文｜王伯乐

在日前召开的三水区委十四届四次全会上，三水区委书记李军提出，要以超常规姿态奋进三水高质量发展新征程。

这不仅是一个庄严的宣誓，更是一个出发的决心。在重大叠加机遇期中，在新的高质量发展命题之下，三水站上了前所未有的高度，也走上了以前没有走过的路。

于三水而言，“超常规”所承担的使命，是发展质量的重构跨越，是发展模式的脱胎换骨，是发展本领的全新挑战。

因此，敢于拥抱一个全新的时代，就必须勇于破解更艰巨的命题。

新征程的开始，必定有新标志的诞生。

佛山市第十三次党代会提出，向北重点发展先导型经济，打造战新产业集聚圈，在南海、三水两区规划总面积487平方公里的佛北战新产业园，其中主要的增量空间布局在三水。2022年1月，佛北战新产业园经省政府同意纳入省大型产业集聚区，成为全省七个大型产业集聚区之一。

这一标志性规划的提出，将三水发展导入了一个全新的时代。

李军用三个“五区唯一、三水首次”描述了一系列重大的叠加机遇：一是市委专门为三水园创新体制机制，融合省市区镇四级力量成立三水指挥部，并且由市领导担任指挥长，市直部门进驻园区“园中事，园中办”，统筹规格之高、授权力度之大，均是五区唯一、三水首次。二是十大园区三水有3个，覆盖全部7个镇街，省市区三级共建佛山云东海生物医药产业园，并由市财政保障扶持资金；市长担任大塘新材料产业园工作专班组长，并一次性预下达数千亩土地规模支持三水园区建设，同为五区唯一、三水首次。三是在“三区三线”划定中给予三水增量空间倾斜，新增建设用地规模占全市比例超四分之一，这也是五区唯一、三水首次。

几个简单的数据，就能够证明第一波攻势下的“三水速度”。

2022年，招商引资总投资额超700亿元，其中战新产业超250亿元。2个超百亿项目动工建设，全年出让工业用地3000亩。凤铝、邦普、兴发营收超百亿元，企业上市数量实现倍增。进出口总额逆势增长。

同时，制造业数字化智能化转型走在全市前列，高企通过率走在全省前列。“专精特新”企业增加到247家，专利授权总量、商标有效注册量增速均位列全市第一。

不过，从长期积累的传统发展模式快速切进从未经历过的新赛道，显然并不那么容易。

迎接全新挑战，必须要找准改革的切口。

纵观三水2022年的改革，最重要的是三个方向：一是打造一流营商环境，以“益晒你”提升市场主体获得感；二是深化资本市场布局，做强做大产业升级新后盾；三是强化基层治理综合改革，让基层发展持续爆发新的活力。

2022年，三水以“带方案出让”方式共成交11宗地块，以“标准地”地块成交25宗，32个工业项目实施告知承诺制审批，核发建设工程规划许可证共202个。其中，广东医谷项目实现了37天完成签约、拿地、动工；朗华供应链项目从签约到拿地建设仅用了6个月；投资超25亿元的嘉士伯啤酒佛山生产基地项目地块以“带方案出让”方式拍卖成交，实现“拿地即开工”。

为鼓励企业上市，三水出台并修订了《佛山市三水促进企业直接融资扶持办法》，涵盖企业股份制改造、挂牌上市、并购、发债、再融资等全环节。以位居全国前列的扶持力度，对企业实现IPO上市及首发融资给予最高2500万元的资金扶持。截至目前，三水区共有上市企业4家，“新三板”挂牌企业7家，上市后备企业超100家。

三水在全市率先开展农村集体“三资”管理服务改革，全面制定“1+N”政策体系，统一推行区级网上竞投，实现资产标准化、程序便利化、合同规范化、资金透明化，有效推动集体增益、农民增收，为推动土地集约化夯实制度基础；试点以来，佛山（三水）农村集体“三资”管理服务平台网上竞投成交超600宗，成交资产平均溢价率44.78%。同时，在全市率先探索党建引领基层治理“全科网格”模式，实现了“人在网中走、事在网中办”。“两个率先”在全市迅速推广。

三水的改革逻辑与其他兄弟区略有不同，是寻找最硬的“城墙口”来反复冲锋，以破解发展马力、市场动力、基层活力等矛盾，为佛山贡献变后发优势为先发优势的区域新样本。

超常规的姿态，必定有新思考的响应。

李军说，必须充分认识三水的挑战和不足。一方面是产业结构单一。铝型材、陶瓷等是三水的优势产业，传统产业粗放式、高耗能、低附加值的摊大饼发展模式难以为继。而发展战新产业，三水还是刚刚起步的新兵，既没有龙头企业引领，也缺乏成熟的园区配套，一切都要从头开始。

另一方面，三水还要面对迎接挑战的能力问题。过去引进的项目大部分是从兄弟区、周边城市通过产业梯度二次转移而来。可以说，三水是跟在别人后面招商。如今发展战新产业，要冲到前面去和别人一起抢。三水必须打破思维惯性和路径依赖，用“新”的理念谋划落实、“抢”的办法招商引资，迎接新赛道的新竞争。同时，必须增强干部推动高质量发展的本领、服务群众的本领和防范化解风险的本领，不断迎接新挑战。

2022年12月16日，佛山召开市委十三届五次全会，强调要拿出大干现代化的样子，聚焦深化改革开放、推进制造业当家、推动城乡区域协调发展、打造绿美佛山、擦亮岭南文化大市品牌名片等重点任务发力，在推进中国式现代化建设中跑出佛山加速度。

这也意味着，被定位为担当佛山高质量发展新引擎的三水，也要成为在中国式现代化建设中跑出加速度的尖兵。

在面对未来发展时间压缩、发展任务压缩和发展问题压缩的“并联式”现代化进程中，三水还要准备着手进行更深处的探索，处理好一系列“矛盾”关系，包括生产与生态的关系、公平与效率的关系、自由与秩序的关系。

大水奔流，不遇岛屿、暗礁，难以激起瑰丽的浪花。春天正在路上，从这一个春天开始，我们会听到三水的新故事。