“党代会报告提出，城市是人民的城市，佛山人民的梦想就是建设一座高品质现代化大城市。我们要围绕‘515’战略目标，推动佛山向宜居城市、绿色城市、人文城市、智慧城市、韧性城市五大目标迈进，为佛山争当地级市高质量发展领头羊作出住建贡献。”近日，佛山市住房和城乡建设局（下称“佛山住建局”）局长曾阳春就贯彻落实佛山市第十三次党代会精神接受南方日报采访时表示，将以“民心工程”“暖心安居工程”回应群众期待，用“绣花功夫”把城市建设好、管理好，多措并举推动城市空间优化和形态重塑，努力打造宜居宜商宜业宜游城市。
佛山市住房和城乡建设局局长曾阳春在接受采访。戴嘉信 摄
推动城市建设向五大目标迈进
南方日报：请谈谈贯彻落实佛山市第十三次党代会精神的思路和举措。
曾阳春：聆听党代会报告后，备受鼓舞。报告站位高、立意新，对推进佛山市高质量发展，争当地级市领头羊具有深远而重大意义。报告中提出的“515”战略目标，为佛山未来5年发展指明了方向。面对新的发展任务和要求，我们信心满满，阔步向前。
我们将围绕市委“一号改革工程”，举全局之力打造一流营商环境，以实现“便民利企、少跑零跑、减时增效、安全规范”为目标，不断深化工程建设项目审批制度改革、加快推进瓶装液化气行业“三化”改革、统筹推进“新城建”试点等，更大激发企业活力和社会创造力，不断提升市场主体和人民群众的获得感和满意度。
同时，佛山住建局将以“民心工程”“暖心安居工程”来回应群众期待，树立“以百姓心为心”的为民情怀，坚持“房住不炒”定位，促进房地产业良性循环和健康发展，进一步完善住房保障体系，推进城镇老旧小区改造，用心用情助力各类群体实现安居梦。
此外，我们将立足住建职能，推动佛山向宜居城市、绿色城市、人文城市、智慧城市、韧性城市五大目标迈进，大幅提升城市品质，精心绘就城乡融合发展新画卷，谱写住房城乡建设事业高质量发展新篇章。
从“住有所居”向“住有宜居”迈进
南方日报：佛山市党代会提出，要进一步完善住房保障体系，新增保障性租赁住房7.5万套，共有产权住房1万套，人才住房2.5万套。住建部门将如何推动政策出台、目标落实？
曾阳春：把党代会报告提出的“暖心安居工程”落到实处，我们前期已做了大量基础性工作，为该项工程全面铺开奠定了根基。我们不断完善住房的保障体系，住房问题关系民生福祉。我们都是过来人，虽然现在我们有房住了，但实际上还有许多新青年、新市民，特别是那些产业工人或进城农民工，有的租不起房子、有的买不起房子。
2021年，结合“我为群众办实事”实践活动，我们推出了一系列涉住房规划、住房保障、住房租赁的惠民举措，全市年度发放住房保障租赁补贴1.46万户，筹集保障性租赁住房4029套、共有产权住房1000套、人才住房4012套。
2021年度南海区共有产权住房摇珠仪式。佛山市住建局供图
2022年，我们将进一步建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动全市住房发展从“住有所居”向“住有宜居”迈进。年内将发放住房保障租赁补贴1.67万户，筹集保障性租赁住房2万套、共有产权住房2000套、人才住房8000套。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。
此外，今年还要加快发展保障性租赁住房，着力解决新市民青年人住房困难问题。重点是利用佛山存量土地和房屋，加快发展小户型、低租金保障性租赁住房，尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难，让他们租得起、住得好。
“十四五”期间，市住建局力争完成新增保障性租赁住房7.5万套，共有产权住房1万套，人才住房2.5万套。为此，我们正抓紧研究出台《深化住房制度改革完善住房保障体系的意见》《佛山市保障性租赁住房实施办法》等政策文件，全力推动实现“十四五”住房保障各项工作目标，用心用情助力各类群体实现安居梦。
今年力争开工改造老旧小区3.7万户
南方日报：升级改造老旧小区，是佛山推进城市品质大提升的重要一环。接下来，佛山住建局如何深化推进这项工作呢？
曾阳春：党代会报告提出深入推进城市更新，升级改造老旧小区，且同时提出人居环境显著改善，城乡生活环境同步改善等发展目标。目前，佛山住建局正在全市范围内全面推进城镇老旧小区改造工程。
禅城区老旧小区改造后，小区环境美了。戴嘉信 摄
近期，我到多个老旧小区改造项目调研，通过所见所闻，深切体会到老旧小区改造是一件民生大事。
老旧小区由于建设年代久远，存在配套设施不齐、脏乱差、不安全、不便利等问题，比如墙体发黄、外墙漆砖脱落，各种电线、管网线四处搭挂存在安全隐患，无电梯、停车位紧张、垃圾收集点缺乏、绿化欠佳等，严重影响了人民群众的幸福感和获得感。
从全市层面看，老旧小区改造经历了试点推进到全面铺开的过程。在此过程中，佛山住建局积极作为，2020年动工的123个老旧小区已全部完工；2021年新开工改造城镇老旧小区189个，数量居全省前列。
展望“十四五”，对2000年底前建成、居民改造意愿强烈、需改造的城镇老旧小区，我们将力争完成改造工作，涉及改造户数约15万户。在2022年，力争开工改造城镇老旧小区户数不少于3.7万户。
南海区老旧小区海棠村改造后的情景。戴嘉信 摄
深化工程建设项目审批制度改革
南方日报：佛山市党代会提出，佛山正处于不进则退、小进也是退的境况，必须真刀真枪推进改革创新。佛山住建局将从哪些方面推动改革创新落到实处？
曾阳春：用好改革创新关键一招，佛山住建局将重点深化工程建设项目审批制度改革、瓶装液化气行业“三化”改革。
围绕深化工程建设项目审批制度改革，我们将全面推进联合审图工作，将消防、人防等技术审查并入施工图设计审查，建成运行“多审合一”数字化联审平台。目前，佛山已经实现网上审图全覆盖。截至2021年11月，联合审图系统提交申请共计16847件。
同时，大力推行告知承诺和容缺受理。比如，在工业建设项目和高新技术项目、代建的市级重点项目中，实施在房屋建筑工程项目中推进施工许可阶段告知承诺审批。从2021年2月1日至12月底，佛山已有163个项目通过告知承诺制的方式申请施工许可证。同时还推行分阶段办理施工许可证改革，2021年，全市已有29个项目通过分阶段办理施工许可证的方式取得施工许可证。
除上述改革举措外，我们还力推“少跑零跑、减时增效”为民服务改革。通过“流程再造、分类审批、多图联审、联合验收、告知承诺、限时办结”等一系列改革措施，尽最大可能提升事项办理的便利化水平，市、区住建部门所有涉及工程的事项全部纳入市工程建设项目审批管理系统，全程网办，实现企业“零”跑动。
围绕瓶装液化石油气行业“三化”改革，我们将用3年时间，实现整合现有23座储配站、307个供应服务站，形成全市7座储配站应站的液化气供应模式，实现“用安全气、用经济气、多用气”的目标。目标是到2025年，城市居民天然气普及率达到70％以上，中心城区达到75％以上，年用气量达到40亿立方米以上。
【统筹】林焕辉 张培发
【采写】南方日报记者 唐梦
【摄影】南方日报记者 戴嘉信
