“每个人都有老的时候,都有走不动、爬不动的那一天,我们这些旧区老房都应该加装电梯,方便老年人日常生活……”这是家住佛山市南海区桂城街道桂园社区39座的82岁老人王玉奎在7月24日上午,面对国家住房和城乡建设部调研团队了解有关老旧区改造情况时,发自内心的声音。据悉,佛山全市共有935个老旧小区规划部署从2019年至2022年,用三年时间全部实现改造升级。
为老旧社区住宅楼加装电梯,方便老人出行
7月24日上午,国家住房和城乡建设部及有关单位在佛山市调研考察了南海区桂城街道桂园社区和禅城区祖庙街道塔坡社区两个点。先后对老旧社区居住现状、改造内容、改造成本、改造效果,以及城镇老旧小区改造体制机制等方面做了详细调研。
住建部调研组在南海区桂园社区走访时,详细了解桂园39座改造加装电梯情况。据39座楼楼长82岁的王玉奎介绍,桂园社区的住宅楼都是上个世纪八九十年代建的老房子了,当初都没有配装电梯,而居住在该小区的大部分都是退休老同志,现年岁已高,靠爬楼梯出行已较困难了。
以该社区39座为例,为了解决老人出行爬楼梯困难问题,经研究协调并适当在资金给予补贴,再加上该楼业主按楼层高低比例出资,筹资改造加装了电梯,现在方便多了。
2019年底将完成80个城中村和旧居民社区改造升级
据佛山市住房和城乡建设局有关介绍,其实早在2014年就印发了《佛山市百村升级行动计划建设方案》,提出了对30个城中村和旧居民社区进行升级改造。
2017年,又召开全市城市治理及动员大会,部署落实佛山城市管理精细化三年行动计划,并印发了《佛山市城中村和旧居民社区改造升级实施方案(2017-2019年)》。从2017至今,近三年来,在佛山市城中村和旧居民社区改造升级中,通过局部空间整理、建筑外观改善、电力管线改造、市政设施完善、公共设施配套、城市管理精细化等,已基本实现城中村和旧居民社区环境品质的优化提升,逐步实现旧村居形态现代化和管理精细化的目标。
根据方案要求,在2017—2019年间,佛山市要完成80个以上城中村和旧居民社区改造升级工作,其中包括48个城中村(旧居民社区)电力管线改造升级和40个城中村(旧居民社区)综合改造升级。
而对旧居民社区(城中村)改造资金的安排上,佛山市主要以区、镇全额财政拨款,市级则对完成改造的旧社区(城中村)进行专项奖励,形成市、区、镇三级财政资金支持改造的模式。
此后,佛山市住房和城乡建设局还出台《佛山市城中村和旧居民社区改造升级实施方案》,明确了改造升级工作目标、改造标准、考核内容。通过开展城中村旧社区改造,人居环境明显改善,群众获得感和幸福感进一步增强;示范带动作用凸显,村居主动参与改造氛围渐浓。
2022年全市935个老旧小区全部实现改造升级
与此同时,佛山还专门针对古村落活化升级,在2014年底出台百村升级行动计划实施方案,明确提出30个特色古村落的活化升级工作任务。
紧接着,佛山市委市政府又决定扩大古村落活化升级的覆盖面,并制定出台了2017—2020年扩大古村落保护活化,新增20个古村落保护活化,总共多达50个古村落活化升级。目前已完成前三批共40个古村活化任务,全部达到初见成效,而且有17个达到成效显著。活化项目共718个,累计投资近11.5亿元。
可喜的是,佛山全市先后有22个古村入选住建部“中国传统村落”名录、11个古村获评广东省传统村落。目前,佛山正在开展2019-2020年第四批10个古村落保护活化工作。
根据《广东省住房和城乡建设厅关于印发<关于推动城市老旧社区等环境改造的指导意见>的通知》,佛山市已完成了老旧小区排查摸底工作,全市共有老旧小区935个,已规划部署从2019年至2022年三年时间,全部实现改造升级。
2022年基本实现城乡社区人居环境整洁美好
据介绍,根据住建部《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》,佛山市目前也制定《佛山市开展城乡人居环境建设和整治暨美好环境与幸福生活共同缔造行动计划》(下称《共同缔造行动计划》。
《共同缔造行动计划》对改造整治对象共划分为三类,分别是社区改造、村庄改造和古村落活化。计划从2019年起,各镇(街)选择1个社区和1个村开展“共同缔造”行动试点,因地制宜确定城乡人居环境建设和整治的具体切入点,探索创新理念思路、体制机制和方式方法。
到2020年,在总结试点经验的基础上,全面推广、系统推进“共同缔造”行动,不断完善体制机制,探索建立长效机制,且各类改造的开工率不低于70%(含试点的数量)。到2022年,全面完成改造任务,基本实现城乡社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标,初步建立“共同缔造”的长效机制。
【记者】唐梦