在惠塘高速公路起点，车流来往如梭，这里坐落着东莞市高品质、低成本优质产业试点项目——塘厦镇龙背岭优质产业空间项目。进入第三季度，这片面积过百亩的空地迎来破土动工。不久的将来，随着一栋栋工业厂房和宿舍等配套设施拔地而起，24万平方米的优质产业空间将全面激发区域产业升级新动能。

“产业”成为此次东莞优化营商环境改革的关键词之一。《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》（下称《行动方案》）指出，将强化高品质低成本优质产业空间供给保障。参照深圳“打造高品质、低成本优质产业空间”做法，年内先行启动1000万平方米优质产业空间建设，为优质成长性企业提供高品质、低成本空间支撑。

打造优质产业空间可为企业发展提供土壤与根基，是东莞产业高质量发展的必经之路，也是当前提高城市竞争力的绝佳“招数”。从“摊大饼”园区到优质产业空间，东莞正在发生一场土地资源再配置的“空间革命”。

用优质产业空间换高品质发展

今年8月，东实集团竞得东莞市塘厦镇龙背岭社区地块的消息引发广泛关注。作为东莞挂牌出让的高品质、低成本优质产业空间用地，该地块位于新一代电子信息产业基地，计划总投资8.44亿元，规划建设现代化高层研发制造厂房及配套宿舍等。

按照规划，该项目将以新一代电子信息为主导产业，重点引入5G/6G、智能传感器、电子信息设备、汽车电子等政策鼓励发展环节，推动区域战略性新兴产业集群引领产业转型升级，打造湾区核心智能制造产业融合标杆。

另一边，作为东莞数字经济产业基地重要组成部分的道滘小河项目，同样承载着引领水乡高质量发展的重任。经过一年多的拆除平整建设，项目一期启动区内昔日残破的村级工业园早已不见踪影，取而代之的是几栋现代化高层研发制造厂房，明亮的玻璃幕墙在阳光下熠熠生辉，一座崭新“东实·道滘数智园”拔地而起。

据了解，在该园区，政府将为符合条件的高成长性入驻企业提供最高50%的租金减免和10%的厂房购置补贴。

优质产业空间“生长”背后，是东莞在“螺蛳壳”里做出先进制造业高质量发展“大道场”的思路写照。改革开放以来，昔日的农业大县东莞以奇迹般的速度完成了工业化和城市化的初级阶段，从“世界工厂”成长为经济总量过万亿、人口过千万的“双万”城市。但由于土地空间接近开发上限，东莞面临着城市空间规划布局顶层统筹不足、土地碎片化、产业迭代空间支撑受限、城乡混杂人居环境品质不高等种种挑战。城市能级要迈上新台阶，必须突破这些“天花板”。

加紧向存量要增量、要效益，成为东莞“拓空间”的“关键一招”。

今年，东莞提出，将在5年内打造5000万平方米高品质低成本产业空间，满足优质企业发展需求。其中，今年将启动建设1000万平方米优质产业空间。

“针对今年先行启动的1000万平方米，我们将优选市场动力强、企业需求大的区域率先落地，重点在市四大平台、七大战略性新兴产业基地、以及政府主导的连片‘工改工’区域先行启动。”东莞市发展和改革局有关负责人表示。

据介绍，1000万平方米任务已落实到28个具体地块上，涉及面积约4500亩。

适度超前量身定制

优质产业空间如何推进建设？

根据《推动高品质、低成本产业空间建设工作方案》，东莞结合市土地和空间资源现状，按照“新地新建一批、连片‘工改’一批、品质提升一批”的路径一体推进，2023年后将根据市场需求情况，确定每年的工作目标。

这是一套生产空间从平面到立体转变的系统工程。“高净空、高承载、高利用率、优配套等空间需求，是企业入驻时必须要考量的问题。”东莞市发展和改革局有关负责人说。

为此，东莞参照深圳、珠海优质产业空间的建设标准，按照适当超前的原则，出台了《东莞市优质产业空间工业厂房建设标准指引》，明确层高、柱距、承重等核心参数、功能配套的标准化指标体系。

比如，为满足现代产业大型设备的入驻要求，东莞优质产业空间的工业厂房首层层高不应低于6米，鼓励按6-8米层高标准建设；首层地面承重不低于1.2吨/平方米，鼓励按2吨/平方米以上标准设计。

为满足产业工人的生活、住宿需求，产业厂区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的总计容建筑面积占比上限提高至30%。

这套先进制造业空间供给保障体系，正为东莞塑造发展新动能新优势。

“量身定制的优质产业空间是我们企业长期稳健发展的定心丸。”前不久，广泽集团正式与溪头社区签约进驻溪头“工改工”项目园区。签约仪式当天，广泽集团有关负责人表示，企业当前有一笔新能源的订单，而在溪头扩大生产定制厂房，不仅是增资扩产，更是企业发展能级的跃升。

据介绍，作为厚街镇首个村集体自改“工改工”项目，该项目将由溪头社区投资3.08亿元，为广泽集团量身定制建设12万平方米厂房，用于打造汽车，特别是新能源汽车配件饰品生产基地。厂房将于明年底建成投用，预计年产值达6亿元，税收2000万元。

“从厂房设计开始，我们就与客户对接，真正做到量身定制，省去企业改造时间和成本，企业入驻就可以直接投入生产。”溪头社区党工委副书记方运周表示，社区将完善好各项配套设施，坚持“筑巢”与“引凤”同步推进，吸引优质企业进驻。

目前，厚街全镇共划定了23个总面积约2.97万亩的城市更新重点片区，接下来将通过政府主导连片土地整备、村集体自改工改工、低效厂房品质提升等方式，力争三年完成5000亩更新改造任务，全力打造更多高品质、低成本、快供给的产业空间。

打破原来的空间和利益格局，将有限的国土资源“化零为整”提质增效，东莞正为先进制造业提供广阔的发展空间，破解产业空间局限的“路线图”愈发清晰。

【撰文】陈琬莹 龚菊 叶永茵 谢麦诗

【摄影】龚名扬 孙俊杰

【策划】郭文君

【统筹】陈琬莹

【来源】南方日报