9月3日，广州召开金融发展“十四五”规划新闻发布会（2021年总第118场）。据广州市地方金融监管局党组书记、局长邱亿通介绍，《广州市金融发展“十四五”规划》（下称《规划》）将于近日正式印发实施。

根据《规划》，到2025年，广州金融业增加值占GDP的比重达9.5%，金融业总资产突破11万亿元；金融业税收达700亿元；打造1—2个全国性交易平台；培育1—2家具有全国影响力的持牌金融控股集团公司，挂牌上市公司（含新三板）达到800家，绿色债券累计发行达到1400亿元。

“十四五”时期，广州金融发展总体定位可以概括为建设“三中心、一标杆、一高地”。在这一发展时期，广州将推进建立以广州期货交易所为核心的期货产业园区、推进设立粤港澳大湾区国际商业银行、争取广州数字人民币试点、推动设立港澳保险售后服务中心、支持广州金融控股集团申请金融控股公司牌照等40项重点项目和工作。

作为谋划广州金融“十四五”发展的总纲领、总目标和总要求，这份超过6万字的文件涵盖了广州金融发展方方面面，放出广州金融在“十四五”时期落实粤港澳大湾区建设国家战略、不断提升广州中心城市金融发展能级和核心竞争力的“硬核”招数。

总体目标：到2025年金融业增加值占GDP比重达9.5%

“十四五”时期广州金融业发展目标明确、翔实、细致，目标分为两个维度：总体目标和行业目标。

总体目标是，到2025年，金融综合实力明显提升，金融服务实体经济能力不断增强，全市金融业增加值占GDP的比重达9.5%；金融业总资产突破11万亿元；法人金融机构竞争力和影响力不断增强，金融业税收达700亿元；金融交易平台辐射力明显提升，打造1—2个全国性交易平台；培育1—2家具有全国影响力的持牌金融控股集团公司。

在此基础上，广州又区分银行业、保险业、证券基金期货业、地方金融业四个行业设置了12个指标——

银行机构总资产达到9.6万亿元，金融机构本外币存款余额达到9万亿元，金融机构本外币贷款余额达到7万亿元，保险业金融机构数达到115家，年保费收入达到1800亿元，保险深度大于6%，保险密度大于10000元/人，挂牌上市公司（含新三板）达到800家，培育市场规模和竞争力居同行业前列的证券、基金、期货法人金融机构6家，直接融资比重达到25%，绿色债券累计发行达到1400亿元，地方金融机构大于4000家。

据介绍，上述目标是广州针对金融业增加值占比、金融业总资产、金融业税收、金融机构本外币存贷款余额、保费收入等核心指标进行了认真测算，与《广东省金融改革发展“十四五”规划》《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》衔接制定而成。

三中心、一标杆、一高地

从结构来看，《规划》共15章64节，约6.1万字，分为三个部分：

第一部分为第一、第二章，分析发展基础，提出指导思想和目标；第二部分为第三章至第十四章，提出“十四五”时期广州金融业高质量发展的重点任务和举措；第三部分为第十五章，提出保障规划落地的各项措施。

“十四五”时期广州金融发展总体定位可以概括为建设“三中心、一标杆、一高地”。

“三中心”即高标准建设广州期货交易所，发展完整的期货产业链，吸引全球投资者和各类企业广泛参与，探索形成国际标准，打造风险管理中心。加快推进金融高端集聚功能区建设，汇集机构、人才、业务和资金，建设面向全球的财富管理中心和具有重要影响力的国际化金融资源配置中心。

“一标杆”即支持广州推进数字金融创新发展，创建数字金融标杆城市。

“一高地”即以广州市绿色金融改革创新试验区建设为核心，加快完善绿色金融机构体系、创新绿色金融服务产品、拓宽绿色融资渠道，建设引领全国、影响全球的绿色金融创新发展高地。

12项重点任务：增强十个能力、提升两个影响力

《规划》坚持以推动金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，紧扣“十四五”广州金融发展定位和发展目标，谋划提出12项重点任务，总体上可以概括为“增强十个能力、提升两个影响力”。

12项重点任务具体如下：

一是共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，增强金融资源配置能力。

二是优化金融服务体系，增强金融供给能力。

三是构建科创金融体系，增强金融支持科创能力。

四是推动数字金融创新，提升金融科技服务能力。

五是发展普惠金融，提升中小微企业融资能力。

六是大力发展绿色金融，增强绿色发展能力。

七是聚力推进期货市场建设，提升风险管理能力。

八是优化金融区域布局，增强金融综合竞争能力。

九是优化地方金融监管体制机制，强化防范化解金融风险能力。

十是优化金融营商环境，提升金融发展能力。

十一是推进金融开放合作，不断提升广州金融国际影响力。

十二是推进金融人才和金融文化建设，进一步提升广州金融文化影响力。

围绕《规划》既定的目标和主要任务，广州谋划了一批金融重点项目和工作，包括以广州期货交易所为核心建立期货产业园区、推进设立粤港澳大湾区国际商业银行、争取广州数字人民币试点、推动设立港澳保险售后服务中心、支持广州金融控股集团申请金融控股公司牌照等40项重点项目和工作。以重点项目落实促进规划落实，为未来五年乃至更长一段时间广州金融高质量发展提供重要支撑。

【南方+记者】吴雨伦