10月11日，国家发展改革委印发《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》（下称《通知》），佛山作为广东省唯一入选的城市，共有14条典型做法被推广。其中，在“加强支持民营企业改革发展的组织保障”一项中，佛山“向民营企业选派第一书记，开展政企连心共建”作为典型做法被推广。

记者从佛山市禅城区委组织部了解到，禅城自2017年起，在全市范围率先向辖区内“两新”组织党组织选派机关资深干部任第一书记，并连续5年派7批共116人次，以党建工作促进“两新”组织健康发展。这项“禅城经验”最终升格为“佛山经验”继而获全国推广。

引领“两新”组织发展

让“惠从党来”确有实招

根据《通知》，在加强支持民营企业改革发展的组织保障上，佛山市持续选派资深机关党员干部到“两新”组织党组织担任第一书记。

这一做法始于禅城。禅城区委组织部相关负责人介绍，2017年以来，禅城区已连续5年向辖区“两新”组织选派了7批共116人次挂任党组织第一书记。这些来自区直机关的第一书记，充分发挥在政策解读、资源互助、服务企业上的优势，推动“两新”组织党组织在组织建设、队伍建设、制度检核、阵地建设等方面全面提升，以党建工作促进“两新”组织健康发展，推动惠企政策落到实处。

“通过向‘两新’组织党组织选派第一书记，我们希望让‘两新’组织更信赖、拥护党，更加坚定跟党走，同时让‘两新’组织感受到惠从党来。”上述负责人表示，派驻到“两新”组织党组织的第一书记，主责主业就是要抓好“两新”组织的政治建设，提升“两新”组织党建工作水平，把“两新”组织党组织打造成为坚强战斗堡垒。

今年7月，禅城向区内25家“两新”组织派驻第一书记，是5年来的第七批。资料图片

第一书记还承担起引领“两新”组织发展的责任。在实践中，禅城注重要求第一书记做到党建与主业融合，依托党委政府为“两新”组织提供政策解读、资源链接，服务企业群众办实事。

禅城要求，派驻到“两新”组织的第一书记，要正确处理第一书记与派出单位、与“两新”组织党组织书记、与“两新”组织负责人等三方面的关系。

具体而言，第一书记对应的机关支部要与“两新”组织党组织形成结对关系，保障第一书记服务“两新”组织的各种资源。第一书记对“两新”组织党组织各项工作按照“指导、把关、督促、协调、服务”的要求，做到“指导不代替、协调不包办、尽职不越位、帮忙不添乱”。第一书记与“两新”组织要构建“亲”“清”型政商关系，帮助其解决实际困难，不干扰正常生产经营活动，牢记机关党员身份，严格遵守纪律规定。

在实践中，这种“亲”“清”政商关系更进一步延伸，实现了从第一书记个人与“两新”组织挂职对接，进阶为党组织（包括派出单位与驻在单位党组织）与“两新”组织的结对共建，进一步推动党建引领非公经济发展提质增效。

选派第一书记成效显著，获得了企业的肯定。据统计，五年来，禅城“两新”组织党组织第一书记队伍为非公经济党组织增活力、添动力、促发展，协助解决问题629件次，创新搭建紧密联系的政企平台。第一书记受到了不少企业欢迎，其中有16人被企业留任。

发挥党组织战斗堡垒作用

推动党史学习教育走深走实

今年7月，禅城向区内25家“两新”组织派驻了第一书记，这是5年来的第七批。

今年是中国共产党成立100周年，党中央决定在全党集中开展党史学习教育。为此，禅城提出，挂任的第一书记着力推动开展“两新”组织党组织党史学习教育、流动党员教育、为群众办实事等工作。

派驻的第一书记推动“两新”组织党组织在党史学习教育上走深走实。突出关键少数带动绝大多数，由党组织书记与第一书记带头，组织全体党员参与，鼓励邀请“两新”组织出资人或负责人、入党积极分子、一线职工积极参加党史学习教育。突出“两新”组织特点，重点学习民营经济发展、“两新”党建工作等重要论述。

例如，今年8月13日，润丰置业公司党支部组织召开党史学习教育专题组织生活会，润丰置业党支部第一书记龚声明、书记余红林及党员们一起学习交流，查找差距不足，明确整改措施。

在推动流动党员参加党史学习教育方面，禅城派出的第一书记积极支持“两新”组织党组织动态摸清流动党员底数、搭建流动党员学习教育平台，发挥党组织书记“头雁”作用，努力推动流动党员党史学习教育不掉队。例如，9月23日，禅城区交通运输协会党支部第一书记罗家杰、书记杜铭全带领协会支部党员、流动党员以及入党积极分子等一行到广东石湾陶瓷博物馆组织开展“弘扬铁军精神，传承红色基因”主题党日活动。

第一书记组织推动汇博集团党支部党员参加“国资党建大学堂”。资料图片

第一书记还积极引导“两新”组织党组织积极开展“我为群众办实事”实践活动，引导“两新”组织党组织充分发挥行业优势及从业人员专业特长，组织开展“送法律、送文化、送健康、送技能、送岗位”等志愿服务活动，并深入开展慰问帮扶活动。

9月14日，石湾镇街道市场监督管理所挂任佛山市禅城区药品行业协会党支部第一书记陈笑颜带领协会党支部赴石湾镇街道榴苑、三友岗社区开展“慰问困难户”活动，以真情和实际行动温暖困难家庭的心，促进了社区和谐稳定。

据统计，今年以来，禅城共有2批共51人次第一书记组织所挂点“两新”党组织开展各种形式的党史学习教育130多场次。禅城区委组织部相关负责人介绍，第一书记派驻到“两新”组织党组织，推进资源共享、优势互补、文明共建、共同发展，让党组织充分发挥战斗堡垒作用，让政企更连心。

【南方日报记者】卢浩能