“南海正处于重大机遇窗口期，用好窗口期才能再创辉煌。”1月27日，南海区召开区委十三届十一次全会，南海区委书记闫昊波作全会报告时强调，南海要紧抓当前有利时机，铆足干劲、攻坚克难，以创新性举措实现引领性突破，争取在“双区”建设、实验区建设等关键领域取得一批重大标志性成果。
今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年工作意义重大、责任重大。闫昊波表示，围绕“创新发展引领区、城乡融合示范区、广佛同城先行区、人文生态宜居区”的目标定位，南海要在巩固优势的基础上，敢于对标北上广深等一线城市的先进城区，向最高最好最优看齐，在高质量发展上跑在最前面，当标兵、作示范，把“品质南海、活力南海、幸福南海”建设的生动实践不断引向深入。
南海区召开区委十三届十一次全会，闫昊波作全会报告。肖莎莎 摄
去年招商引资逆势攀高
市场主体数量增长14.4%
全会报告回顾了2020年南海区各项主要工作和经济社会发展成果。去年，南海经济发展在疫情严重冲击下展现出强大韧性，全年地区生产总值实现正增长，招商引资逆势攀高，投资额增长46%，经济活力持续增强，市场主体数量增长14.4%，“两高四新”现代产业体系加速成形，为全区经济更加稳健发展奠定了坚实基础。
经济的快速恢复，得益于全区齐心协力共同抗疫。面对新冠疫情冲击，南海以“两手抓两促进”打好疫情防控阻击战，用时20天基本阻断疫情在区内传播，实现患者零死亡、医护人员零感染。
与此同时，南海区委坚持发展实体经济不动摇，以更大力度推动项目引进落地，全面提振市场信心。腾龙湾区数据中心、平谦国际智慧产业园、虎牙全球研发总部、深圳科技园佛山科创园、徐工智能制造基地等一批龙头项目签约落户，为经济发展注入了强劲动力。
项目的落地需要平台支撑。去年，南海着力推进一批重大平台建设，三龙湾南海片区、佛山高新区南海园、广东金融高新区、佛山西站枢纽新城、南三产业合作区等重大平台创新引领功能进一步增强。其中，季华实验室一期建成使用，仙湖实验室加快建设，全职院士引进实现零的突破。今年初，南海还重磅推出“南海鲲鹏人才计划”，大手笔大投入面向全球招才引智。
在产业发展上，南海区积极实施“十百千”工业企业培育计划，“隐形冠军”企业和高新技术企业培育成为创新发展新名片。启动建设了泛家居、建筑、有色金属三大产业园，上云上平台企业超1600家，传统产业转型升级不断提速。
在经济发展的同时，南海还着力深化改革。以城乡融合发展改革创新实验区建设为抓手，引领改革创新全面突围，聚焦土地结构性调整，拆除整理出4.4万亩土地，启动建设20个千亩连片产业社区，建设产业载体累计超1000万平方米，规划建设244平方公里城乡融合发展示范片区、5个万亩连片农业示范园区，启动20个城中村整村改造项目。
作为广佛全域同城化的排头兵，去年南海还着力融入粤港澳大湾区世界级城市群，通过构建“一轴一核两带”城市空间格局，全力推进广佛全域同城化，与广州白云、荔湾、番禺、南沙等区开展新一轮战略合作，携手共建广佛荟、广佛新城等重大项目。
在发展的同时，南海还通过实施一系列惠民实事，推动社会民生持续进步。去年南海顺利实现学前教育“5080”攻坚目标，新扩改建中小学18所，增加学位1.95万个。启动了南海人民医院新院区搬迁，区妇幼保健院新儿童大楼、全科医院加快建设，区公共卫生医院挂牌成立。积极推进南海区文化、体育、艺术三大中心建设。成功消除151条城乡黑臭水体，广佛跨界河流水质同比改善26%以上，空气质量首次实现全面达标。
今年经济增长预期目标为7%
加快构建更具竞争力的现代产业体系
今年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好全年工作意义重大、责任重大。
全会报告提出，要准确把握新发展阶段的深刻依据和目标要求，正确认识、积极参与构建新发展格局。南海处于重要机遇窗口期的时势没有变，但推进新时代改革开放的责任更重、要求更高。南海具有多方面资源禀赋的优势没有变，但服务全省全市构建新发展格局的责任更重、要求更高。南海经济稳中趋好长期向好的态势没有变，但稳增长调结构防风险的责任更重、要求更高。
基于这种判断，报告提出要聚焦新格局，扛起新担当，高起点开启全面建设社会主义现代化新征程，突出实验区大建设、村改大攻坚、产业大招商、交通大会战，开创高质量发展新局面，确保“十四五”开好局、起好步。
为此，南海把今年经济增长预期目标为7%左右。“提出这个目标，主要是从实际出发，并与省市预期目标相衔接，既保持一定的增长速度，又能引导全区上下把精力集中到推动高质量发展上来。”闫昊波说。
为了实现目标，接下来南海将以更大力度推动创新转型，持续增强经济发展动能，立足实体经济，不断提升制造业能级，加快构建更具竞争力的现代产业体系。
包括发挥好季华实验室、仙湖实验室等重大创新平台作用，谋划布局一批具有国际先进水平的科技基础设施，建立成果转化线上平台，加快推动科技成果转化为现实生产力。实施鲲鹏人才计划，大力引进一批高水平的创新创业人才和团队，提供全周期、全过程的人才服务，建设湾区人才高地。
在产业发展上，壮大现代产业集群，加快建设泛家居、建筑、有色金属等产业园，顺应新一轮产业变革潮流，不断完善高端装备制造、新能源、新材料、新一代电子信息、新型生物医药等新兴产业链条，努力打造未来支柱产业。以“两业”融合试点为契机，以佛山西站枢纽新城为先导区，加快发展工业设计、软件和集成电路设计、商贸会展等生产性服务业。
通过深入实施“十百千”工业企业培育计划，推动企业做强做大，加快形成梯次成长、“星月相辉”的企业群格局，启动建设制造业“隐形冠军”产业园，打造具有全国影响力的制造业“隐形冠军”企业集群。
报告提出要以更宽视野畅通经济循环，积极参与构建新发展格局，坚持扩大内需战略基点，更好利用国内国际两个市场、两种资源，率先探索有利于构建新发展格局的有效路径。
通过实施产业基础再造工程，持续稳链补链强链控链，提升产业链根植性和竞争力，提高供给体系质量。打造一批美食经济、夜间经济集聚区，创建一批文旅消费场景，加快孵化线上经济品牌，打造湾区重要消费节点，以增强经济内生动力。
加快推进生产服务型国家物流枢纽建设，大力发展现代智慧物流产业。力争在佛山国际陆港设立南海保税物流中心，推动加工贸易全产业链整体升级，拓展国际循环空间。
以城乡融合发展为牵引
深化重点领域改革攻坚，增强发展动力活力
去年9月，广东省委深改委印发了《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区建设方案》，实验区建设的各项工作全面铺开。
围绕着实验区建设等中心工作，全会报告提出要以更强决心深化改革开放，加快释放高质量发展活力，以广东省城乡融合发展改革创新实验区建设为牵引，深化重点领域和关键环节改革攻坚，持续增强发展动力活力。
包括探索推进土地综合整治，推动土地腾挪归并，调整土地结构，促进空间格局优化。接下来南海将全面发起村改大攻坚，力争用两年时间总体完成村改任务，建设一批千亩万亩连片现代产业集聚区，并以更大力度推进城市更新，推动更多城中村和老旧小区改造，建设农村居民新型社区。
深化广佛全域同城化，加强交通基础设施“硬联通”，积极推动广佛高质量发展融合试验区建设，加快建设广佛荟、广佛新城等标志性项目，促进区域协调发展。
报告还提出，要以更快步伐推进城乡建设，不断提升宜居宜业水平。坚持规划引领、建管并重、内外兼修，完善设施配套，补齐功能短板，丰富内涵品质，全面展现城乡建设新面貌。
包括大手笔提升城市功能品质，通过开展国土空间总体规划编制试点，推动城镇、农村、产业和生态合理功能分区、相对集聚、协调发展。加快构建“一轴一核两带”城市空间格局。广佛同城示范带要在基础设施、城市建管、生态环境等方面全面对标广州先进城区，加快实现边界变中心。
高水平打好交通大会战，加紧推进“六纵六横”主干路网建设，形成“广佛连线、中西双环”交通格局。
全方位推进乡村振兴战略，加快推进现代农业产业园建设，鼓励发展休闲农业、乡村旅游等新业态。打造连片乡村振兴示范区。
高品位提升城市人文内涵，加快区文化中心、艺术中心建设步伐，争取体育中心一期建成投用，加快三大博物馆群建设，擦亮“博物馆之城”“功夫之城”品牌，促进“文商旅体创”深度融合，积极培育影视、电竞、动漫等新业态，全力创建广东省全域旅游示范区。
促进城乡融合发展，要以更严要求保护生态环境，推动人与自然和谐共生。为了筑牢生态安全屏障，南海将深化生态环境保护领域改革，积极推行“三线一单”，强化国土空间环境管控。推进成片大面积绿地建设，加快打造12个万亩千亩公园，提速建设万里碧道南海段，全面实施20个河心岛生态修复，打造水清岸绿、鱼翔鹭飞的滨水空间、生态廊道。
此外，今年南海还将以更实举措改善民生福祉，深化教育医卫改革，扩大公共服务供给，完善社会治理体系，用心用情用力保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。
为了确保各项工作的开展，报告强调，要以党建引领、固本强基，统筹推进党的各项建设，充分发挥党的核心引领和坚强保障作用，为全面建设社会主义现代化提供坚强保证。包括要着力提升队伍战斗力，纵深推进年轻干部挂职培养“442”三年计划，促进年轻干部更好锻炼成长，深化“守底线强担当提效能”干部作风建设，坚持“一线重用”选拔任用机制，弘扬不图虚名、不务虚功的优良作风，打造一支真干事、干真事、实干事、干实事的“南海雄师”。
【撰文】孙景锋 肖莎莎
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