3月24日晚，一列载着576名湖北荆州务工人员的返岗专列抵达佛山西站。
走出火车站，等待他们的是一座斗志昂扬的城市——全市所有规上工业企业已经复工生产近一个月；全市357个省市重点建设项目100%复工；超七成食品生产单位、逾3.5万家餐饮单位、553家市场恢复经营。疫情下，这是一组了不起的数据。
抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。两个多月来，佛山不断创新、探索。近70天时间，已经成为佛山机制体制改革高频创新的时段。一系列突破性的举措政策，推动佛山治理能力迅速提升。
放眼未来，提升治理能力的发令枪才刚刚打响，这座城市还将交出更出色的成绩单。
防控疫情
在人民战争中彰显创新与坚守
3月23日，湖北日报官方微信发布了一则消息：“深圳、佛山、杭州等城市，实行湖北健康码互认了”。佛山与湖北互认健康码，鼓舞了无数在广东奋斗的湖北人。佛山能作出这个决定，除了对湖北防疫的信心，另一个重要支撑是佛山自身扎实的疫情防控体系。
“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任。”应对疫情，举国上下同时间赛跑、与病魔较量。两个多月来，佛山疫情防控体系在人民战争的淬火中不断发展，成为佛山治理能力水平的直接反映。
快速应对是疫情下政府必须具备的治理能力，这也正是疫情发生两个多月来佛山的决策特点。1月22日，广东省卫健委确认佛山市首例新冠肺炎确诊病例。同日，佛山宣布两个决定：成立以市主要领导为组长的领导小组，统筹指导疫情防控工作；公布40家发热门诊重点医院与7家市级定点救治医院。
紧接着，在首例新冠肺炎确诊两天后，佛山发布了关于突发公共卫生事件一级响应的动员令。当天，在浓郁的节日氛围中，佛山果断停止了市内一切文艺演出、花市等大型公众活动，要求关闭电影院、校外培训机构一律停课。这一系列动作，都为后续防控工作奠定了重要基础。
积极、灵活的创新是佛山防控的又一特点。面对陌生的病毒和复杂的形势，地方政府既要坚决落实上级部署，同时也要针对本地情况进行精准施策。两个月来，佛山不少完善防治体系，补短板、堵漏洞、强弱项的好办法的“首创”来自基层。两个月来，很多类似做法一经推出很快就被市、区部门识别出来，迅速完善、推广。
1月25日，南海桂城配置废弃口罩专用桶，按照垃圾的无害处理要求统一收运处理，这个做法迅速推广至南海全区。此后，顺德部分镇街关闭堂食、南海实施电子通行证管理，这些做法也被推广至全市。小小的细节背后，显示着善于自我完善的城市特质。
执行者是治理体系中的关键一环，再好的政策也离不开执行。1月26日，佛山市发出《在坚决打赢疫情防控阻击战中守初心担使命的倡议书》，倡议全市各级党组织、全体共产党员在疫情防控中守初心、担使命，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥共产党员先锋模范作用。
在抗击疫情的最前线，佛山市党员医护工作者挺身而出。市第四人民医院组建起以党员为骨干的专家团队和应急工作队；南方医科大学顺德医院的年轻党员医生自发递交申请，组建“青年突击队”；多名曾经参加抗击“非典”的老党员写下请战书，时刻准备投入战斗。
从病房到社区，党员干部筑起了抵抗疫情的“防火墙”。2月7日，佛山选派1119名市直机关党员干部支援一线抗疫。至此，佛山市、区已派出近1.5万名党员干部下沉基层。仅在一级响应动员令发布10天后，佛山就已建立网格化管理村居784个，设置了检疫站点135个，累计排查人员超过192万人次。正是这样的队伍，为佛山防控疫情工作的稳步推进打下了坚实基础。
迈向暖春
复工复产政策加速形成体系
3月22日晚，佛山市市长朱伟出现在岭南天地逛街的人群中。他通过手机支付采购了一瓶蜂蜜。
一个小小的商圈的复苏，背后是整个佛山围绕复工复产进行的巨大努力。为了统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作，佛山正在经济领域出台一系列政策，并形成互相支持、呼应的体系。这些“经济战‘疫’”时期的政策，是佛山治理体系的重要组成。
在疫情期间，佛山经济政策的核心是对企业的关怀和支持。早在2月5日，佛山就在全省地级市中较早出台《支持企业共渡难关的十条政策意见》，宣布了减免中小企业部分税费等一系列优惠政策。
企业缺什么，政策就聚焦什么。在口罩非常紧俏的2月中旬，佛山在全国首开“口罩热线”，企业通过自筹确实不能解决复工复产面临的口罩问题，可提前三天向属地政府提出申购，政府尽力协助解决。这种常态化为企业解决防疫物资需求的做法，当时在全国都十分少见。
围绕复工复产中企业关心的各个环节，佛山各部门不遗余力。以用工为例，佛山市、区从复工后就大力支持企业以各种方式接回工人返岗。美的、格兰仕包机接员工返岗的新闻成为疫情期间令整个广东为之瞩目的消息。
为尽可能避免企业因人力与资源不足无法复产，佛山市人社局还首次在400多家重点企业设立人社服务专员，建立企业用工需求台账，解决企业面临的实际问题，千方百计促进重点企业复工达产。
企业复工了，特殊时期的生产安全如何抓好？为严防疫情防控期间安全生产、次生灾害防范等各类风险碰头叠加，市安委办、市应急管理局编制了《佛山市企业2020年春节后复工复产安全工作指引》，并制定了配套的企业通用型复工自查清单等文件。
疫情严重，科技攻关是否继续？未来保护科技企业，佛山科技局推出《关于应对疫情支持科技企业稳定发展的若干措施》，安排1500万元支持各大平台为在孵企业和入驻团队减免租金，全力纾解科技型中小微企业困境。同时，投入2000万元，加大科技创新券支持力度。
企业复工了，市民上班了，去哪里吃饭？餐饮行业解决了佛山市市场监管局迅速推出“六项举措”，开展预约式集体送餐保障餐饮食品安全，发挥行业作用促进餐饮业抱团取暖，支持餐饮业复工复产。
疫情期间，文体旅游是受损最直接的领域。不久前，佛山有关部门印发了《支持文广旅体企业复工复产十条措施》，提前启动2020年度文化、旅游产业扶持资金项目申报工作，确保上半年完成第一笔扶持资金的拨付。
春耕备耕也是复工复产不可或缺的领域。在佛山农业主阵地之一的三水区，当地出台了“抚农13条”，以2399万元财政资金扶持农业生产经营，惠及1.97万户农户。
从农田到商圈，从实验室到车间，佛山走向了温暖的春天。
工具跃迁
数字政府服务能力突飞猛进
在手机上打开“佛山南海通（战‘疫’版）”微信小程序，南海电子通行证、企业员工健康打卡、企业口罩申购、服务业专区等功能琳琅满目。
在禅城，有关部门建立了惠企服务平台，让企业做到“足不出户”就可以及时了解疫情变化和复工政策企业，解决企业的各方面诉求，目前企业注册用户数已达21252家。
两个多月来，数字政府的平台和工具以空前的速度和广度得到应用，成为加快政府职能转变，提升政府治理能力和水平的重要工具和手段。
让数据多跑路，更好实现网上快捷办事，这首先就让基层抗疫一线工作者受益匪浅。1月30日起，三水就陆续上线了人员摸查、企业复工信息互动、防疫物资统计等7个疫情防控系统和平台，运用大数据技术精准分析疫情态势，为智能高效开展疫情防控提供技术支撑。
通过数据工具实现平安办事、健康办事，市民和企业办事更加方便。疫情期间，佛山投资项目审批、核准、备案全面实行“不见面”在线办理；在佛山住房公积金管理中心网上办事大厅上，可零资料、零跑动完成“疫情影响缴存申报”；南海区推出数百项“不见面办事”事项，实现“全流程网办”，企业、市民办事无需再到办事服务大厅。
零跑腿、零接触、不见面，既降低了防控风险、方便了企业和群众，也成为经济发展的助推器。此前，佛山市监系统推出了登记“零接触”和审批许可全流程一次办等服务。1月20日至3月23日，佛山已有超过9800户市场主体自助设立登记，占新设立登记业务量的63%。同时，佛山新增市场主体数量稳步增长，3月以来佛山市新增市场主体数已基本与去年同期持平。
部分部门还充分用足数据资源，服务企业。近日，佛山市税务局创新推出产业链智联平台，利用税收大数据搭建起产业链供需桥梁。该平台可供企业自主公开产品和寻找货源，着力解决疫情期间企业原材料供应不畅、上下游产销脱节等难题，推动企业复工复产。
受疫情影响，原包装材料供应商无法按时供货，导致隔纸等包装材料短缺，广东伟经金属制造有限公司（下称“伟经金属”）面临无法按时交付出口订单的风险。企业尝试在产业链智联平台搜索“隔纸”“牛津布袋”等关键词，并向几家原材料供应商留下联系方式。“没想到没过多久，真的有供应商主动联系我们。”伟经金属财务总监陈志恒说。
目前，伟经金属已经与佛山市德印包装有限公司取得联系，正在进一步商谈合作细节。
在信息化工具不断扩大覆盖面的过程中，政府办事、审批流程本身也在优化。近日，佛山市生态环境局南海分局首次采用网络视频会审的方式，组织了专家技术评审。会前，采用无人机航拍现场踏勘，并制作VR实景地图和现场视频向与会人员展示了项目现场情况。一位参加评审的专家直言，这样的方式创新、高效、科技含量高，防护、评审两不误。
迎战疫情两个多月，数字政府服务能力的突飞猛进背后，是政府治理体系和治理能力的整体提升。未来的佛山更值得期待。
【南方日报记者】赵越
