“这次佛山市党代会明确提出‘515’战略目标和‘六个新佛山’宏伟蓝图，对指导未来5年全市坚定贯彻新发展理念、塑造佛山发展新形态、奋力争当地级市高质量发展领头羊，具有特殊的重大意义。”近日，佛山市消防救援支队（下称“佛山消防”）政治委员陈放就贯彻落实佛山市第十三次党代会精神接受南方日报记者采访时表示，未来5年，佛山消防坚持“稳中精进、创新创优”工作总基调，以“防风险、保稳定、走前列”为总目标，实现佛山市消防“十四五”规划提出的“四大九小”重大工程，优化应急指挥体系，进一步提升防灾减灾救灾能力，奋力推进佛山市消防事业在新征程上站排头、走前列，为佛山争当高质量发展领头羊贡献消防力量。
佛山消防指战员抗击台风，参与抢险救援。佛山市消防救援支队供图
强化履职责任
跳出消防谋改革
南方日报：请谈谈对佛山市第十三次党代会精神的理解。
陈放：佛山市第十三次党代会是在“两个一百年”交汇的关键节点召开的一次重要会议。会议全面回顾了过去5年全市经济社会发展取得的突出成绩，系统总结了“六个必须”的重要经验，明确提出了“515”战略目标和“六个新佛山”宏伟蓝图，对指导全市上下坚定贯彻新发展理念、塑造佛山发展新形态、奋力争当地级市高质量发展领头羊，具有特殊的重大意义。
全市消防救援人员要深刻理解和准确把握此次党代会的重大意义，用以指导全市消防工作，要聚焦长远，紧紧围绕市党代会提出的新目标、新任务、新要求，推动佛山消防工作创新发展、跨越发展，奋力争当地级市消防工作高质量发展领头羊，坚持“放眼全国看佛山、跳出消防谋改革”的理念，进一步培树典型、提升质效，牵引整体工作向更高层次、更高水平迈进。要始终把主责主业扭住不放，坚持人民至上、生命至上，切实担起保民平安的职责使命。奋力实现“三个显著增强”，即推动消防治理水平显著增强、队伍实战能力显著增强、综合保障能力显著增强。
同时，要强化各级履职责任，全力打好火灾隐患专项整治工作，深化消防改革成效。要深耕实战练兵，不断强化实战实训和指挥调度工作，建强各类救援专业队，确保圆满完成各项急难险重灾害事故处置工作。要强化综合保障能力，配齐配强装备器材，推动救援保障装备模块化建设。
瞄准目标
提升消防现代化治理能力
南方日报：面向未来，佛山市党代会报告提出了“515”战略目标，消防部门将如何助力实现这一目标任务？
陈放：结合此次党代会报告提出的“515”战略目标和佛山市消防“十四五”规划，瞄准目标，做到四个“坚持”，推动“四大九小”重大工程，努力为佛山争当地级市高质量发展领头羊保驾护航。
一是坚持以人为本，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，健全完善消防安全重大风险防范化解长效机制，提升应对处置各类灾害事故能力，全力保障人民群众生命财产安全。
二是坚持改革创新，着力破除影响消防事业发展难题，深化“数字佛山”消防主题建设，加快构建与现代化指挥体系相适应的科技信息化支撑体系，提高消防工作的科学化、专业化、智能化、精细化水平。
三是坚持问题导向，全力解决重大火灾隐患、区域性火灾隐患突出和公共消防设施建设不到位等难题，科学分析深层次原因，制定切实可行措施，解决制约佛山市消防事业发展的根本性问题。
四是坚持区域协同，立足粤港澳大湾区，构建紧密高效的部门联动机制，促进多元消防工作理念的融合创新，强化区域消防安全协同合作，构建共建共治共享格局。
推动“四大九小”重大工程，指的是公共消防设施建设工程、综合应急救援能力提升工程、消防科技信息化能力提升工程、消防安全文化体系建设工程。而“九小”是指强化履职尽责，持续完善消防安全责任体系；注重多措并举，全面构建消防安全治理体系；强化统筹协调，筑牢消防基础设施防御体系；聚焦实战需求，全面提升综合应急救援能力；加快转型升级，提升消防装备战勤保障能力；加强科技支撑，升级治理全周期信息化水平；创新宣传方式，全面提升居民消防安全素质；完善法规标准，全面提升依法依规治理水平；加大投入力度，建立消防队伍综合保障体系。
到2025年，努力实现消防救援力量进一步增强，消防救援能力明显提升，消防安全责任制进一步落实，亡人火灾和重大财产损失火灾得到有效遏制，消防治理体系和治理能力现代化建设水平进一步提升。
真抓实干
基层消防工作改革初见成效
南方日报：佛山市党代会提出，佛山正处于不进则退、小进也是退的境况，必须真刀真枪推进改革创新。佛山消防将如何推进改革创新？
陈放：佛山是民营经济重镇，吸引大量各类人才来佛山发展，据统计，全市新市民人口高于户籍人口，各种工业园、出租屋、群住房、镇街“三小”场所等场所体量大，消防安全监管压力重。
据统计，近3年来，发生在全市的火灾总数中，镇街占比高达55.8%，镇街火灾形势依然严峻。我们调研发现，这与基层消防安全治理无实体机构、执法资格缺失、监督力量不足、专业水平不高、执法秩序不规范等问题有着密切联系。此外，镇街政府专职消防队存在管理主体不一致、执勤模式不统一、装备器材不充足、作战能力不突出等现实问题，“打早灭小”作用未得到充分发挥。
基于上述原因，佛山消防研究部署，推进一系列基层消防工作改革方案。去年2月，佛山市委深改委审议通过了《佛山市消防救援机构、镇（街）政府关于消防工作“共管共治”和消防队伍“共管共建”改革实施方案》，明确要求全面构建与基层相适应的“责任清晰化、治理常态化、管理精细化、队伍专业化”的消防工作体系，为镇街开展基层消防改革指明了实践路径。
经过近一年的改革探索，全市基层消防改革工作初具雏形，32个镇街已先后挂牌成立了“消防救援所”；已累计开展社会单位消防安全检查11.3万余家，发现并整改隐患8万余处，下发责令改正通知书2.82万份，有效地防控基层火灾隐患。
强化队伍建设
将新建21支专职消防队
南方日报：佛山市党代会报告提出，全面压实安全生产责任，加强重点场所排查整治，坚决防止重特大安全事故发生。接下来，佛山消防如何搭建救援力量体系，打造全国“双一流”消防救援队伍？
陈放：我们将从加强综合性消防救援队伍建设、提升政府专职消防队伍建设水平、强化消防救援队伍实战训练三个方面，奋力做好未来5年佛山消防工作。
按照国家标准和广东省消防“十四五”规划等要求，佛山消防需全面加强各级消防救援队伍人员配置，建立消防救援队伍人员补充长效机制，科学配置消防应急救援力量。
一是健全综合应急救援体系，进一步完善全市综合应急救援队伍建设。加强地震、水域、地下有限空间、防疫消毒、高空山岳、高层建筑火灾、大型城市综合体火灾等十类灾害事故救援专业队建设，提高专业消防队伍实战能力。
二是根据辖区面积、人口密度、经济总量和灭火救援任务量，因地制宜规划建设规模适当的城市专职消防队和乡镇专职消防队。按照“一镇（街）一队”的目标，细化专职消防队人员招录实施与队伍管理办法，推动专职消防队逐步向职业化、专业化消防救援队伍转变。到2025年，新建21支城市专职消防队。
三是加强消防救援队伍培训基地建设，开展多灾种综合实战演练，强化复杂条件下的协同配合能力，提升现场救援能力和实战水平。
科技赋能
构建“1+5”消防智慧体系
南方日报：在佛山实现“515”战略目标中，提出要高标准建设城市“智慧大脑”，积极推进城市安全治理“一网统管”。而佛山消防如何依靠科技信息化能力，搭建智慧消防平台，打造消防治理“一网统管”体系？
陈放：随着5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、物联网等数字技术快速发展，政府部门正加大力度布局数字化转型、推动智慧城市建设。
佛山消防将坚持“两个至上”，落实“两个根本”，坚持以防为主，防消结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，紧紧围绕新时代消防工作的新形势新任务新要求，全面加强消防信息化建设和应用。依托政府的“城市大脑”平台，构筑“一网统管”新引擎。以市“城市大脑”平台作为“一网统管”基础平台，按照统一标准，对接全市的数据平台、技术中台与CIM平台，完善“一网统管”工作体系。
我们将建设由1个市级消防中心、5个区级消防中心的“1+5”体系，建立与行业的指挥中心联动机制，完善跨层级跨部门响应处置灵敏高效的实战指挥中心。
接下来，佛山消防将以“智慧消防”为抓手，依托“一网统管”思路，发挥信息化技术优势，助力落实佛山市消防“十四五”发展规划，全面推进消防治理体系和治理能力现代化建设，为佛山争当地级市高质量发展贡献消防力量。
【统筹】林焕辉 张培发
【采写】南方日报记者 唐梦
