产业链、供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，也是现代化产业“茁壮成长”的先决“土壤”。日前，《佛山市三水区产业链链长制工作方案》（下称《工作方案》）出台实施，聚焦新能源汽车、饮料食品、生物医药三大主导产业及其细分领域，全面实施链长制“八大行动”计划，推动政府重点支持与市场化机制并重、关键领域突破与全产业链推进并行，着力做大产业规模、做高产业能级、做强产业竞争力，推动三水制造迈向全球价值链中高端，夯实制造业当家本领。
广东省委十三届二次全会提出，要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。12月16日，佛山市委十三届五次全会审议通过《关于高标准推进制造业当家行动方案》，提出要撑起制造业当家的大舞台。在省委、市委聚焦制造业、大抓制造业的战略部署下，三水正将高质量发力点落于实体经济，做优做强制造业“家底”。
佛山水都饮料食品基地聚集了嘉士伯、百威、红牛、健力宝、可口可乐等150多家食品饮料及上下游企业，剑指千亿级产业集群。 三水区档案馆 李东 摄
区领导挂帅当“链长”
集中培育三大主导产业集群
近年来，三水以“工业入园、产业强区”发展路径，培育了装备制造、泛家居、食品饮料、电子信息等千亿级、百亿级的优势产业集群。“十三五”期间，四大产业集群总产值规模超过3400亿元、集聚企业突破2000家。2021年，三水全区实现地区生产总值1405.19亿元，规模以上工业总产值4079.07亿元，制造业对GDP的贡献率达到71.9%。
去年以来，三水以推进“4+2”产业集群升级版为主抓手，撑起了经济发展“顶梁柱”。“4+2”产业集群中，既有依托原有基础打造超3000亿元高端装备制造、超2000亿元泛家居、超1000亿元食品饮料、超1000亿元电子信息四大产业集群；也有新兴产业生物医药、新材料的前瞻布局，以此着力构建现代产业体系，引领三水产业迈向价值链高端。
产业集群发展，既是格局使然、大势所趋，也是发展必然、实力所致。今年，佛山市高水平打造“十大创新引领型特色制造业园区”，全面推动制造业迈向中高端。其中，涉及三水的便有三大园区——佛山新能源汽车产业园、佛山水都饮料食品产业园、佛山云东海生物医药产业园。
推动产业规模和能级加速赶超更成为三水产业发展的题中之义，链长制应运而生。根据《工作方案》，三水将在省、市链长制框架下，建立主导产业发展链长制，由区政府主要领导担任总链长，由三水区经济和科技促进局统筹链长制整体工作，发挥“链主”企业头雁引领和产业生态主导优势，协同推动重大规划、重大政策、重大工程、重点项目、重要资源和重大工作的配置及落实等，补短板锻长板，带动一条产业链、带活一批配套企业。
《工作方案》提出，到2025年，三水三大主导产业规模及能级稳步壮大，培育一批“链主”“群主”企业，产业集群集聚效应显现。其中，构建涵盖新能源汽车部件、驱动电路、动力电池、整车制造的垂直产业链，产业规模超500亿元；食品饮料产业规模超千亿元；生物医药产业规模超百亿元。
此外，预计到2030年，三水食品饮料、高端精细化工、生物医药产业集群将形成较高的国际知名度和产业竞争力；新能源动力电池产能跻身全国第一方阵；汽车零部件、高端医疗器械、大健康等行业细分赛道综合实力进入全国前列。
“这次的工作方案与以往相关举措不同的是‘高规格引领’和‘针对性强’。”三水区经科局局长陈玉虎表示，三水实施链长制是以全区最高规格推进，由区领导直接挂帅担任“链长”，“链主”企业进行了精心的部署和安排，旨在通过大园区进驻大项目，大项目引领促进产业集群快速成形、健康发展。此外，本次方案重点聚焦新能源汽车、饮料食品、生物医药三大主导产业集中发力，通过优先培育、资源倾斜等，以期在链长制催动下，串起一条条产业链、联通一家家企业、统筹一项项要素资源。
实施“八大行动”
立足产业链做强做优制造业
产业链强则产业强，产业强则经济实力强。有专家指出，在国内外形势复杂、经济下行压力较大的背景下，链长制成为地方政府稳链固链、推动全产业链优化升级的有力手段，也是构建新发展格局、实现高质量发展的有益探索。
于三水来说，实施链长制旨在充分发挥链主、单项冠军、专精特新等优质企业引领带动作用，广泛开展战略性产业集群产业链供应链对接活动，围绕产业链稳链补链强链控链，强化产业链上下游协作，做实区域经济“小循环”，带动大中小企业融通发展，提升产业链供应链韧性。
对此，《工作方案》提出，三水全面实施链长制“八大行动”计划，包括产业园区升级行动、产业链招商行动、“大手拉小手”产业链协作行动、产业链创新能力倍增行动、数字赋能产业转型升级行动、产业链“链主”企业培育行动、产业链要素汇集服务行动、决策咨询借智行动。
“‘八大行动’中既有增量的扩容，也有存量的提质，更有配套的增强。可以说是全方位举措促进营商环境的优化和提升，从而使得进驻的企业能够实现做大做强做优，并通过全面的优增量、提存量，进一步壮大全区的产业集群支撑体系。”陈玉虎说。
在产业园区升级行动中，三水提出落实市委产业“向北”战略，高起点、高标准规划建设主题鲜明、特色突出、定位清晰、聚集有效的创新引领型特色制造业园区。其中，将实施两个“千百十”攻坚行动，大力发展高端医药、高端医械、高端医疗产业，建设国际知名、国内一流的万亩千亿新产业平台，把佛山云东海生物医药产业园打造成为全球生命健康技术协同转化新高地、全国“三生”融合产业社区新标杆、湾区生物医药新增长极。
作为三水生物医药产业地图的“轴心”，佛山云东海生物医药产业园是粤港澳大湾区唯一可开发用地超万亩的生物医药产业园区，也是全省七大产业集聚区之一——佛北战新产业园的核心起步区。不到一年时间，目前园区已引入2个超百亿元项目、1个超50亿元项目等，另有10个重点项目投资额近120亿元在近日达成战略合作。
广东省首个食品饮料特色产业园——佛山水都饮料食品基地，也已从过去的数千亩扩大到如今的3.8万亩，年工业总产值从最初的9.53亿元升至2021年的520亿元，聚集了嘉士伯、百威、红牛、健力宝、可口可乐等150多家食品饮料及上下游企业，剑指千亿级产业集群。
中山大学岭南学院经济系教授林江认为，新发展格局下，培育壮大战略性集群是延续制造业发展优势、开拓产业发展新动能、推动产业迈向全球价值链中高端的必然选择。三水以链长制创建一批具有标杆示范意义的先进制造业集群，打造一批具有较强产业竞争力的“链主企业”和“冠军企业”，将一步推动全区制造业高质量发展。
【撰文】李周秦 王伯乐 晶科
