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观澜试点社区网格化党建:支部建在网格上,党员走进群众家


大社区划分为“小网格”,党支部建在网格上,守土有责转为“守格有责”……日前,龙华区观澜街道对社区党建网格化试点工作进行动员部署,新澜、大富、牛湖三个试点社区分别被划分为46、19、35个党建网格,一系列创新之举令人耳目一新。

客观而言,“党建+网格”并非新生事物。近年来,为克服基层党建与社区治理相脱节问题,全国多地竞相在此领域展开探索。

2019年5月初,中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》,其中明确提出,“做实网格党建,促进精细化治理……将党支部或党小组建在网格上,选优配强党支部书记或党小组组长,建强专兼职网格员队伍,随时随地了解群众需求和困难”。

作为后来者的观澜,在网格化党建的试点设计上,遵循其基层治理改革一以贯之的“务实管用”原则,在贯彻中央文件精神并充分借鉴先行者经验基础上,更加注重破解“观澜问题”,探索“观澜路径”。

近日,南方日报记者采访观澜街道组织部门主要负责人,聚焦社区党建网格化一系列创新布局及其背后的考量。

党建网格员到联户居民家庭收集意见建议

党建网格员到联户居民家庭收集意见建议

聚 焦 1

试点基于何种考量?

观澜街道组织部门负责人表示,作为深圳原特区外街道,观澜人口密集,居民服务需求多元,传统的基层党组织设置形式及党员联系服务基层群众的方式,已经难以适应新的发展形势。

以新澜社区为例,该社区人口约6万人,仅设立三个居民党支部。尽管在观澜街道10个社区中,新澜的社区党员数量最多,超过100名,然而,比之于庞大的居民群体,党员数量不过沧海一粟,联系服务居民压力巨大,精细化服务更是无从谈起。

另外,新澜企业云集,“两新”组织党员接近200名。然而,“两新”组织党组织隶属于街道“两新”组织党工委,无论是组织还是党员,与社区的联系渠道较少。党员回到社区,便成为失去组织的个体,未能与社区发生良性互动,成为游离于社区治理之外的力量。

再者,作为基层一支重要的党员队伍,机关党员目前下沉社区开展服务仍然缺乏有效的平台和机制,机关党员的服务能量未能充分释放。

基于上述考虑,网格党建将大社区划分为“小网格”,支部建在网格上,机关、社区、“两新”组织各类党员就近沉入党建网格,统一纳入网格党支部管理,借此把党的工作覆盖社区每个角落,让党员不分类别,直接服务到每位居民群众,真正实现“零距离”“精细化”服务。

党建网格员走访网格内商户

党建网格员走访网格内商户

聚 焦 2

党建网格如何划分?

党建网格以城市基础网格为单位,按照两者基本相重合的原则进行划分,提高基础网格和党建网格的契合性,使基础网格员在党建网格工作上发挥自身优势,方便支部党员能快速了解网格内的基本情况。

“城市管理基础网格运作已经很顺畅,并有一支成熟的网格员队伍,网格化党建要尊重当下社区的管理格局,尽量不要叠床架屋”,观澜街道组织部门负责人表示,尤其重要的是,网格化党建要实现党员对网格居民的常态化联系和精细化服务,服务人口规模就不能过大,而城市基础网格每格内的人口约在1000人,网格员的工作量也都经过测算,相对比较合理。

同时,党建网格和基础网格重合,也有利于网格化党建工作与街道智慧平台紧密结合,网格支部里所有事项均可通过智慧平台分级分拨处理,社区层面进行调派资源,协助处理问题。

聚 焦 3

网格党支部如何定位?

根据试点设计,网格党支部定位为功能性党组织,须切实履行“政治引领、组织协调、管理党员、联系服务”四项主要职责。

“(网格党支部)重点聚焦在联系服务群众上,网格内所属党员仍在原支部开展‘三会一课’、主题党日、评议党员、交纳党费等基本组织生活,同时,网格党支部与社区其他党组织互不隶属,但大家可以活动联办,资源共享,问题共同研究,都受社区党委领导”,上述负责人表示。

另外,在对网格党支部的领导上,将由社区党委委员分片联络负责,一人联系多个网格党支部,定期牵头召开协调会议,有效协调、统筹和解决各网格党支部无法解决的问题。

党建网格支部书记组织网格居民群众代表共商网格事务。

党建网格支部书记组织网格居民群众代表共商网格事务。

聚 焦 4

网格内的服务力量如何聚合?

实行网格化党建后,机关及“两新”组织党员统一向社区报到,同时,社区网格员、入党积极分子、社工、居民志愿者、社区组织人士等,也都统一纳入党建网格中,他们会同原有的社区党员,是党建网格服务居民的人力资源。

根据试点设计,各党建网格将做好“一长三员一队”(党建网格长即网格党支部书记、党建网格员、基础网格员、网格联络员、网格服务队)工作队伍建设,做强做优党建网格服务力量。

党建网格员的主体是各类下沉社区网格的党员,是具体落实联系服务群众的人员,同时,党建网格员也积极吸纳网格内热心公共事务的居民担任。

网格服务队按“1+N”模式组建,“1”即以1个网格党支部为服务核心,“N”即团结动员网格内入党积极分子、工会会员、妇联会员、共青团员、楼栋长、社区志愿者、社会组织从业人员等人力资源和大大小小的群众组织,开展组团式服务。

“网格化党建把党员作为一个个种子放入党建网格内,再通过组队的方式形成服务的拳头”,上述负责人表示。

聚 焦 5

网格党支部如何联系服务居民?

“联户”是网格党支部联系服务群众的主要方式。

根据试点设计,各网格党支部在全面走访的基础上,将以支部为单位开展联户“六上门”活动。其中,支部人数7人以下,重点联系5户,7—10人,重点联系10户,10人以上,重点联系15户。随试点工作的深入开展,“联户”数量按实际情况再做调整。

同时,试点规定,各网格党支部每月联户至少覆盖一遍,完成指标后,获得支部积星相应分数,党员可个人单独走访联户,获得党员积分相应分数,也可结对走访联户,各个党员均可获得党员积分相应分数。

“考虑到党员个体的流动性很强,尤其是‘两新’组织党员,所以,我们将服务群众的重点落在网格党支部上,至于内部如何安排,则由各支部自行决定,这样就保障了考核的可操作性”,观澜街道组织部门负责人解释。

聚 焦 6

党员服务群众积极性如何调动?

据了解,观澜街道专门建立了“支部积星、党员积分”管理机制,将其与推进“基层治理精治工程”、加快社区党建网格化建设、推动党群服务中心规范化建设长效化运营和优质化服务、发展壮大城市集体经济等工作结合起来,调动党员积极性,倒逼党支部和党员充分发挥作用。

“党支部积星”重点围绕党支部标准化建设的重点内容,设置组织星、队伍星、制度星、活动星、保障星等五颗基础积星,每颗星根据不同内容设置相应的考核指标。在基础积星的分值之外,另设工作任务、表彰荣誉两类加分项目,以及扣分与一票否决部分内容。

“党员积分”按正式组织关系党员、流动党员和入党积极分子三类分别设置积分体系。

“支部积星、党员积分”考核结果将作为党内评优树模、奖优罚劣、干部选用的重要依据,作为发展党员的重要依据。

【来源】南方日报

【记者】吴永奎

【图片】受访单位

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