一座座重点项目夯实了广州社会经济高质量发展的底座，而支撑项目建设的资金是保障项目顺利建成的关键。为了解决推进基础设施建设的过程中项目资本金难到位等问题，政策性金融工具应运而生。

今年6月，国务院常务会议确定实施政策性金融工具政策，由人民银行组织国家开发银行、中国农业发展银行设立金融工具（发行债券），共募集资金规模3000亿元；8月召开的国务院常务会议提出，在3000亿元政策性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度。

记者日前从广州市发展和改革委员会了解到，目前政策性金融工具申报工作已结束，广州签约项目35个，总投资接近3000亿元，投放规模超过240亿元。 签约项目涵盖广州港南沙港区国际通用码头工程项目、广州东部公铁联运枢纽、白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区基础设施建设三期工程。

金融活水浇灌“实体之花”。基建项目通过政策性金融工具获得资本金注入后，可以更好地吸引社会资本的进入，实现建设的提挡加速。

交通项目规模最大

市政和产业园区项目数量最多

重点项目建设周期长、资金需求大。仅2022年，广州全市安排重点建设正式项目650个，年度计划投资3452亿元；重点建设预备项目130个，年度投资计划188亿元。

政策性金融工具的资金如何支持项目建设，是社会关心的问题之一。

今年6月29日的国务院常务会议确定实施政策性金融工具政策，由人民银行组织国家开发银行、中国农业发展银行设立金融工具（发行债券），共募集资金规模3000亿元，以股权投资或股东借款方式用于重大项目资本金（规模不超过全部资本金的50%），或为专项债项目资本金搭桥，资金最长使用期限为20年。

8月24日召开的国务院常务会议提出，在3000亿元政策性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度，其中包括追加广东省单独使用的1000亿元额度；签约银行也增加了中国进出口银行。

巨大的“资金池”将流向何处？目前，政策性金融工具重点支持八大领域23个专项，其中既有构建城市发展“四梁八柱”的交通基础设施、能源基础设施，也有与百姓生活息息相关的职业教育、老旧小区，还有“新基建”设施，涵盖5G、宽带、数据中心、云计算、人工智能等信息基础设施，以及集成电路和半导体、国家级共性技术平台等创新基础设施等。

值得注意的是，项目既要有较强的社会效益，也要有一定的经济可行性，以准公益性和经营性项目为主。

截至目前，广州共申报项目321个，总投资1.95万亿元，申报资金需求超过1000亿元；签约项目35个，总投资近3000亿元，投放规模超过240亿元。

分领域看，交通项目15个，总投资超过2400亿元，投放金额超过195亿元；市政和产业园区项目17个，总投资接近300亿元，投放金额接近30亿元；产业及其他项目3个，总投资接近200亿元，签约规模接近20亿元。

28个签约项目已开工

明年力争储备项目八大领域23个专项全覆盖

江海交汇处，广州港南沙港区货如轮转、通达世界。今年7月，创造多项“全球之最”的广州港南沙港区四期全自动化码头正式投入运行。

广州港“上新”的脚步还在继续。9月，广州港股份有限公司对外公布了将建设广州港南沙港区国际通用码头工程项目的消息。项目拟建2个10万吨级通用码头，2个15万吨级通用泊位，8个3000吨级通用驳船泊位以及6个3000吨级集装箱驳船泊位，总投资估算75亿元。

该项目已签约政策性开发性金融工具支持额度7.2亿元，为项目资本金的50%。项目已于9月2日完成与国家开发银行的政策性开发性金融工具签约，10月12日完成全部额度提取放款。

除了海港，铁路枢纽建设也得到了政策性金融工具的支持。

为广州市4个国家级物流枢纽之一的广州东部公铁联运枢纽项目，规划占地面积958公顷，总投资逾千亿元，建成后将成为粤港澳大湾区规模最大、规格最高的生产服务型国家物流枢纽。2022年至今，广州东部公铁联运枢纽累计开行国际班列175列，是今年全省开行中欧班列数量最多的运营平台。

“项目已获得国家发展改革委审核通过，建议安排资金44.79亿元，放款银行为农业发展银行。我们积极争取，最终获得了全额投放。”项目负责人表示。

“本次政策性金融工具工作充分体现了高位推动、市区联动、部门协同的成效。”广州市发改委相关负责人表示，“各级部门安排专人专线对接，市区发改、规自、工信、住建、国资、金融等部门共同组成专班通力合作，实现了协调签约。”

尤其在审批环节，广州严格落实“一项目一方案”，按照承诺开工日期倒排工期、挂图作战，并联审批工作专班每日调度。截至目前，广州政策性金融工具承诺事项已办结27项，其余14项正在办理中；35个签约项目中28个项目已开工，7个项目全部可于11月30日前开工。

为确保政策性金融工具项目早开工、早投放、早见效，切实发挥政策性金融工具促投资、稳大盘的作用，广州还将对照暂无申报和暂无签约的老旧小区改造、新型电力基础设施等领域和专项，督促相关部门和单位抓紧谋划储备一批项目，积极协调纳入调整支持范围，力争八大领域23个专项全覆盖，不断夯实促投资稳增长工作基础，为明年扩大有效投资打好基础。

【南方日报、南方+记者】黄舒旻

【通讯员】穗发宣