“我们将全力支持、保障好顺德建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。”9月19日，佛山市顺德区政府与华为技术有限公司（下称“华为”）签订战略合作框架协议，华为中国区副总裁周建军对未来合作充满期待。

顺德与华为宣布建立战略合作。熊程 摄

在华为到来之前，顺德高质量发展已经引来多家强援。两年来，顺德村级工业园改造攻坚战腾出的超6.2万亩产业空间，大部分被用于发展实体经济。今年已出让村改项目土地的90%以上为“工改工”，吸引6个超百亿投资项目落户。

咬定青山不放松，立根原在实业中。以百亿投资为代表的一批龙头项目，不仅直接促进了顺德稳增长，更是面向产业转型升级，为未来几十年的高质量发展奠定根基。

打破连片改造难

“排沙，通过！”“左滩，通过！”“旺岗，通过！”10天前，随着三个村级工业区改造方案同时获得表决通过，顺德龙江2020年累计改造面积达到10236.86亩，获得顺德区颁发的“万亩奔腾”牌匾。这一万多亩土地，主要位于龙江超20平方公里现代产业集聚区。目前顺德正在重点打造4个这样的超大规模产业集聚区。每个集聚区内又包含智能家电、机械装备、生命科学等若干个不同产业主题的“园中园”——

在大良，有超20平方公里的红岗科技城；在北滘，有超16平方公里的机器人小镇；在容桂，有超30平方公里的顺深产业城……在这之外，顺德全区还打造了一批平均连片面积2000亩以上的千亩主题产业园，和一批小微型产业园。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海（中）向龙江颁发“万亩奔腾”奖牌。龙江宣办供图

产业空间形态发生的变化显而易见。两年前，顺德382个村级工业园区零散分布在10个镇街，占全区工业用地70%，却只贡献4.3%的税收，最直接的原因就是园区容积率低且没有形成连片规模，甚至与居民区犬牙交错。如今，产业区内部的集聚度提升，而且与城市、乡村不再混杂，实现高层次的产城融合。

从无序到“四定”

9月15日，一家做化工材料的企业打算在顺德（龙江）数字装备产业园购买3000平方米厂房，却被拒绝了。项目运营方负责人周祖泰表示，由于园区定位和环保约束等原因，该项目启动招商一年多来，拒绝了很多不符合要求的客户。这既是满足政府进行土地出让时的要求，也符合园区自身的长远利益。

“我们要做产业集聚，而不是企业集聚。”顺德区副区长、容桂街道党工委书记刘国兴在调研中发现，尽管大部分企业和园区都在按照既定的方向运作，但也有个别产业园区在招商时把关不严，引入了一些低端产业企业，需要及时根据土地出让合约进行纠偏。

“决不能让村改打出来的新空间被低端产业反攻。”佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海说。

在前期探索基础上，顺德今年6月首次提出，在全区主题产业园规划建设过程中要坚持定规划建设标准、定产业主题方向、定企业准入标准、定有力度的产业扶持政策的“四定”原则，从而保障重塑格局得到落实。

“四定”原则中，其他三项都是为了定产业主题方向服务，更好地实现产业在空间上的集聚，从而倒逼转型升级，打造以智能制造和高端装备为主导、新兴产业为引领、特色产业为支点的“2+4+4”产业体系。

如机械装备大镇陈村，被定位于重点发展智能装备制造、新一代电子信息、新材料等新兴产业。和其他园区一样，园区主导产业使用面积要占项目竣工后宗地规划建设面积的60%或以上，其中购地类工业项目的纳税强度不低于45万元/亩。

企业也感受到了产业集聚的好处。位于陈村的佛山市松川机械设备有限公司财务总监徐协旺说，最直观的体现就是产业链协同性的增强。村改前，公司从接订单到出货需要7天，现在最快仅需两个小时。公司在村改后厂区面积翻番，而且定向引进三家核心供应商。现在要和供应商面对面沟通，只需走几步路到隔壁。

百亿项目引蝶变

以往招不来、落不了地的项目，现在来了。“作为全球性的装备集团，没理由不来顺德布局。”海天集团执行董事张剑峰说。

今年7月9日，全球注塑机行业龙头海天集团正式将高端智能装备生态产业基地落户顺德。该集团原计划只投资20亿元，但在看到顺德充足的工业用地资源后，决定将总投资额提升为100亿元，首期用地500亩。

海天集团签约落户顺德。熊程 摄

“现在顺德最不缺的就是土地，你们将来要扩大投资规模，我们完全能支持！”郭文海郑重承诺。

2019年以来，顺德共引进253个超亿元优质项目，总投资2512亿元，包括超100亿元的重大产业项目6个、超10亿元的30个。同期顺德本地企业增资扩产项目70个，其中超10亿元项目6个，投资总额达378亿元。此外，松下、爱信精机等世界500强企业在顺德的投资纷纷加码。

百亿级项目的“质量”大过“体量”，对于顺德产业的未来产生深远影响。百度集团计划投资100亿元建设的云计算中心，服务器装机总规模将达20万台。顺德现有工业企业近3万家，家用电器、机械制造、电子信息等产业的优化升级需要大数据、云计算等新技术的融合支撑，百度项目将成为顺德在“AI+5G”时代强大的人工智能基础设施底座。

不仅百亿级龙头项目能找到适合的空间，优质小微企业同样也能找到空间，9月17日，位于顺德容桂的南谷科技园正式封顶，佛山市中认技术服务有限公司第一时间签订了两层近1700平方米的厂房购置协议。“我们非常看好顺德的产业基础，未来我们将会在这里增设多个项目和实验室。”该公司副总经理程广清说。

随着产业链关键环节的引入，家电等顺德传统产业也将迎来变革。格兰仕曾因顺德缺乏空间而将大量产能外迁，但是当其准备进军芯片产业时，第一时间想到了家乡。今年6月，顺德举行开源芯片基地项目签约仪式，顺德区政府、格兰仕、恒基中国等多方敲定了系列具体合作，建设总投资额100亿元世界级开源芯片产业基地。

与此同时，联塑集团将带动上下游企业投资127亿元，打造新材料产业基地和节能环保主题产业园；龙江数字装备产业园计划总投资120亿元，集聚一批为海天集团项目配套的中小企业；美的控股投资100亿元，打造一所辐射粤港澳大湾区的高水平非营利性医院，提升城市生活配套水平……在它们的带动下，顺德村改“筑巢”引来的“金凤凰”越来越靓。

顺德还盯紧未来投资。“我们正与美的集团机电事业部密切接洽，杏坛有望成为其未来10年的主要投资地。”杏坛镇委书记柯宇威说。

打破藩篱天地宽，一个高质量发展的顺德焕发出全新的活力！

【南方日报记者】熊程 张培发