“我们要在危机中育新机、于变局中开新局，用改革的思维和创新的理念来破瓶颈、解难题，将新发展理念、高质量发展贯穿各项工作全过程。”在6月24日举行的佛山市南海区第十六届人大第五次会议闭幕式上，南海区委书记闫昊波表示，接下来要把广东省城乡融合发展改革创新实验区建设作为重中之重，紧紧抓住制造业这个“根”和民营经济这个“本”，抓住广佛全域同城化机遇，坚持以改革创新推进高质量发展。
推动高质量发展，镇街是主战场。南海两会期间，围绕着区委、区政府赋予的一系列新命题，七镇街负责人逐一接受采访，阐述各自的发展思路和做法。各镇街立足自身实际，在推进城乡融合、参与广佛同城全域化、发展“两高四新”产业等议题上谋篇布局，为南海高质量发展持续释放“镇能量”。
抢抓同城化机遇
创建广佛全域同城化先行区
7月2日，佛山三龙湾南海片区三大公园启用暨美丽三山“三年行动计划”发布会举行。未来3年，佛山三龙湾南海片区将投32.3亿元，推进“5515”生态建设计划，打造“两山、两带、一湖、一岛”的生态景观格局，构建“国际都市+岭南水乡，创新集聚+生态绿洲，高铁枢纽+人文宜居”的三龙湾南海片区新面貌。
佛山三龙湾南海片区三大公园启用暨美丽三山“三年行动计划”发布会现场。戴嘉信 摄
南海大手笔“扮靓”三龙湾，是抢抓广佛全域同城化机遇的重要举措。今年的南海区政府工作报告提出，要以一个先导区和两个试验区为抓手，重点加快“番禺—南海—顺德”“荔湾—南海—番禺”两个启动区建设，配合推进广佛荟、香港理工大学（佛山）等一批标志性重大项目，大力推动广佛全域同城化。
南海东部片区作为推动广佛全域同城化的主战场，被寄予厚望。报告提出，要加快推进大沥镇东部新城规划建设，实现与广州联动发展；积极承接深圳电子信息、装备制造、新能源、新材料等优势产业溢出效应，切实加强广东金融高新区与深圳前海深港现代服务业合作区对接联动；推动广东金融高新区“北延过河、东拓进湾”。
“要从交通、水环境整治、产业配套等方面进行规划提升。”南海区区长顾耀辉在参与分组讨论时表示，未来南海将组建专门的机构，推进地区规划建设工作，真正使南海东部地区能够按照广佛同城化的要求，实现与广州互补发展。其中，在大沥的分组讨论上，顾耀辉提出，接下来大沥要以“南接桂城，东进广州”作为城市建设方向。
作为连接广佛两市中心城区的重要纽带，大沥是广佛同城第一个十年的最大受益者之一，下一个十年大沥如何继续分享广佛同城带来的红利？“接下来，我们将以东部片区的海北新城建设为契机，在交通、产业、人才、服务上与广州实现更大的合作和互补，为广佛全域同城作更大贡献。”大沥镇镇长游剑锋表示，大沥将争创广佛全域同城化先行区。
南海大手笔“扮靓”三龙湾南海片区，抢抓广佛同城机遇。图为文翰湖公园。戴嘉信 摄
桂城街道是广佛全域同城的另一个重要节点。在今年初举行的工作总结大会上，桂城提出要站在粤港澳大湾区和广佛全域同城化的角度、高度去谋划和定位桂城的发展和未来，积极主动打好广佛同城牌和湾区极点牌，主动利用地理优势承接一线城市的优质资源辐射和外溢，重点加快道路和轨道建设，深入参与打造广佛极点，通过互联互通，引领千灯湖、映月湖、文翰湖“三驾马车”并驾齐驱，同城入湾。
城乡融合连片开发
十大示范片区建设提速
2020年，是南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的关键一年。今年的南海区政府工作报告有多处内容与城乡融合有关。报告提出，要集中力量推进连片村级工业园改造和连片乡村振兴，积极打造城乡融合发展十大示范片区；围绕“百里芳华”乡村振兴示范带建设，重点打造一批特色精品示范村（居）和连片示范区。
“里水生态环境非常好，我去贤鲁岛就不下4次，还有汤南古村等，都非常的有韵味。”闫昊波在参与里水分组讨论时肯定了里水在产业发展与生态环境之间的共融发展，他建议里水今年要抓好百里芳华乡村振兴示范带的建设。
里水镇镇长麦满良表示，接下来里水将以里湖新城建设为抓手，按照“一个提升带动两个连片建设”的思路推进城乡融合发展。一方面，通过建设里湖新城和广佛里智慧慢城，提升新城区城市功能，加快里湖中央公园、新城文化中心、骨干路网等公共基础配套设施建设，提升城区的服务功能；另一方面，以南部里水河及北部金溪河为纽带的2条连片乡村振兴精品示范线路目前正在有条不紊推进中。
广佛里智慧慢城效果图。里水宣办供图
在南海重点打造的城乡融合十大示范片区中，千灯湖片区、映月湖片区、文翰湖片区均在桂城。桂城街道办事处主任岑灼雄表示，桂城将紧紧围绕南海区推进城乡融合发展十大示范片区建设的具体部署，深化“两核一轴一带一片区”城市发展格局。
其中，千灯湖片区将全面建设金科产融合的城市中央商务区；映月湖片区将加大投入，打造“城、人、产”深度融合的城市慢生活社区；文翰湖片区则将以季华实验室、清华大学新材料研究院等重大平台为引领，加速推进周边超3000亩的平洲工业园改造提升，建设一批产业加速器，打造引领新技术新经济发展的强大引擎。
位于南海西部的西樵镇将借力良好的生态资源与基础，打好“城乡融合发展牌”。西樵镇镇长杨明表示，西樵将着力打造环西樵山城乡融合高质量发展连片示范区，并通过集中资源和力量，将文旅产业发展、国家生态公园创建、城市建设全面融合，将官山城区、听音湖片区与山南连片乡村振兴示范区串联成线，将以示范区的引领带动，进一步提升西樵镇城乡融合发展水平。
搭建平台链接湾区资源
加速引进高端产业项目
作为经济强区，推动制造业高质量发展是南海区的另一项中心工作。近年来南海加强对“两高四新”产业的布局。今年的政府工作报告提出，要在政策、资源上为重点平台创造更有利条件，打造全区磁聚“两高四新”产业的主战场，统筹整合全区招商资源，加速引进一批优质高端产业项目。
围绕着这一产业发展主线，各镇街纷纷进行了谋篇布局。
岑灼雄透露，桂城将大力培育发展新经济，以季华实验室、清华大学新材料研究院等重点平台为引领，全面对接国内外优质资源和项目；同时，桂城将重点支持智能制造、新能源、生物医药、环保等高端都市型制造业和金融服务、总部经济、信息服务、工业设计等现代生产性服务业发展，提升产业竞争力。
“狮山有轨道交通发展的基础、产业基底雄厚，未来，狮山将致力打造成为粤港澳大湾区的产业高地、广佛西部枢纽、佛山科创新城。”狮山镇镇长黄伟明表示，产业高地打造一是要立足传统优势产业，如汽车、有色金属等进行集聚发展；二是要突出科技创新，培育和发展新兴产业，如生物医药和大健康产业、纳米半导体产业、机器人和智能装备等。
黄伟明透露，未来，依托片区内建设的佛山西站，狮山将进一步提升完善交通网络体系，由此实现佛山西站与大西南、港深广等地的联通，促进资源要素的快速流动。同时加快建设佛山科创新城，提升现有16个创新平台的转化能力，并利用建设主题产业园的契机，帮助科创项目进行成果转化、落地。
未来，依托片区内建设的佛山西站，狮山将进一步提升完善交通网络体系。戴嘉信 摄
“里水是制造业大镇，共有各类工业企业5500多家，可以说制造业是里水的立镇之本、强镇之基。”麦满良表示，接下来里水将大力培育制造业企业，着力强化企业的创新能力和推进创新成果产业化，今年力争实现全镇各级工程中心突破200家，高新技术企业突破330家，推进中山大学广东新材料产业基地联合研究中心建设，继续深化政产学研合作。
九江镇镇长张厚祥介绍，“下阶段，九江将坚持‘产业兴镇’的思路，加大强链、补链力度，同时抢抓疫情后医卫用非织造布产业供求变化、布局调整、生态重塑的机遇期，主动适应公共卫生防疫应急物资储备需要和市场需求，建设广东省医疗防护用品储备中心。”
位于九江的必得福厂房内，工人正在生产防护服。受访者供图
游剑锋表示，以全国安全产业大会永久会址落户为契机，大沥提出要创建智慧安全特色小镇，这是一个新的挑战，也是一个新的课题；此外，大沥还将重点发展“现代商贸+生产性服务业”，建设国际贸易示范镇，打造现代生产性服务业集聚区。
南海国际会展中心效果图。来源：南海大沥
围绕氢能和智能安全产业，今年上半年，丹灶引入了一批高端项目，启动了仙湖氢谷十大项目，总投资超120亿元。丹灶镇镇长陆文勇表示，接下来丹灶将做大做强国家级产业集聚区建设，靶向招商，重点围绕氢能、安全产业和日资企业进行招商引资，完善产业链条，把仙湖氢谷打造成氢能产业的“硅谷”。此外，为了推动高质量发展，丹灶还将实施科技创新战略，打造3万平方米的加速器载体，建设院士项目加速基地，打造制造业创新高地。
佛山仙湖实验室工程建设启动。戴嘉信 摄
西樵镇镇长杨明介绍，目前西樵镇规划了五大产业片区，每个片区赋予鲜明的产业主题：听音湖拓展区发展“文旅+现代商贸”，山南片区发展“互联网+科创产业生态社区”，山北片区以“新材料+智能装备制造社区”为主题，西江片区主打“工业互联网产业社区+IT数据产业园”，三乡片区则打造为新消费品产业社区。
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构建文化产业发展新格局
南海西部三镇旅游资源将串珠成链
今年南海区政府工作报告着重强调要推动文商旅创融合发展。为了构建文化产业发展新格局，南海将提出要积极打造高质量文化导向型名城，确立东部“文化+创意”、中部“文化+商业”“文化+科技”、西部“文化+旅游”的文化产业发展新格局，以文化引领消费升级。
“这几年西樵文旅产业做得不错，发展势头逐步显现。”顾耀辉在参加西樵分组讨论时表示，接下来西樵要继续推进文旅产业发展，山上建基地，山下发展特色业态，山上山下互动，让更多游客留在西樵。
顾耀辉表示，南海缺乏“航母级”景区，但拥有丰富旅游资源，西部三镇要加强互联互通，串珠成链，把小而散的旅游资源整合起来。
杨明表示，接下来西樵将通过深化“文化+旅游+体育+会展+演艺+乡村振兴+生态公园”融合发展模式，以西樵山与听音湖片区为核心，以佛山千古情、南方影视中心和国艺影视城（二期）等重点项目为抓手，进一步拓展文旅产业形态。
听音湖风光。
今年5月份，南海发布了《南海西樵山周边区域综合发展规划》，对环西樵山区域进行系统规划布局。杨明说，环西樵山区域既有丰富的自然人文资源，也有较为完备的工业体系，西樵将通过做优这一区域的环境，带动产业发展，以产业发展带动城市发展。
为此，西樵今年会集中资源和力量，打造环西樵山城乡融合高质量发展连片示范区。这包括将文旅产业发展、国家生态公园创建、城市建设全面融合，以水网、绿网、绿道、观光轨道，将官山城区、听音湖片区与山南连片乡村振兴示范区串联成线，将以示范区的引领带动，进一步提升西樵城乡融合发展水平。
陆文勇则表示，丹灶将通过充分挖掘有为水道、翰林水道沿线的历史文化元素，推动有为水道、翰林水道沿线古村落活化，让城乡发展更有内涵，打造城乡互为补充、互为支撑的城乡融合发展新形态。打造一批精品文旅项目，打造西部文旅集聚区。
张厚祥介绍，从去年以来，九江已按照区委“一个提升、两个连片”创建思路，以九江城区作为公共服务核心，提升产业发展和城市配套服务水平，结合沿线村级工业园区改造及下西等村（居）连片人居环境整治工作，串联临港国际产业社区土地连片整理、“南国酒镇”等重点项目，重塑城乡空间布局和形态。
【撰文】孙景锋 卢浩能 李欣 李慧君 蓝志凌 肖霞
