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深读|双循环、节点城市与铁路上的南海


近日,佛山市市长朱伟带队到佛山西站枢纽新城,实地考察片区开发建设进展,研究加快推进佛山西站枢纽新城建设。

这一则看似普通的新闻。但站在更大的历史维度上,把与佛山西站有关的要素串起,你会为佛山的谋划、南海的未来感到惊讶。

南海不只有作为客运枢纽的佛山西站,还有一个依铁路而建的生产服务型国家物流枢纽。谋划全省发展大局的《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》共两次提到佛山,这个物流枢纽就是其中之一。

佛山西站与国家物流枢纽都位于南海。而佛山市委已经提出,将在“十四五”建设“新发展格局重要节点城市”。

铁路上的南海,已经握住了一把他人难再复制的好牌。

时间回到2008年8月,中国第一条具有完全自主知识产权的高速铁路——京津城际铁路通车运营。呼啸的列车宣告了高铁时代来临,一场改变中国内循环的大建设拉开帷幕。

五年后,2013年2月26日,佛山西站动工。南海桂丹路旁竖起了标语:“建好佛山西站,造福南粤人民”。

很多佛山人不理解这句话的意义,这是因为改革开放后的佛山,不是一个传统上的“铁路城市”。不仅是普通人的生活,这座城市的现代产业发展,也曾经很大程度上依靠公路。

上世纪70年代末之后,随着佛山制造业的发展,325国道南海段成为闻名遐迩的“广佛黄金走廊”。从黄岐沿325国道向西,形成了数十个名扬全国的专业市场。川流不息的车流,将商品源源不断地输送到珠三角乃至全国。

富起来的佛山,形成了对公路的“路径依赖”,这还体现在普通市民出行上。佛山是汽车大市,小汽车保有量很早就超过了100万辆、200万辆;加上附近就是广州白云机场,本地人早就有了远程到广州坐飞机、近程开车或乘大巴的习惯。实在要坐火车,到广州火车站也很方便。

佛山西站。南海区委宣传部供图

佛山西站。南海区委宣传部供图

但佛山市委、市政府早就看到了在佛山本地建设全新铁路枢纽的长远意义。

现任南海区长顾耀辉,在佛山西站动工时,任佛山市国土资源和城乡规划局副局长。他告诉媒体:佛山西站将成为广佛同城和广佛肇经济圈的基础平台、佛山融入全国高速铁路网的基本平台、构筑佛山综合交通网络的支撑平台和拉动佛山经济的支持平台。

如何理解“基本平台”的意义?这是保证佛山不错过“风口”的基本条件。

在佛山西站动工之年,全国铁路营业里程正式突破10万公里,其中高铁营业里程达到1.1万公里。在佛山西站建设后,这轮基建红利仍在增强。据国家铁路局发布的《铁道统计公报》,2019年全国铁路营业里程达到13.9万公里,全国铁路固定资产投资已连续多年达到数千亿元。

只有接入这个网络,才能分享国家这一轮交通大基建的红利。这就是佛山西站作为“基本平台”最根本的意义。

在佛山西站启建后,不时有疑惑的声音:广州南站紧贴佛山,乘车方便,佛山西站的意义如何体现?这个问题不难回答:靠近广州南站是佛山巨大的机遇,但广州南站无法辐射整个佛山。

特别是佛山西站所在的南海中部,堪称佛山制造业的腹地,同时又面临城市与产业升级的巨大需求。在这里,一个对外对接广深和内陆城市、对内计划接入市内轨道的高铁枢纽,必然将发挥独特的带动作用。当然,这种作用不能仅靠一个火车站,而是有赖于整个片区的系统化建设。

“基本平台”事关重大,其建设当然不简单。

佛山西站建设了4年多,从“十二五”的中段,直接来了“十三五”的中段。2017年8月,总规模10站台23线的佛山西站投入使用。

经过一段时间的发展,到2020年底,佛山西站已开通云、贵、川、桂、渝等西部五省市以及广州、深圳、珠海、湛江等省内各地的高铁班次。

从佛山西站上车,直达深圳仅需约50分钟车程,日均往来列车13.5对,始发车4对。这就是佛山的制造业腹地,与深圳这个“创新之都”最近、最稳固的接触方式。

围绕佛山西站,南海还建设了枢纽新城,并提出了打造“湾区西门户、广佛未来城”的蓝图。

人与货物,是铁路运输的两个核心。运送旅客的佛山西站,解决了南海与大湾区乃至全国各地之间人的流通问题。而南海的幸福还不止于此。

围绕佛山西站,南海还建设了枢纽新城,并提出了把枢纽新城打造为“湾区西门户、广佛未来城”的蓝图。戴嘉信 摄

围绕佛山西站,南海还建设了枢纽新城,并提出了把枢纽新城打造为“湾区西门户、广佛未来城”的蓝图。戴嘉信 摄

2020年10月,国家发改委公布2020年国家物流枢纽建设名单,共有22个物流枢纽入选,佛山生产服务型国家物流枢纽上榜,其主要载体就位于南海,并与铁路紧密相关。两个枢纽在南海会师了。

佛山国家物流枢纽以南三产业合作区官窑物流枢纽区为主,南鲲物流枢纽区为辅。接下来,官窑物流枢纽区将以一汽大众铁路专用线为始发工程,布局“高速公路-铁路-航空-港口”多层次网络型交通枢纽,全方位推动南海区乃至佛山市由传统物流向现代物流升级转换。

在这其中,至关重要的一汽大众铁路专用线已于2019年底启动建设,工程铺轨总长10.53公里,跨南海、三水两区,将充分发挥运输能力,解决铁路运输“最后一公里”问题。

一个重要的背景是,2019年至2020年,国家发改委、交通运输部共布局建设了45个国家物流枢纽,加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系。

如果说,佛山西站是佛山融入全国高速铁路网的基本平台,位于南海的国家物流枢纽,就是佛山融入全国国家物流枢纽网络的基本平台。

2020年12月获审议通过的《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,对全省加快建设现代流通体系进行了部署,并提出“支持佛山建设生产服务型国家物流枢纽”。

该文件两次供提及佛山,这个物流枢纽就占了其中之一。其对全省的重要意义、未来前景可想而知。

而当客运枢纽、物流枢纽在一个区内会师,事情就更不简单。

机会总是留给有准备的人。

2020年11月3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,并用一个专门部分阐释“形成强大国内市场,构建新发展格局”。

2020年12月17日,在佛山市委十二届十一次全会上,佛山市委书记鲁毅宣布了一个“十四五”期间,佛山的新目标:努力打造新发展格局重要节点城市。

会议通过的《中共佛山市委关于制定佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,把打造新发展格局的重要节点城市作为佛山服务全国构建新发展格局、服务广东打造新发展格局的战略支点的重要工作进行部署。

围绕这个目标,建议稿还强调,要推动形成新的高质量供给体系,更好满足人民群众多样化、品质化、个性化需求。创建培育一批有特色、有价值、有底蕴的“佛山品牌”,打造“中国制造”品质标杆。

在全会期间,鲁毅在解读时,专门就这个新定位进行了说明。他表示,佛山制造业发达,民营经济活跃,产品质量处于全国领先水平,是全国知名品牌示范区,中国驰名商标数量位居全国地级市首位,广东省名牌产品数量位居全省第一,完全有基础、有条件、有能力在构建新发展格局中发挥更大作用。

凭借佛山西站,南海与深圳、广州等创新中心实现紧密连接。戴嘉信 摄

凭借佛山西站,南海与深圳、广州等创新中心实现紧密连接。戴嘉信 摄

佛山迈出了重要一步,“铁路上的南海”的意义也空前凸显。

——围绕打造新发展格局重要节点城市,佛山要形成新的高质量供给体系,就必须强化创新。凭借佛山西站,南海与深圳、广州等创新中心实现紧密连接,搭建了人力资源的流动通路,也就从而增强了创新的基础。

——围绕打造新发展格局重要节点城市,佛山要深入融入国内大市场,使生产、分配、流通、消费各环节更多依靠国内市场实现良性循环,就必须拥有更加现代化的物流枢纽。而南海正在建设佛山国家物流枢纽,这是佛山在物流层面对接全国的坚实保障

2020年12月22日,由深圳科技工业园全程参与规划、建设和运营的深圳科技园佛山科创园落户佛山西站枢纽新城。围绕新一代信息技术、人工智能、检验检测等产业主题,科创园将引入不少于150家产业链上下游企业。

昔日,在佛山“村镇工业+国道经济”的时代,国道两旁是一个又一个专业市场,那曾经是佛山的一个黄金发展期。

而今,佛山已经成为万亿级城市,“创新平台+铁路经济”的条件日益浓厚,铁路两旁引来了来自深圳的科技园。

在更远的未来,佛山将迎来什么?南海又将迎来什么?

【南方日报记者】赵越

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