4月2日，南海区召开城乡融合大数据治理平台试点项目动员会。会议指出，平台的建设将为创建城乡融合发展改革创新实验区提供全面系统支撑。

平台将应用先进数字技术手段，打造“城市大脑”的镇（街）版、村（社区）版，实现区、镇（街）、村（社区）三级数据互联互通，一张图、一张表、一张屏集中指挥调度开展社会治理，政府、各类监管对象和各类专业服务机构的一体化互联互通。

据介绍，南海区城乡融合大数据治理平台前期在桂城街道和狮山镇首先启动试点工作，再通过引入多元投入、综合开发、共同运营的创新模式，逐步实现平台产业化自营发展。

上下一盘棋

镇街、村居有“中枢”，网格员“一APP通办”

“过去基于网格化收集上来的信息很繁杂，数据归口不统一，给基层工作带来不少负担。”在平台试点项目动员会议上，狮山镇沙水社区党委书记冯伯全道出了层级与部门数据壁垒带来的基层工作难题。

而城乡融合大数据治理平台，就是数据赋能基层治理的“利器”。据介绍，平台基于物联感知、大数据采集、交换、处理、分析和可视化等关键技术，建立安全事故分析、隐患排查处理、安全风险评估、出租屋和流动人口管理等监控系统，实现基层工作一体化、集约化、专业化，部门之间高效协同。

该平台第一项任务，就是改造现有的区、镇（街道）指挥中心，建设村（社区）指挥中心，将南海“城市大脑”的中枢功能下沉至镇街和村居。

与此同时，平台将逐步在全区范围内铺设物联网感知网络，配置感烟火灾探测报警器、可燃气体探测器、用电安全监控设备、智能门锁、物联网络中继等安全隐患信息自动采集设施设备，按照每个村（社区）约20000个单元，建立物联感知网络。

同时，南海还将组建大安全专业巡查队伍，统筹规划系统，整合数据资源，实现跨部门、跨平台、跨系统之间的数据互联互通。在完善信息化基础实施的同时，平台将让基层对村级工业园管理、出租屋与流动人口管理、市场主体管理将迈入新的信息化阶段。

据介绍，对村级工业园，南海将铺设安全隐患物联感知网络，安装环保感知设备，出入口电子通行证识别、车辆识别、红外智能测温与人脸识别等设备，实现安全、环保、治安全方位管理。

对出租屋与流动人口，南海将对出租屋推广安装智能门锁，利用电子通行证及“南海通”APP实现“一人一码”“一屋一码”，采集数据，动态管理。

对市场主体，同样推广使用“南海通”APP，深化应用“一企一码、一人一码”，压实市场主体责任，实现自我申报、自我管理、社区核实、部门处置。

上述任务正是网格员日常工作的主要内容。“平台启用后，将实现统一系统平台，统一使用‘南海通’APP”，南海区政数局局长李毅佳表示，届时，网格员拿着一部手机，使用一个APP便可通办所有治理任务；全区上下统一“大脑”实现数据互通，构建起大安全格局；市民借助南海电子通行证便可快捷出入公共场所。

大数据赋能

解决“最后一公里”问题，助力高质量发展

在南海，存在数十万市场主体，其中小微企业、“三小”场所大量存在于各镇街村居。而节能减排、环保行动、安全生产、消防安全、村级工业园改造等中心工作，其主战场也都在镇街和村居。这意味着，将大数据全方位延伸至基层，是南海实现治理现代化的必由之路。

而前段时间推出的疫情信息收集平台、电子通行证等战“疫”数字工具，让南海看到了信心。南海区副区长陈绍文表示，针对当前社会治理网格化工作所遇到的瓶颈，以及依然严峻的安全生产形势，打造城乡融合大数据治理平台，是推动南海建设数字政府的重要举措，将助力南海探索未来基层治理的新模式。

陈绍文指出，推进建设大数据治理平台是基层治理重构的“突破口”。打造“城市大脑”的镇街版、社区版，开发出“南海通”APP一体化管理工具，为社区赋能，大幅减轻社区一线工作人员负担，提升村（社区）一线工作的能力和水平，从“人海战术”向科技赋能转变。

另一方面，建设大数据治理平台是创新社会治理的“制高点”。建设实时、立体、高效的大数据治理平台，打造社会治理领域的创新标杆。为“数字南海”乃至更多平台开发建设提供先进的可参考、可借鉴、可复制经验。

陈绍文还表示，平台的建设是南海高质量发展的“助推器”。构造终端感知—数据分析—治理联动的“三平台三环节”（大数据治理平台、城市大脑、网格化平台）模式，建成“数据活起来、信息联起来、成果用起来”的大数据综合服务治理体系，将有助于南海区打造一个良好发展软环境，推动社会安全、稳定、有序的、良性的发展，营造良好的营商环境，从而激化市场活力，助力全区高质量发展。

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◎现场

桂城平东社区：

一个大屏幕，全社区动态一目了然

在南海区桂城街道平东社区，多个智能化安全隐患信息自动采集装置已被安装，而这些自动采集装置所获取的信息都将传回平东社区居民委员会，呈现在一个巨大的屏幕显示器上。通过这个显示器，整个社区内的街道以及商户运营情况一目了然。

“有了这个系统以来，我们的工作效率提升好几倍。”平东社区网格巡查员梁杰昌说，过去，检查商户安全消防等问题时总需要查阅一大堆纸质资料，工作不便利的同时也导致效率低下。

平东社区党委书记罗锦华介绍，平洲玉器街所在地的平东社区大约有1600多户出租户，还有大大小小的作坊约600家。如果按照以往的管理模式，巡查工作量十分庞大。“所以必须得依托智能化的终端设备，对数据进行精准采集与分析，才能更好地进行精细化管理。”他说。

据悉，作为城乡融合大数据治理平台试点，平东社区根据自身实际，重点提升智能安防工作。2019年，平东社区共新增68个视频监控设备，其中在部分重点区域安装的设备具有智能人面识别功能。加装上述设备后，2019年平东社区共协助公安抓捕现行犯罪16人，抓捕网络犯罪4人。

罗锦华表示，鉴于智能视频监控设备效果良好，结合《桂城街道建设平台智能社区推进乡村振兴工作方案》，接下来，平东社区准备联合平洲派出所，进一步提升社区智能安防设备，增加人脸比对识别，车辆识别，红外智能感知分析等专业设备。

【撰文】卢浩能 肖霞 李显佳