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过紧日子,广州财政酝酿第三轮压减预算支出


今年,受到疫情影响,广州财政面临着减收增支的压力。2020年一季度广州累计新增的各项税费减免和国有物业租金减免规模超200亿元。采取充分利用积极财政政策对冲机制,弥补减税降费产生的资金缺口。一方面,广州在存量资金、资产处置、股权转让等非税收入上加大挖潜力度,尽可能增大财力总量。同时,发挥政府债券对稳投资、稳增长、稳预期的积极作用,在债务限额内争取更多的新增债券额度。

三轮压缩预算支出

在支出方面广州精打细算,以前所未有的力度落实过“紧日子”要求。目前,广州市财政局结合疫情防控形势正在研究推出第三轮厉行节约、压减支出预算的方案。此前,第一轮压减方案在2019年底预算编制时期,对部门预算项目支出与公用经费支出进行了综合压减,压减比例达到 17.3%,其中“三公”经费预算下降23.9%。

第二轮方案在今年3月份施行,广州市相继出台“暖企15条”“稳增长48条”等一系列惠企减负措施,对部门二次分配资金、项目变更执行资金进行了调剂统筹,又对2020年公用经费和一般性支出再分别压减了15%,腾出资金支持企业复工复产政策落实。

广州市财政局副局长周少卿介绍,第三轮方案目前正在酝酿,力度比前两次都大,简要概括有五个方面:今年年内不再出台与疫情防控无关的增支政策;结合疫情影响按照“停、减、缓、转”四种类型全面梳理年度支出计划,将预算压实强效;进一步压减会议费、培训费、接待费、差旅费、出国(境)经费;支出进度达不到要求且无正当理由的,一律回收财政重新安排支出;设立疫情防控专项资金池,统筹财政现有财力和上述各项回收资金,专项用于疫情防控和“六稳”“六保”支出。

发放补助资金,多措并举稳就业

在疫情防控工作常态化全面助力“六稳”“六保”的情况下,广州市财政局多措并举、拓宽筹资渠道,全力以赴做好就业稳定工作。具体体现在三个方面:

发挥财政职能,助力企业复工复产。进一步统筹压减市本级2020年部门预算一般性支出,腾出资金用于保障广州“暖企措施”和防疫后续系列工作新增的资金需求;出台政策对承租市属、区属国有企业和行政事业单位物业用于线下实体经营的中小微企业租金予以减免,2—3月广州市市属行政事业单位共减免物业租金4442万元,涉及面积达83万平方米,惠及全市1573家中小微企业及个体工商户。

利用财政补贴政策稳定就业。安排7亿元用于鼓励企业吸纳就业困难人员、拓宽高校毕业生就业渠道、组织异地务工人员集中接返等;安排16.8亿元用于创业担保贷款担保及贴息,加大对初创、小微企业的融资支持力度,促进创业带动就业;安排5.95亿元用于企业职工适岗培训补贴、技能提升补贴、企业新型学徒制培训补贴等六项补贴,解决部分劳动者的技能素质不能满足技术升级、结构调整的矛盾,实施更高质量、更充分的就业。

落实社保减免及稳岗政策,帮助企业减轻负担、稳定就业。一方面实施阶段性降低社保费政策,减免企业社保费负担,市财政局积极调度资金,保障各项企业政策性社保减免退费及时返还到位。截至目前,市财政局已累计拨付阶段性减免社保退费资金19.1亿元,惠及全市25万户企业;另一方面实施失业保险稳岗补贴政策,安排失业保险稳岗补贴资金36.9亿元,强化对失业人群兜底保障,积极发挥失业保险基金稳定和促进就业功能,切实维护全市就业稳定大局。截至目前,市财政局已累计拨付失业稳岗补贴返还资金20.18亿元,共惠及全市18.68万户企业。

【记者】郎慧 宾红霞

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