首个营商环境日，看广州如何练就营商环境改革“真功夫”
2021年10月15日，是广州首个“营商环境日”。
2020年末，《广州市优化营商环境条例》正式对外公布，并定于2021年1月1日起施行。该条例中明确，每年10月15日为“广州营商环境日”，市、区人民政府应当通过系列宣传、对话、招商、表彰、服务等活动，营造良好营商环境，依法保护市场主体合法权益。
随着第130届中国进出口商品交易会的开幕，全球客商云集广州。在此节点上，广州迎来首个营商环境日，更强调了对市场主体的重视与保护。
从营商环境1.0改革到4.0改革，广州用一次次探索、创新和突破，在打造全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地的“征途”中勇往直前，练就营商环境改革的“真功夫”。
全球龙头企业的“一致选择”
几天前，广州又迎来一位“重量级”的“新朋友”。
10月12日，广州市召开广州培育建设国际消费中心城市大会。广州市政府与联合利华签署战略合作备忘录，从化区政府与联合利华签署项目合作协议。此次签约，标志着联合利华南区综合生产和营销基地正式落户广州。
作为世界500强企业之一，联合利华将斥资1.3亿欧元（10亿元人民币）建设南区全品类生产和营销基地的第一期工厂。
“此次联合利华南区生产基地项目，是近两年来联合利华在中国最大的投资项目。”联合利华北亚区总裁龙嘉华(Rohit Jawa)说道。
营商环境的质量如何，市场主体最有发言权。从龙头企业到初创企业，广州凭借现代化国际化营商环境，成为全球企业成长与发展的沃土。
主动对标最高最好最优，当前，广州持续推动营商环境改革政策升级、不断深化“三减一优”（减环节、减时间、减成本、优服务）。
在迭代实施营商环境1.0至3.0改革的基础上，今年5月启动营商环境4.0改革，提出260条改革任务，以国家营商环境创新试点为牵引，率先构建粤港澳大湾区高标准市场体系，推动便利化法治化指标攻坚，提升政务服务质量和效率，强化数字赋能，创新智慧监管，下足“绣花功夫”建设更具国际竞争力营商环境。
广州市发改委提供的数据显示，近年来，广州营商环境改革成果显著，在2019、2020年全国营商环境评价中，均位居全国前列，连续两年全部18个指标获评全国标杆；今年上半年，华南美国商会发布的年度调查报告显示，广州连续4年被受访企业列为最热门的投资城市。
截至目前，市场主体数量突破270万，创新创业活力和社会创造力不断提升。
这是一座全球企业创造财富、实现价值的梦想之城、创新之城、奋斗之城。
“以点带面”开辟企业主体“试验场”
一个多月前，广州正式“官宣”成为国家营商环境创新试点城市。
这既是年初广州市政府工作报告中提出的今年的重要任务，也是营商环境4.0改革中摆在第一项的任务。
成为试点城市的使命就在于要以持之以恒的毅力与决心，不断将改革的刀刃向内，探索将营商环境推向更高质量的路径。
2018年，广州被列为广东省营商环境综合改革试点以来，广州始终坚持以市场主体为中心，以企业需求为导向，瞄准世界一流和国内先进城市，精准施策、持续发力，推进压缩企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、优化税收营商环境3个国家级改革试点落地；推动广州开发区、南沙自贸片区等重点区域改革取得突破。
今年启动的营商环境4.0改革中，广州更确立了要打造全国营商环境改革重要策源地和试验田的“小目标”。
压缩开办企业时间、工程建设项目审批制度改革、优化税收营商环境……围绕世界银行营商环境评价指标体系，“以点带面”下足“绣花功夫”，广州在营商环境改革领域持续发挥着示范带动作用。
“开办企业一网通”平台的上线，让广州企业在开办企业环节实现“1表申报、1个环节、最快0.5天办结”；全国首批“清单制+告知承诺制”改革试点，将社会投资简易低风险项目从取得用地到办理产权登记全流程压缩至只需6个环节、用时28天（行政审批全流程11个工作日），实现一站式网上办理，企业办事“零成本”。
除了垂直领域，区域范围内的试点工作，也在为全国各城市的营商环境改革提供着参考借鉴。
在南沙，“交地即开工”模式迈入4.0，不动产登记实现“一小时领证”，率先推行“自主有税申报”优化涉税服务，建成首个湾区跨境税务服务创新合作示范点……一系列创新举措的落地实施，让南沙首次参加国家营商环境评价，便在全国的新区中排名前列，18个一级指标中11个排在前三。
在“四大环境”上下功夫
广州需要怎样的营商环境？如何推进营商环境“出新出彩”？
记者从广州市发改委了解到，下一步，广州将牢固树立“人人都是营商环境，处处优化营商环境”理念，以建设国家营商环境创新试点城市为牵引，在市场准入、要素流通、项目审批、创新生态等领域推出重大改革措施，形成一批重大实践成果。
具体而言，要在“四大环境”上下功夫：
一是营造公平竞争的市场环境。持续深化“放管服”改革，确保各类市场主体在使用要素、享受支持政策、参与招标投标和政府采购等方面获得平等待遇。
二是建设便捷高效的政务环境。持续推动行政审批和政务服务流程革命性再造，实现政务服务100%全程网办，打响在全国具有影响力的政策兑现集成服务品牌。
三是健全包容审慎的监管环境。建立健全鼓励新经济发展机制，率先构建信用全周期闭环监管、行业综合监管、包容审慎监管、社会自治监管“四位一体”新型监管体系，实现监管“无事不扰”又“无处不在”，管出公平，管出活力。
四是构筑公平正义的法治环境。实施《广州市优化营商环境条例》，完善配套政策措施，聚焦政务服务、产权保护、个人破产等领域立法先行，实现重大改革于法有据。
【南方日报、南方+记者】黄舒旻
【通讯员】穗发宣
