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有为者有位,有为者大为!顺德奏响干部建设“四重奏”


连接乐从和勒流的顺德水道上,全长1502米的菊花湾大桥飞架南北,在今年5月份实现主桥合龙后,大桥预计10月通车。届时两岸50万居民不用绕行18公里外的乐龙桥、黄龙桥,勒流到佛山新城的时间将从40分钟缩短到5分钟。

大良桂畔海旁,99米高的巨型摩天轮格外引人注目,顺德华侨城文化旅游综合体项目即将开业。作为广东省“十三五”旅游业发展规划六大主题公园旅游目的地之一,该项目全面投入运营后,预计年接客量将达2000万人次,过夜旅客约30%,年收入约50亿元。

一个交通工程,一个文旅项目,它们都是顺德区实施“挂图作战”的重点项目。这也是顺德以“挂图作战”为机制,以重点项目为抓手,狠抓落实督促干部提升执行力,以实干创未来、以实绩论英雄的体现。

好干部是选出来的,更是管出来的。近年来,顺德区委始终坚持严管与厚爱辩证结合,激励和约束共同发力,以抓小抓早划明底线,以狠抓落实督促执行,以实绩实效确定考核,以容错免责强化保障,奏响强化干部建设“四重奏”,提振干部精气神,打造出一支忠诚干净担当的铁军队伍,发出高质量发展的最强音。

严管厚爱双管齐下

打造“立体式”监督体系

走上主席台,通过镜头面向社会郑重表态;走出会议室,奔赴一线攻坚克难。过去两年,顺德各镇街主官已经习惯了围绕重大战略部署公开立下“军令状”。

全面从严治党,要抓住领导干部这个“关键少数”,各级领导班子一把手则是“关键少数”中的“关键少数”。佛山市委常委、顺德区委书记郭文海要求,镇街、部门的一把手要有大胸怀和斗争精神,弘扬好一个地方、一个单位的正气。要率先垂范,当好先锋队长,干事创业冲在前面做好表率,首先自己做到闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻,才能让同志们跟着自己干,“我是什么精神状态,我是怎么样工作的,大家跟着我做。区属部门、各镇街也应该是这个姿态,干部队伍就跟着你干”;要攻坚克难,确保区委、区政府工作部署落地生根,开花结果。

近日,佛山市委常委、顺德区委书记郭文海到北滘镇碧江坤洲工业区调研村级工业园改造情况。顺德村改办供图

完善的制度建设,是实现高效管理监督干部工作的根基。为此,顺德坚持把加强顶层设计、完善规章制度作为干部日常管理监督的重要环节,建立起抓小抓早抓经常的常态监管机制,在管理中激发干部担当有为精神。

一方面,顺德加强区委班子自身建设,把区委常委会建设成为政治坚定、民主集中、创新实干、团结协作、干净干事的坚强领导集体。

另一方面,实行“一案双查”制度,通过制定《关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》,顺德压实各级党委(党组)第一责任人的责任,近年来对落实“两个责任”不力的11名党员干部进行责任追究。

顺德还加强常态化巡察,通过建立区委巡察制度和巡察机构,近两年来累计开展3轮常规巡察、2轮交叉巡察,共巡察了6个镇街党组织、16个区属部门,发现597个问题、103条线索。

 6月12日,顺德组织驻村干部参观仙塘村级工业园升级改造项目,在攻坚“头号工程”中展现新作为。欧阳少伟 摄

开展对村级基层组织的巡察,则是顺德先行先试探索将巡察利剑直插基层的创新做法。以前党委巡察只巡到镇级,而村级巡察瞄准百姓身边“微腐败”,旨在打通全面从严治党“最后一公里”。为此,顺德制定《农村基层突出问题村(社区)专项巡察三年行动方案》,对26个村(社区)开展专项巡察,发现439个问题、42条线索。

今年年初,顺德区印发《关于力戒形式主义、官僚主义,为基层减负十二条的通知》,从整治文山会海、落实“短实新”文风、不搞层层陪同、严把考核导向等方面,提出了务实管用的举措,包括明确2019年全区各级会议数量减少1/3以上,区委、区政府印发的政策性文件原则上不超过9页等。

挂图作战责任到人

重点项目跑出“顺德加速度”

在顺德许多部门、镇街的会议室里,都挂着显眼的重大项目进展图。以容桂街道为例,今年容桂村级工业园改造以“1核心、9园区、11项目”为抓手加快推进,为此容桂按照各项目的部署和时间节点要求,每一个项目制定一张挂图作战表,责任到人,严格按照工作节点推进各项工作。

据了解,顺德区重点项目挂图作战工作始于2017年9月。顺德成立区重点项目工作办公室,通过建立“项目化+挂图作战”落实机制,对全区基础设施、产业发展、公建配套等重点项目实施挂图作战,定期收集项目进展情况。每季度由顺德区区长彭聪恩主持召开一次全区性工作会议,让各项目在会上展示成绩单,项目间、项目责任单位间形成主动对标对表、比学赶帮超的良好氛围。

容桂街道落实挂图作战机制全力推动村级工业园改造。蒋晓敏 摄

今年,顺德按照具备条件的工作都进行项目化的原则,制定《2019—2020年顺德区委落实省委“1+1+9”工作部署的重点项目清单》和《顺德区紧抓大湾区机遇推动高质量发展重点项目表》,谋划320个重点项目,由区四套班子领导牵头负责,跟进解决项目进展中的问题,同时制定任务清单,倒排工期、限时完成,保障各项工作得以有效落实。

同时,顺德以实效加强督导,由区委、区政府领导带头下沉一线,现场办公,抽调近300名干部深度参与标后监管,实地巡查重点项目,协调解决存在问题,有效实现重点项目保质、保时、保安全。

彭聪恩表示,挂图作战成为全区重点项目推进的常态化机制,有效增强了区政府以及相关区领导对于重点项目的把控力度。同时每季度的挂图作战工作会议,又成为项目现场协调会,让重点项目拥有一个更高层次、更有力度的协调载体。

在挂图作战机制下,一大批重点项目得以高效推进。近年来,顺德辖区内的省、市重点项目年度计划完成率均超100%,今年全区128个挂图作战项目总体进度已达50.3%,跑出项目攻坚的“顺德加速度”。重点项目成梯队地纵深推进,以点带面推动了全区工作,为顺德率先建设广东省高质量发展综合示范区不断书写新篇章。

为担当者有为者担当

基层铁军队伍勇立潮头

容桂街道党工委书记刘国兴,带领团队靠前作战,奋斗在一线,推动2018年容桂村级工业园改造完成清拆面积近1000亩,占全区近1/4,为高质量发展腾出宝贵的空间;顺德区环境运输和城市管理局办公室主任稂忠伟,在挂职北滘镇槎涌社区党委第一书记一年间,用心、用情、用力做好村居工作,为村居争取5000万元扶持资金……他们都在今年初被评为“顺德区担当有为先进个人”。

“我们的用人导向是不唯学历,不唯年龄。50多岁的干部,只要你有激情,就相当于30岁。”郭文海表示,顺德旗帜鲜明坚持忠诚干净担当的选人用人导向,坚持德才兼备,不唯年龄、不唯学历,唯实践检验。

事实上,顺德评选各条战线中涌现的担当有为个人,既是对本人工作的及时肯定与嘉奖,也是进一步表明顺德党委政府“为担当者担当、为开拓者开路、为干事者撑腰、为负责者负责”的态度和决心。

今年1月28日,顺德出台了《关于激励广大干部在率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区中敢于担当和尽职免责的意见》,坚持“三个区分开来”,明确14种可容错免责情形,在党规党纪和法律法规框架下,对干部在改革创新、服务民生、攻坚克难工作中的失误、错误,给予最大限度宽容,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

郭文海强调,率先建设广东省高质量发展综合示范区,需要一支令行禁止、作风优良的顺德铁军。顺德要为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责,只要干部没私心、没私利,敢于对工作负责,组织就对干部负责。

此外,顺德还建立了差异化绩效考核机制,通过“双向定”“立体评”“全面用”等,确定科学合理的、不同侧重点的差异化绩效目标,并将战略突破工作和改革创新工作考核纳入考评,同时综合运用上下互评、横向互评等形式,以正向激励为主,激励干部把心思集中在想事上,把本领体现在干事上,把目标锁定在成事上;将考核结果与岗位设置、人员编制、干部选拔等工作挂钩,使结果效用最大化。

“作为一名基层党员干部,在参与实验区建设的时候也是在参与创造历史,我们内心充满激情和自豪。”顺德区委改革办副主任梁锦棠表示,顺德区委不唯学历、不唯资历、不唯年龄,以实绩论英雄,突出敢于担当、善于作为的选人用人重要标准,激发了广大干部见贤思齐的热潮,在全区上下形成了担当有为、苦干实干的良好风尚。

【撰文】蒋晓敏

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