“党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。”近日，佛山市财政局党组书记、局长潘智勇在接受南方日报采访时表示，市财政局将自觉把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，聚焦“五个牢牢把握”，切实把学习党的二十大精神焕发出来的政治热情转化为推动财政改革发展的强大动力和具体实践。

潘智勇表示，财政是国家治理的基础和重要支柱。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，财政部门承担着重要职责、肩负着重要使命。接下来，市财政局将坚持以政领财,明晰使命任务,牢记“国之大者”，找实找准财政工作着力点,切实推动党的二十大精神在佛山财政落地生根、开花结果，为佛山争当地级市高质量发展领头羊、开创现代化建设新局面贡献更多财政力量。

点击看访谈视频↓

佛山市财政局党组书记、局长潘智勇：坚持以政领财，精准发力稳增长

立足佛山实际

深化预算管理改革

南方日报：学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。请结合实际工作，谈谈接下来将如何贯彻二十大精神？

潘智勇：围绕贯彻落实党的二十大精神，我们将重点做好三方面工作：一是坚持以政领财，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把准把牢财政事业发展的正确政治方向；二是明晰使命任务，深入理解报告对财政工作提出的目标要求，切实增强做好财政工作的历史主动，进一步完善财政预算制度，进一步增强财政保障能力，进一步提升财政资金效益；三是牢记“国之大者”，全面把握二十大作出的各项战略部署，立足佛山实际，找实找准财政工作着力点，努力展现财政新担当新作为。

南方日报：二十大报告强调要健全现代预算制度。接下来，围绕健全现代预算制度，市财政局将从哪些方面深化这项工作？

潘智勇：党的二十大报告从战略和全局的高度，明确了进一步深化财税体制改革的重点举措，提出“健全现代预算制度”，这是党中央立足国情、着眼全局、面向未来的重大部署，为做好新时代新征程财政预算工作指明了方向、提供了遵循。

我们将立足佛山实际，进一步破除体制机制障碍、补齐管理制度短板，推动预算编制完整科学、预算执行规范高效、预算监督严格有力、管理手段先进完备，构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度。

我们将深刻把握共同富裕的内涵，完善合理均衡的财政体制。一是优化收入划分结构，调整市区税收分成财政结算方式，理顺市级统筹重大项目筹资机制，进一步明确市区两级财政事权和支出责任划分，充分调动市以下各级政府积极性；二是完善财政转移支付体系，完善农业转移人口市民化奖励、生态保护补助、区域均衡发展等转移支付机制，增强地方基本公共服务保障能力。

我们将落实高质量发展的要求，促进预算管理提质增效。具体来讲，就是要深化预算绩效管理，扩大重点绩效评价范围，提高绩效评价质量，用好绩效评价结果，形成评价、反馈、整改、提升良性循环。同时推进支出标准化建设，完善基本支出标准，加快项目支出标准建设，健全基本公共服务保障制度和标准，推动提高预算编制和执行的规范化水平。

我们将坚持以人民为中心的发展思想，落实统筹有力的保障措施。通过统筹管好用好财政资金资源，着力提高财政为民服务、为民理财水平。为此，我们将强化收入统筹，落实“大财政、大预算、大资产”理念，加强“四本”预算收入统筹，努力做大财政“蛋糕”，提高财政保障能力；同时强化支出统筹，建立健全大事要事保障机制，梳理编制大事要事保障清单，确保重大决策部署落地见效。

佛山市财政局将为佛山争当地级市高质量发展领头羊、开创现代化建设新局面贡献更多力量。南方日报记者 戴嘉信 摄

用足用好政策工具

推动高质量发展

南方日报：二十大报告指出，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需。市财政局将如何用足用好财政政策工具，为佛山经济社会健康发展提供坚实支撑？

潘智勇：用足用好财政政策工具推动高质量发展，是财政部门的职责使命。市财政局将自觉在优化财政资源配置中践行新发展理念，锚定市委“515”高质量发展战略目标，综合运用财政资金、专项债、政策性基金等财政政策工具，支持保障经济社会持续健康发展。

我们将聚焦“三个着力”：着力强化重点领域支出保障，增强高质量发展动能；着力发挥政策性基金杠杆撬动作用，用财政“小钱”办支持企业发展“大事”；着力用好用活新增专项债券，支持扩内需稳增长。

二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。推动实体经济高质量发展，很重要一点就是要帮助市场主体尤其是中小微企业解决融资难、融资贵问题。为此，我们将充分把握和对接国家融资担保基金政策利好，积极发挥市融资担保基金增信、分险、降费作用，坚定做大做优“政银”“政银担”“外汇套期保值增信保障项目”等现有业务，并积极开拓“政银保”等新业务板块，研究设立支持“三农”专项产品、人才企业授信专项产品。其间，我们将逐步把5支市级增信类专项资金整合到市融担基金，做大基金资本金规模。

支持扩内需稳增长，离不开新增专项债券的作用。近年来，佛山市政府债务管理工作走在全省前列。2022年佛山获得省下达新增专项债券额度共432亿元，规模位居全省地级市首位，资金主要投向交通基础设施、产业园区基础设施等领域的144个项目。接下来，市财政局将继续组织各区各有关部门做好专项债项目谋划和储备工作，积极争取更多新增专项债券额度，同时加强债券资金使用管理，确保专项债资金规范高效支出使用，助力经济稳增长。

财政精准发力

保障重点领域支出

南方日报：围绕强化重点领域支出保障、增强佛山高质量发展动能，市财政局接下来将从哪些方面开展工作？

潘智勇：我们将多管齐下、精准发力，不断增强对重点领域的支出保障。

支持“双十园区”建设，我们将按照“因园制宜、一园一策、一业一策”的要求，统筹出台园区财政专项扶持政策，在资金和人才引进等方面给予资源要素支持。

支持制造业数字化智能化转型，我们将强化财政资金保障，会同相关部门加大“数字贷”工程宣广力度，以“风险补偿+财政贴息”优惠政策为牵引，在带动金融资源支持制造业数字化改造、智慧化生产的同时，充分调动制造业企业加快转型发展积极性。

支持实施科教兴国战略，我们将落实教育经费投入“两个只增不减”要求，支持教育优先发展，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、职业教育提质培优、高等教育内涵发展，支持季华实验室、仙湖实验室建设发展，鼓励企业加大研发投入、提升创新能力，支持实施人才优先发展战略。

围绕统筹资源优化支持全市国有资本布局、推进市属企业专业化整合、促进产业投资基金发展等方面，我们也将积极发挥财政职能作用，全力配合推进国资国企改革，着力推动国有企业做优做强。

重大基础设施也将是支持的重点领域。我们将统筹财政资金支持重点交通项目建设，优先保障佛山地铁3号线、4号线及广湛高铁、广佛环线等在建项目顺利推进，助力佛山进一步提升城市品质，更好融入大湾区1小时交通圈、经济圈。

增强佛山高质量发展动能，招商引资同样具有关键作用。我们在落实好招商引资资金保障的同时，也将强化政策服务能力，以全市筹建大型工业园区为契机，积极研究财政配套支持政策，这既能提升佛山对企业的吸引力，也可为培育和厚植税源夯实基础。

最后，我们还将坚持在发展中保障和改善民生，持续保障好疫情防控和各类基本民生支出，支持实施“十项民心工程”，加快补齐就业、医疗卫生、养老服务等民生领域短板，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，推动发展成果更多更公平惠及人民群众，切实促进共同富裕。

【采写】南方日报记者 王谦

【拍摄】南方日报记者 戴嘉信

【剪辑】梁彩敏

【统筹】张培发 赵越