老旧小区改造工作是佛山今年十大民生实事之一。10日召开的佛山市城镇老旧小区改造工作现场会议要求，各区各部门要全力确保123个老旧小区改造项目今年底前全部开工。

出台“1+3”文件

加快老旧小区改造进度

今年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，要求大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

按照党中央、国务院和省委、省政府工作部署，佛山积极开展“宜居佛山共同缔造”工作，不仅成立专门领导小组，还出台《“宜居佛山共同缔造”行动指南》和《“一社一策”编制指引》《佛山市“宜居佛山共同缔造”电梯加装指导意见》《共同缔造工作流程》　三个配套文件（“1+3”文件），并于9月3日针对区、镇召开政策宣贯会。

今年省下达给佛山的老旧小区改造任务为123个。截至目前，全市完成前期调研和改造准备的老旧小区71个，已开工老旧小区40个，完工5个。全市开工进度为46.6%，其中禅城区34.5%、南海区30.6%、顺德区62.4%、高明区29.6%、三水区60.7%。镇街层面，西樵镇、北滘镇、龙江镇等镇街完成情况靠前，开工进度均超过80%。

突出示范引领

探索可复制可推广经验

由于老旧小区改造工作难度较大，根据广东省住建厅工作安排，佛山市禅城区旭日社区和南海区桂一社区被选为省级老旧小区改造试点，在实践中探索难点、痛点的解决方案，摸索出一套可复制可推广的经验，带动全市乃至全省城镇老旧社区改造工作。

桂一社区是桂城街道老旧城市社区，以上世纪八九十年代商品房为主，共18个生活小区。桂一社区改造以微改为主，通过雨污分流、电力管线、公共设施与空间改善等手段，提升居民舒适度；同时引入万科物业团队以EPCO模式进行改造，即将运营前置，实现改管一体，解决设计施工及后期运营脱节、共有设施维护、社会公共资源盘活等痛点。“特别是针对后期运营问题，将由专业团队全面盘活社区公共资源，实现资源收益最大化，并将收益最终反哺社区日常管理、维护，减少财政资金投入。”万科物业有关负责人介绍。

“一社一策”是佛山市老旧小区改造的方向。祖庙街道旭日社区主打“微改造”，以“先民生后提升”为设计原则。在改造公共环境方面，将通过旧房屋外立面规整、规范遮挡空调机、统一外墙颜色等方式，结合社区特色呈现岭南风韵。同时对公共空间进行重新规划设计，通过增设景观小品、配置适宜的绿化绿植、规范规划停车位等举措，达到提升居住幸福感的宗旨。目前，旭日社区“一社一策”改造方案已编制完成，交由禅城区进行立项和EPC招标工作。

会议要求，五区同步打造一个区级老旧小区改造示范点，力争年底前见成效，发挥带动效应。

强化资金保障

加快制订改造资金计划

经初步摸底统计，佛山现有2000年以前建成的城镇老旧小区2110个，涉及投资金额超过83亿元。按照国务院相关要求，佛山到2022年要完成一半改造任务，到“十四五”期末要基本完成全部任务。

目前，佛山已完成提前批中央财政补助资金分配，下达2020年首批中央财政城镇保障性安居工程补助资金（用于老旧小区改造部分）超过883万元，并申请下发共同缔造市级配套资金6825万元，用于各区完成老旧小区改造任务。同时各区积极申请政府专项债，三水区落实6300万元的老旧小区改造专项债，南海区正申请35.5亿元的老旧小区改造专项债，顺德区正申请1亿元的政府专项债。此外，佛山还探索引入大型企业作为实施主体连片进行老旧小区改造工作，并积极争取中央财政补助资金。2020年中央财政城镇保障性安居工程补助资金（用于老旧小区改造部分）分三批下达超过1.9亿元，占全省老旧小区改造中央补助资金的三分之一。

今年佛山需开工老旧小区改造户数为47622户，涉及投资金额约10亿元。会议明确要强化资金保障，制订老旧小区改造资金计划，在争取中央财政投资和市级配套资金的基础上，各区给予户均2万元以上的配套资金投入，确保改造资金及时到位。

【记者】莫璇