深化“头雁领导力”工程、党员民营企业家挂任村（社区）党组织兼职委员、搭建村（社区）党群服务阵地（平台）、孵化培育社会组织……今年以来，顺德将城乡社区治理创新作为顺德高质量发展的基础性、保障性工作，制定出台了《顺德区党建引领社区治理创新工作实施方案》。区、镇、村三级迅速行动，以社区治理为切入点，创新基层治理机制，整合各类服务资源，从市民关心的事情做起，切实提升村（社区）治理水平，全面构建既井然有序又充满活力的协同共治新格局。
深化“头雁领导力”工程
党员民营企业家挂任村（社区）党组织兼职委员
顺德经济发达、企业众多，民营企业家更是始终情系乡土。去年以来，顺德区专门出台了“村企结对共建乡村三年行动计划”，推进村企结对，助力乡村振兴。数据显示，目前，顺德全区范围内已成立乡村振兴促进会164个，推动509家企业与186个村（社区）结对达成项目475个，总投入超过4亿元。
开展村企结对共建，重在发挥企业作用，帮助乡村发展拓宽思路。然而，如何利用好企业家这一宝贵资源增强村（社区）的“头雁”领导力工程，顺德结合推动党建引领社区治理创新工作有了新举措。
7月10日，佛山市顺德区甘竹滩党校内，包括广东东菱凯琴集团有限公司党委书记张宁和在内的首批100名党员民营企业家聚在一起，接受顺德区村（社区）党组织兼职委员岗前专题培训。
此前，结合村（社区）党组织书记交叉考察工作，顺德区委组织部已在全区205个村（社区）各物色了一名优秀党员民营企业家挂任村（社区）党组织兼职委员，他们任职期限1年，可列席村（社区）党委会和“两委”班子联席会议，发表意见建议、提供决策参考，参与基层治理、推动乡村振兴、加强村企共建，密切联系群众是他们的工作职责。
“村居‘两委’现有班子成员中，有企业家经历的人员不多，但是对标顺德高质量发展，村居需要一批新生力量充实到‘两委’班子中去。”顺德区委组织部副部长陈伟成举例说，正是得益于“党员人才回乡计划”的实施，党员民营企业家赖珠兴担任了仙塘村党委书记，在为民办实事中推动了仙塘的发展转变。
“这是一份沉甸甸的使命，也极具挑战性。”即将到勒流街道新城社区挂任社区党委兼职委员的张宁和透露，企业党建文化与农村党建文化如何融合、企业技术改造经验如何助力新城村级工业园区升级改造工作，是他近期思考的重点。
“这次任命让我参与到高质量发展综合示范区的一线工作中，结合企业特色、社区区位优势以及拥有大良河、顺峰山、凤城食都等人文资源特点，接下来我将为美丽近良建设建言献策。”顺之旅党支部书记、区域总经理王毅成挂任大良街道近良社区党委兼职委员，他对于全区统筹的党建引领社区治理创新工作更是信心饱满。
事实上，顺德区在构建党建实体化上早已在下功夫，为党员民营企业家开展工作提供便利。数据显示，全区已改造提升300个党群服务中心；成立党群共建社区发展基金，累计投入7000万元支持基层党组织开展民生项目204个；组建396支党群先锋队，高标准打造了“两新”党建示范点31个。
小社区有大舞台
区域化党建催生治理创新示范点
城市治理的“最后一公里”在村（社区），党建引领则是社会治理创新贯穿始终的一根红线。顺德的常住人口已近270.47万，其中户籍人口145.26万，如何在社区人员结构多元、组织形态多样、社会诉求多层的背景下，为居民提供精细化精准化服务？顺德区委副书记、政法委书记王勇认为，顺德坚持问题导向，通过实施“强化党建夯实治理核心”“培育组织促进协同善治”“丰富活动传播正能量”等五大工程，提升社会治理能力，探索出一条党建引领的社会治理新路。
今年7月1日，省委组织部对全省“百名优秀村（社区）党组织书记”进行通报表彰，来自顺德区容桂街道上佳市社区党委书记林富康榜上有名。荣誉背后，上佳市社区在党建引领社区治理创新上的探索更值得关注。
这个面积只有1.08平方公里的社区，总人口21258人，其中户籍人口8558人，流动人口12700人，是一个面积虽小、但人口密集、商业兴旺、充满活力的社区。为了打通社区服务“最后一公里”，早在2015年5月，上佳市社区率先试点，成立了容桂街道首个社区联合党委，并发挥“1+N+X”区域化大党建的平台作用，以社区党委为核心，与社区内10个党组织建立了联合党委，社区外建立了18个共建单位。
近年来，上佳市社区大力探索“六位一体、五心服务”社区大党建模式，以社区党委、居委会、行政服务中心、福利会、妇女儿童之家、社工服务站建设“六位一体”的党建引领社区治理模式，通过横向联合、上下联动，合理充分利用社区资源，开展“区域党建心连心、资源共享齐用心、联席会议换真心、党群活动暖民心以及志愿服务献爱心”等丰富多样的服务活动，使乡村振兴、社区治理有抓手。
上佳市社区党委还重点培育社区文体兴趣类、公共服务类、公益慈善类社会组织，不断完善社会组织结构，到目前为止已成立4个社会组织：福利会、妇儿之家、社工服务站、乡村振兴促进会；组建了8支文体队伍，包括舞蹈队、太极队、歌唱队、曲艺社、文艺社、象棋队、乒乓球队、篮球队等。
“丰富的社区文体活动让居民们生活更有获得感，也让更多民生服务惠及每一位居民。”上佳市幼儿园党支部书记、园长侯楚琴目前是社区议事协商会的一员，接下来她还将到社区党委中兼职党委委员，“新的使命催人奋进，我也将继续发挥桥梁纽带作用，更好地宣传惠民政策，参与社区治理，让每一项惠民服务切实落地。”
党建引领“三社联动”
“纯楼盘”社区善治成品牌
基于超大社区治理发展以及新市民服务特点，顺德还注重引入专业社工机构、大力孵化培育社区社会组织、挖掘社区领袖，引导多元主体参与社区事务，在龙江镇文华社区已有了可喜的变化。
龙江镇文华社区是顺德区典型的纯商品房小区，2019年常住人口6.9万多人，其中86%为新市民，如何创新社区服务和社区参与，提升新市民对社区的归属感，成为迫切需要解决的问题。该社区构建以社区党委为龙头，探索以社区阵地为平台、以社会组织为载体、以社工人才为支撑的“三社联动”的社区居民融合之路。
早在2016年，文华社区“两委”立足社区23个楼盘、流动人口近5万的特点，以“同一屋檐下 有爱才有家”的社区融合服务项目向镇街申请创新扶持资金，开展社区营造。此后，该社区一直坚持围绕服务新市民、社区基层治理创新的着力点，2017年、2018年相继推动“乐居乐活 友爱友家”和“智爱·文华”社区营造项目落地，并引入专业社工机构启创社工支持社会服务，将社区分散活动形成品牌。在此基础上，“智爱·文华”品牌孕育而生。
在社区治理创新上，文华社区充分结合新市民融合服务的需要，以文华“义”家人党群先锋志愿服务队、“党学先锋 红色少年”小记者项目及公益微创投项目，吸引新市民参与社区服务，扩大“智爱·文华”的品牌影响力。
“在社区活动中，党群先锋志愿服务队队员们以身作则，热心参与；而小记者项目带动了社区里的家庭联动起来，关注社区信息，参与社区服务，在社区议事协商机制上进行有益尝试。”文华社区党委委员叶敏孜介绍，2018年至今，文华社区已举办多元主体参与活动200多场，服务近万人次，文华“义”家人党群先锋志愿服务队人数也从原来的13人增加至现在的458人，小记者队伍从原来的32人发展到现在的530人，促进了社区不同力量协同参与社区治理，促进了新市民融合，营造智慧、友爱的文华社区。
目前，文华社区已成为顺德区社区营造（综合）示范点之一，通过品牌项目带动，文华社区党委更是积极申报各类上级竞争性项目扶持。2018年，文华社区获上级资金扶持达172万元，而今年上半年已获上级资金扶持100万元。
从“输血”到自我“造血”，文华社区党委也在探索。作为龙江镇唯一一个没有股份社、没有资产办、没有经济收入的“纯楼盘”社区，该社区党委正联动社会组织，以公益服务及项目撬动社区商家参与，设立党群共建社区发展基金，通过“大信封”公益行动、智慧社区建设计划、党建共建的方式拓展多元化资金丰富社区服务及福利供给，带动社区公益事业发展，这同时也是首个依托顺德区本土基金会成立的社区基金。
【撰文】欧阳少伟
