2020年，东莞市全面推进第三代社保卡的落地和发行，各类全新的应用场景将在社保卡的升级换代后实现，东莞的社保卡正在逐步向市民卡过渡。

东莞市社会保险基金管理中心表示，下一阶段将以社保卡为载体，实现“多卡融合，一卡通用”，创新社保卡在政务服务和民生服务领域的智慧城市应用。

全网通 社保步入电子化

2020年4月，东莞启动第三代社保卡建设工作。基于社保卡良好的发展基础和高标准的第三代社保卡建设方案，东莞市被人社部选定为示范地区，承担“电子社保卡移动支付示范”和“智慧城市一卡通应用示范”两项示范工作任务。

同年8月，东莞举行第三代社保卡建设启动暨合作单位签约仪式，东莞社保卡发卡合作银行由原来的6家扩展到10家。东莞市人社局局长司琪介绍，接下来将以推广发行第三代社保卡为新起点新契机新载体，发挥第三代社保卡非接触读卡用卡的优势，推进政务数据共享，增强金融、医疗、交通等功能，进一步搭载文旅、教育、商超等多领域公共服务，将社保卡打造成为线上线下融合、跨地域全网通、多元化一体化的公共服务“一卡通”。

同时，第三代社保卡也为扩展服务功能预留接口，为各发卡合作银行创新社保卡应用场景提供系统接入支持。

相比于第二代社保卡，第三代社保卡有哪些核心内容进行了升级？卡结构规范全国统一、卡面样式全省统一，有利于全国范围内社保卡的识别和应用；应用规范上具有非接触读卡用卡、小额快速支付、采用国密算法、线上用卡身份认证等技术优势，可借助人脸识别、银联闪付、身份认证等强大功能，为更便捷的应用场景开发提供有力技术支持……

如今，第三代社保卡将在东莞全面推进，这背后离不开各个合作方的努力。

2020年4月，东莞通与市人社局就第三代社保卡建设工作达成战略合作关系。通过双方的合作，实现东莞通APP绑定社保卡扫码乘车及社保卡刷卡乘车等应用，为广大市民提供更加便捷、贴心的出行服务。

“市民可使用线上或线下的方式使用第三代社保卡乘坐公交地铁。”东莞交投集团副总经理、东莞通公司董事长方文革告诉记者，市民在线上下载最新版的东莞通APP，成功绑定第三代社保卡并设置为默认账户，即可实现扫码乘车功能；在线下则可以直接使用第三代社保卡实体卡刷卡乘坐公交和地铁。

推进金融应用方面，东莞农行个人金融部副总经理杨金艳表示，为强化智慧社保卡的功能实现，东莞农行针对第三代社保卡的设备需求，全面升级全辖区网点终端设备，创建社保卡全流程业务的受理环境。目前东莞农行31个支行已全面开通第三代社保卡发卡业务。“不仅是减免代收代付各项社会保险、政府补贴项目手续费，今后我们将赋予社保卡更多优惠，并将优惠不断延伸至市民的日常生活场景中。”杨金艳介绍。

“按照设计方案的统一部署，东莞中行即将发行第三代社保卡，并推出网点预约取号，设立社保卡服务专柜，提供即时发卡、补换卡及邮寄服务、用卡优惠活动以及上门激活电子社保卡几项服务。”东莞中行相关负责人告诉记者，作为东莞市社保卡主要发卡银行之一，自2012年联合市人社局发行社保卡以来，累计为市民免费发卡超193万张。

惠民生 便民利民解难题

记者从东莞市人社局获悉，2020年10月起，东莞开始试发运行第三代社保卡。新办卡和补发卡人员，直接发放第三代社保卡；存量社保卡按照“自然过渡、逐步发放”的原则，逐步完成换发卡；条件成熟时逐步覆盖到全市常住人口。

根据相关规划，2020年东莞全力推进“一卡通”应用平台搭建，2021年分步优化实现应用场景。

事实上，很多在试发运行期间换领了第三代社保卡的市民，已经享受到新卡带来的便捷。

市民黄先生于11月底将社保卡换发为第三代社保卡，他告诉记者说：“这一代社保卡功能强大，不仅有原来的社保功能，还可以当作银行卡、医疗卡、公交卡。”目前，黄先生已经使用东莞通APP绑定第三代社保卡，可以通过刷手机方式便捷乘坐公交和地铁。

东莞市社会保险基金管理中心方面表示，按照“集约、开放、便民”的原则，在继续完善社保卡原有的社会保障、医疗健康、金融服务等功能的同时，将积极拓展身份认证、公交出行、校园应用、待遇发放等功能，并为进一步扩展服务功能预留接口，为将来纳入智慧城市一体化建设打好基础。

更多新的民生应用场景，将基于第三代社保卡的发行逐步展开。

按设计方案部署，东莞市人社局计划联合市教育局等部门，依托东莞通搭建“智慧校园”平台，在社保卡上加载校园卡应用，通过数据共享和整合，利用社保卡实名信息和金融账户，实现学生身份认证、门禁管理、学费扣缴、小额支付；享受公交出行优惠，并记录公交行程信息；利用发卡合作银行不断提升的服务能力，全面推广即时制卡、补换卡等服务。目前，东莞市人社局正着手在市技师学院推开校园卡社保卡试点工作。

东莞市人社局已与市民政局、市政数局多次会商，拟以高龄津贴为试点，通过社保卡进行身份认证和待遇发放，同步实现发放后申请人待遇资金应用的监控管理。

此外，东莞市人社局与市残联就残疾人“证卡合一”管理进行交流，对第三代社保卡应用在残疾人证明和补贴资金发放等方面达成初步意向。下一步，双方再会同市政数局进一步探讨数据对接、互联互认及补贴资金等方面信息系统建设的可行性。

未来，东莞市人社局将充分利用社保卡身份识别准、管理完善、具备定期核对机制、安全性高等特点，积极落实国家和省厅有关要求，利用社保卡金融账户，发放各类人力资源和社会保障待遇及各类津贴补助，探索推进政策范围内的各类补贴资金一卡发放，最大限度便民利民，逐步实现各类政府资金通过社保卡发放。

东莞市有关部门和社会各方已经形成合力，让第三代社保卡从社保卡到“市民卡”的构想，正在逐步实现。

【记者】龚名扬

【通讯员】蒋周