮山镇村级工业园区升级改造暨城市更新大会在狮山镇体育馆举行。会上，狮山镇委副书记、镇长黄伟明介绍了狮山镇村级工业园升级改造整体铺排。现场发布了狮山镇村级工业园升级改造扶持政策。

村级工业园改造“拆”与“建”两手都要抓，两手都要硬。会上，包括康荣高科、旺康项目、宝湾南海产业园项目、五星村工业园改造项目和莲塘绿色特色农业产业示范园项目等16个项目举行现场签约，广泛涉及到新基建、村级工业园改造和乡村振兴示范项目。其中，工业改造项目就有17个，总投资额超100亿元。

“产业狮山和城市狮山的建设是密不可分的，随着一批新产业和新基建项目的动工，未来城市狮山肯定会建设得更好。”狮山镇委书记林健说，村级工业园改造是打破原有的“旧世界”，之后通过引入新产业要建起一个“新世界。”

以“八有”为抓手

全力推进村级工业园改造

去年11月，狮山在“筑梦新狮山 制造新城市”城市推介会上正式对外发布“城市狮山”的新品牌与新形象，向外界展示建设城市狮山的各项举措和发展蓝图，坚定由“产业狮山”向“城市狮山”转型。

时隔半年，狮山镇举行村级工业园区升级改造暨城市更新大会，不仅是落实南海区推动广东省改革创新实验区的建设和村级工业园改造的决心，同样也是向外界汇报城市狮山的阶段性成效。

村级工业园改造是南海今年的头号工程。在南海提出今年要确保完成拆除整理2.5万亩、力争完成3万亩的任务当中，狮山镇的村级工业园拆除任务是7000亩，并在此基础上力争完成10000亩，这几乎占了南海拆除任务的三分之一。

扛起了南海村改的“大旗”，狮山的底气来自哪里？作为广东第一大镇，狮山镇2019年地区生产总值已经超过1100亿元，镇内有众多高端制造业的同时，也存在着100多个产值贡献很低的村级工业园。

“在土地指标受控严格的情况下，村级工业园改造是唯一出路也是重要出路。”林健说，村级工业园改造关乎着狮山产业转型升级的成败，影响着城市狮山未来的建设、未来发展空间与存量，可以说，村级工业园的改造影响着狮山未来几年乃至一个时代的发展。

在此背景下，村级工业园改造是狮山镇必须打赢的一场攻坚战。如何推进村级工业园改造？“我们将会以‘八有’为抓手，全力推进村级工业园改造。”黄伟明说，“八有”主要是有方向、有目标、有队伍、有资源、有机制、有计划、有内涵和有项目。具体将通过制定一系列的措施政策，从人员、机制、措施等全方位来推进村级工业园的改造，用优势的现代产业替代村级工业园的低端产业，用现代的工业园区替代脏乱差的旧园区。

据悉，狮山镇今年将会完成村级工业园综合整治12900亩，同时建设产业载体50万平方米。同时，狮山镇还将从镇及各社会管理处相关部门和公资系统抽调250名精兵强将下沉工作一线，成立专门的队伍，具体负责每一个项目的推进。

在扶持政策方面，狮山镇将会发布村级工业园改造提升扶持政策，鼓励工业改造提升和村级工业园改造提升示范项目，包括对连片改造中属于“工改工”或工改“2.5产业”的项目用地，符合产业发展政策的制造业或科技研发项目等都将获得资金奖励扶持。

在大会上，中国农业银行南海分行也与狮山镇政府签订100亿资金授信。同时，狮山镇还通过公有资本积极介入，撬动社会资本参与，围绕镇产业导向，完善生产生活配套，加快产业社区建设，推进产业升级转型。

工业项目总投资额超百亿元

为城市发展注入新动能

城市狮山的发展离不开城市空间的支撑，“拆”是“建”的前提，拆完之后的“建”才是最终目的。因此，村级工业园升级改造的最终落脚点就是“城市狮山”的建设。

大会上，16个项目举行了现场签约，广泛涉及到轨道交通、新材料、汽车零配件、人工智能等“两高四新”产业，同时还有一批三旧改造和乡村振兴项目。其中，产业项目就包括轨道交通项目、康荣高科新材料股份有限公司增资扩产项目、轻子精密测控技术有限公司纳米纤维功能新材料及设备项目和长牛电气公司电气机械和器材制造项目。

比如，康荣高科新材料项目将聚焦在可产业化的“照明用陶瓷薄膜电路”、光通信芯片核心陶瓷部件、新能源汽车动力锂电池盖板等产品；汽车零配件制造产业园（黄牛牯三旧改造地块）项目面积约113亩，将打造汽车零配件制造及上下游产业制造园区。固定资产投资约2.8亿元，预计税收2000万元每年；而狮南循环农业产业示范园项目则将用于功能农产品的种植业、养殖业，涉及亲子教育和观光旅游业等。

除了现场4个签约的产业项目外，目前狮山已经引入“两高四新”工业项目就有17个，总投资额超100亿元，这些项目将成为接下来狮山经济发展的抓手和未来发展的新动能。

其中，生物医药项目备受关注，包括南山安捷大健康创新及产业项目、南海（国际）医疗器械产业创新港项目、广东药康生物医药科技有限公司和佛山市宇森医疗器械有限公司增资扩产项目等一批项目集聚发力。

在村级工业园改造中可以看到，狮山坚定地把工改工放在极端重要的位置。现场签约的项目都是涉及到新兴产业、新基建和乡村振兴等方面的项目，这表明狮山就是要坚守制造业根基不动摇，要继续孵化培育和引进“两高四新”产业。

会上还发布了城市狮山高质量发展调研报告。据悉，这是围绕城市狮山高质量发展而制定的指标体系。

实施乡村振兴项目和一批重大工程

为城市狮山完善配套助力城市环境营造

城市狮山的建设需要通过村级工业园改造拓展城市发展空间，同时，城市狮山的建设也离不开环境配套项目的建设。大会上，包括汽车零配件制造产业园（黄牛牯三旧改造地块）项目、广特电气项目和狮山镇五星村工业园改造项目一批旧改、乡村振兴和城乡融合的项目也举行了签约并将加快推进。

比如，狮南沙浦民族风情村旅游示范项目将会把104间古村屋打造成56个民族风格的民宿住宿业；狮南循环农业产业示范园项目将用于功能农产品的种植业、养殖业等；旺康控股集团项目将建成佛山“一带一路”创新与研究中心。

近年来，狮山镇大力推进乡村振兴，促进城乡融合。2019年，狮山镇共实施乡村振兴项目304项，总投资5.78亿元。今年，狮山计划新增实施项目355项，总投资6.87亿元，并围绕一核两线三片和多节点，进行重点投入和建设，打造狮山镇乡村振兴建设示范标杆。

新城市需要新配套。此次发布会上，包括活水规划与引水工程项目、一环景观改造提升和慢行系统建设项目等也已经在规划和推进中，这些项目的实施将进一步完善狮山的城市配套设施。

在慢生活、低碳出行成为发展趋势的条件下，狮山镇未来也将加强慢行系统的建设。据悉，狮山镇将逐渐压缩机动车使用道路资源，让道给自行车和步行，构建城市的慢行系统。

具体来说，狮山将加快构建特色慢行空间结构，形成三条景观轴线，把镇内重点景观资源进行串联，打造六大慢行组团环线，形成多层次、全覆盖的狮山慢行景观系统。其中，博爱湖组团环线全长19.6公里，大学城组团环线全长47.2公里。

“在镇域经济当中，能同时拥有地铁、城际、高铁和有轨电车，这样的优势在全国都是绝无仅有的。”黄伟明说，狮山未来发展空间巨大，希望外界可以把握商机，来狮山投资。

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狮山以“八有”为抓手 扛起村改大旗

为了推进村级工业园，狮山将会以“八有”为抓手，全力推进村级工业园改造。“八有”主要是有方向、有目标、有队伍、有资源、有机制、有计划、有内涵和有项目，具体包括：

1.有方向：腾笼换鸟优化产业形态，产业转型改变环境面貌，转型升级拓展城市空间。

2.有目标：今年完成村级工业园7000亩拆除任务，力争完成10000亩，完成村级工业园综合整治12900亩，同时建设产业载体50万平方米，复垦复绿604亩。用三年时间基本完成狮山镇村级工业园改造任务，基本建成狮山制造业高质量发展的新面貌。

3.有队伍：实施镇层级协调统筹、管理处牵头落实，镇领导干部包干落实13个一类项目，从镇及各社会管理处相关部门和公资系统抽调250名精兵强将下沉工作一线，四个综合执法组形成建筑物拆除整理推进态势，成立专门的队伍，具体负责每一个项目的推进。

4.有资源：银行融资约100亿元，土地专项债约28亿元，公有资产约300亿元，财政实力约90亿元。

5.有机制：以项目包干制对干部考核激励；两家镇属公司牵头，推动四大连片改造；出台镇级扶持政策实现区、镇扶持双管齐下。

6.有计划：2020年计划改造重点项目37个，约15000多亩。其中一级项目有13个，其余重点项目24个。

7.有内涵：引入高技术制造业、高品质服务业、新能源汽车产业、新材料产业、新一代电子信息产业、新型生物医药产业等“两高四新”工业项目17个，总投资超百亿元。

8.有项目：加快推进广特电气项目、黄牛牯三旧改造项目、旺康控股集团项目、宝湾南海产业园项目等一批旧改项目。

【南方日报记者】李慧君 孙景锋 黄绮铌

【摄影】戴嘉信