抗击疫情，既是一场大仗、硬仗,也是对我国治理体系和治理能力的一次深度检验。两个多月来，佛山全市五区结合实际情况，积极推进机制体制创新，探索出一批行之有效的改革和决策，在科学精准防控、推进复工复产过程中发挥重要作用。南方日报记者梳理遴选出十项“全市首创”，并采访决策背后的亲历者，听他们讲述首创背后的故事。
■佛山首个战疫扶农政策
2399万元财政资金提前到位
2月15日，《佛山市三水区积极应对新冠病毒肺炎疫情支持农业经营主体平稳健康发展政策措施》正式出台（即“农业扶持政策13条”），分为税收延期、援企稳岗、生产经营、金融服务、政务服务、叠加配套六个方面，以2399万元财政资金扶持农业生产经营，惠及1.97万户农户。作为佛山首个出台专门农业扶持政策的区，参与政策制定的三水区农业农村局农村经济管理科负责人丁浩标还原了政策出台背后的故事。
丁浩标介绍，作为全省唯一县区级乡村振兴试点，三水是有名的农业大区、菜篮子基地。20多万农村户籍人口中，有相当比例的人口从事农业生产经营。疫情突袭，三水农业普遍面临交通运输受阻，农产品和生产资料供应链中断，员工返岗困难，人手不足，资金回笼迟缓，还贷资金压力大等问题。
农业生产经营遭遇困境，政府部门可以做些什么？2月10日，三水出台了支持企业平稳健康发展“二十五条”，发放政策礼包与企业携手共抗疫情，这给农业部门带来了启发。丁浩标介绍，他们向三水区委、区政府汇报希望出台针对农业的扶持政策后，立即得到肯定答复。
2月15日，《佛山市三水区积极应对新冠病毒肺炎疫情支持农业经营主体平稳健康发展政策措施》正式出台。政策出台前，三水区财政局已经将2399万元资金划拨到位。政策出台后，三水区农业农村局马上成立综合组、补贴执行组、金融扶持组3个工作小组，丁浩标担任补贴执行组组长，在统筹协调的同时，兼顾补贴发放工作。
当时疫情形势严峻，丁浩标和同事们迅速梳理出符合补贴申报条件的农业经营主体名单，并制作申请指引，帮助农业经营主体快捷申请。从2月22日到2月27日，区农业农村局工作人员每天都要跑8至10家农业经营主体，实地核查信息。目前，他们已经为70多个农业经营主体发放了729万元的农业补贴。
“农业扶持政策13条”在金融服务上也有创新。利用新增1000万元财政资金投入设立农业临时“过桥基金”；对2020年2月1日至6月30日发生的正常续贷和展期贷款给予50%、为期半年、总额约220万元的贷款贴息。
“农业经营销售没有办法马上恢复，许多农业经营主体农产品积压，农业生产的资金链紧张是普遍问题。”丁浩标介绍，2月份以来，三水政银保续贷138笔共计4600万元。
“目前三水农业生产保持正常，复工率97%，没有农业企业、大户因为疫情影响正常运营，初步证明农业扶持政策13条达到了预期的效果。”丁浩标说。
【来源】南方日报
【南方日报记者】魏英
【统筹】赵越
