“数字政府”改革举措持续向基层延伸，基层减负便民成果惠及每一位市民。

记者从市政务服务数据管理局了解到，截至2020年底，“穗好办”APP已上线超1200项便民事项，全市镇（街）、村（居）已布设超1800台政务服务一体机。市民通过“小屏”“小窗”即可随时随地办事。“无接触”受理、“不见面”审批、“零跑动”办事，打通了广州市民办事“最后一米”。

放权：推动群众需求强烈的事项调整至区实施

为实现“老百姓在家门口就能办事”，近年来，广州市按照“区实施更方便有效的事权，一律交由区行使”和“实现事权全链条、全流程、全领域下放”的原则，遵循“满足群众需求强烈，区实施更方便有效”的总体思路，自2018年以来分两批次组织市级部门梳理出调整由区实施的138项市级公共服务事项，并以市政府规范性文件形式印发实施。

从总体上看，下放事项主要集中在与社会民生密切相关、群众需求强烈、区实施更方便有效的事项，涵盖了人社、民政、残联、来穗服务等多个领域。

其中，各区即办事项平均83项，占比约60%，在街镇办理的事项平均52项，占比约38%。2020年第二批下放的市级公共服务事项在11个区的业务办理总量约2.5万件，总体上提升了企业群众办事便利度。

如，发放人才绿卡事项下放到区后，广州市各区陆续实行吸引人才的特色举措，天河区、南沙区等区在广州市人才绿卡制度基础上降低申请人才绿卡的学历要求，进一步扩大了可申请人才绿卡人群的覆盖范围。自去年4月事项下放后，11个区办理量共702件。

减负：数据跑腿代替群众和基层干部跑腿

如何让基层政务服务“少填、少带、少跑、少报、快办”？

广州市通过业务简化、可信身份认证、电子证照、数据共享速递服务等措施，优化业务流程，精简办事材料，压缩办理时限，让数据跑腿代替群众和基层干部跑腿，提升基层民生服务效能。

数据共享减填报。以往基层工作人员反映二次报送、二次录入的问题较为突出。通过资源整合、数据共享，越秀区将街道社区原需上报民政、人社、城管等共132种业务报表清单和台账，取消了83种，报表减少率达62%，以“机器换人”的思路，让基层工作人员从繁杂的事务中抽离开，将更多精力投入到社会治理中，提高城市管理的精细化程度。

业务简化减时间。广州市在开展事权下放的同时，鼓励各区在遵循市区统一标准的基础上，进一步开展减环节、减材料、减时限、减跑动等便民举措。各区积极改进办理模式，优化服务流程，借助电子材料、在线身份确认技术，结合邮政快递收寄服务，推行线上受理、审查、办结，有效提升了服务效能。

如在市人社局和各区相关部门努力下，发放人才绿卡业务实现了全流程网上办；荔湾区民办职业培训机构名称业务承诺办结时限由原来5个工作日压缩至1个工作日、压缩了80%；南沙区人才绿卡业务申请材料从原来的9件精简至6件，进一步提高办事效率。

电子证照减材料。聚焦企业群众证明、资料反复提交等问题，以“数据多跑路”推动减证便民。市电子证照系统已上线656种证照，签发1933万张电子证照，可调用省级部门签发的户口本、身份证、社保卡等3000万张，并实现超100项高频政务服务事项免证办。

集成：移动政务服务“一端”办

2020年3月，广州移动政务总门户“穗好办”APP发布。市民只需下载一个APP，即可一站式办理个人和企业事项。经过10个月的运行，“穗好办”APP用户量已超过350万，服务事项超过1200项。

依托“穗好办”APP，2020年以来累计新上线53项基层高频民生服务事项，除“独生子女父母计划生育奖励”事项外，其他事项均实现“零次到场”，办理全程均不需要市民跑现场，实现网上填报申办资料，网上送达审批结果，“穗好办”基层减负专区自4月5日上线以来累计办理量达250万笔。

如，南方人才档案托管类共10个事项已取消大厅办理，全部基于“穗好办”APP实现全流程网上办理。办理房屋租赁登记备案，申请人无需携带产权证明材料、租赁合同以及双方当事人的身份证明文件到街道进行办理，如今通过“穗好办”线上填写申请表并上传电子附件材料后即可提出申请。

申领社保卡方面，之前由个人或员工所在的参保单位向社保中心提出办卡申请，如今统一由个人通过线上提出制卡照片审核、填写资料及上传电子附件即可办理，此项业务通过“穗好办”办理的年业务量预计达50万笔。

此外，个人常用证明实现“秒批”。人社局退管办的亲属关系情况出具证明、政审材料情况出具证明、福利分房情况出具证明、档案存放情况出具证明等常用证明已上线“穗好办”并全市推广；社保参保证明、医保证明、医保明细证明、个人完税证明等常用证明已实现线上开具，市民通过“穗好办”APP提交申请后，无须审批，立刻可以拿到办理结果，实现“秒批”；市民也可持身份证，线下通过遍布全市的政务服务一体机、政银一体机办理，实现常用证明“就近办”“自助办”。

同时，为方便不使用或不会操作智能手机的老年人网上办事，长寿保健金申领、计划生育奖励扶助金网上资格年审、社保卡申领、低收入困难家庭救助申请、社会化管理退休人员相关证明开具等高频服务事项，均已支持授权代理、亲友代办等功能。

下沉：构建24小时“不打烊”政务服务

广州市通过自助终端打造“不打烊”的政务服务、不断提升基层民生服务体验。

目前，通过省市协同、银政合作，全市所有镇（街）、村（居）基本实现自助终端全覆盖，累计已布设1800余台政务服务一体机。一台机器集成多种服务事项，覆盖出入境、交管、人社、民政、卫健、残联、税务等业务类别，可以提供个人名下房产查询、个人完税证明打印、港澳台签注申请、驾驶员和车辆违章查询等近百项业务办理，为市民提供“24小时不打烊”的政务服务。

充分利用社会资源，市政数局大力开展政银合作，推动政务服务向商业银行网点延伸，已有280多个建设银行网点的980台一体机自助服务终端可提供社保医保查询等高频政务服务。

下一步，这一合作模式将会向其他商业银行网点全面铺开，进一步推进基层政务服务线上线下融合办理，打通政务服务“最后一米”，把政务服务送到家门口。

【南方+记者】 黄舒旻

【通讯员】 穗政数宣