“我们通过抓基础利长远、抓项目强实力、抓改革优环境，加快把汕尾建设成为沿海经济带的靓丽明珠。”汕尾市委书记张晓强说。3月26日，汕尾召开“奋战三大行动、奋进靓丽明珠”动员会，把开展基层基础建设年、“项目双进”会战年、营商环境优化年三大行动作为破题突围、奋进崛起的工作抓手，迅速打开疫情后的工作局面。9个多月过去了，“三大行动”成效如何？

今年，汕尾共举办四次集中开工活动。

√基层基础建设年

稳定是改革发展的前提，也是基层基础建设年行动的落脚点。

今年以来，汕尾起草了《汕尾市“基层基础建设年”行动方案》《“红色细胞工程”若干举措》《“平安细胞工程”若干举措》，对开展“基层基础建设年”进行了设定和规范，重点突出“基层基础建设”1条主线，明确实施“红色细胞工程”和“平安细胞工程”2个工程，提出运用“大数据+网格化+群众路线”3大机制，强化基层党建对基层各项工作的引领保障，健全“五治一体”基层社会治理新格局，提升社会治理智能化、精细化、专业化、社会化水平，把平安稳定牢牢抓在手上。

“去找网格联防队员林肖水得！”这是刘建飞第一时间想到的名字。

刘建飞在陆丰市甲子镇新村社区经营一家餐饮店，为给店门口腾出更多空间，他想把锅炉挪一下位置，但无奈锅炉太重凭他一己之力很难搬得动，便找来正在附近巡逻的网格联防队员林肖水得搭把手。

“遇到困难，网格联防队员总会第一时间来帮忙解决，每天都能看到他们巡逻，很有安全感！”刘建飞说。

协调解决邻里纠纷、上门帮老人办理网上业务、开展24小时治安巡逻、排查消防安全隐患……说起网格联防队员的工作内容，陆丰市甲子镇半径社区网格联防队副队长欧阳谐滔滔不绝。

今年以来，汕尾健全网格化管理机制，完善镇村组三级网格工作平台，实现“多网合一、一网通管”，建立完善网格员队伍的管理、培训、保障、激励机制，压实网格员服务管理责任。

帮村民购买抽水机灌溉农田、定期走访慰问贫困户、宣讲党的创新理论……随着“返乡走亲”“驻村连心”“入网知心”“联户交心”等系列活动的开展，机关干部、镇街干部、村社干部和基层党员纷纷沉下身、听民意、解民忧，形成基层治理的最大合力，走好走实群众路线，着力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，打造“枫桥经验”汕尾样板。

汕尾举办发展大会。

√“项目双进”会战年

发展是解决一切经济社会问题的关键，也是“项目双进”会战年的出发点。

在汕尾后湖海上风电场，220千伏玄丰线成功正常充电，打通了全国最大海上风电场上网通道，将有力助推汕尾海上风电产业快速发展，进而带动海洋工程基地产业集群效益，推动海工基地产业集群高质量发展。

成绩的背后，是汕尾市委、市政府成立专班、市直部门开辟绿色通道、多方联动加快推进项目建设的有力支持。

“像用电用水、用地建设、用工需求、政策解读、手续办理等一揽子问题，园区都会派专人跟进。能现场解决的，立刻拍板，需要协调解决的，限时办结，为我们解决了不少烦心事。”明阳智能海上风电产业园负责人柏建中说。

位于汕尾海洋工程基地的明阳智能海上风电产业园。

面对疫情“大考”，汕尾按照“谋划项目抓入库、前期项目抓深入、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目圈句号”的要求，全面落实“1+5+X”协调机制，即每个项目都设置一个复工复产专班，由市财政局、自然资源局、生态环境局、林业局、发改局等5个相关单位牵头协调其他与项目相关的多个部门、单位，定期收集梳理各项目存在问题，牵头召开协调会或发出《催办通知书》到各有关协调处置责任单位，及时为项目推进纾困解难，坚决打好打赢“项目双进”大会战。

今年，汕尾共举办四次集中开工活动，集中开工项目累计达256个，项目总投资983.6亿元，全年累计新开工项目总投资突破千亿元。2020年计划新开工市重点项目152项，截至11月份已开工项目143项，项目开工率为94.1%，比去年同期高21.6个百分点；计划投产投用项目80项，截至11月份完工或投产投用项目28项，投产率35%。

招才引智工作也取得新突破。截至11月底，汕尾新增大学生7000多名，比去年的3343名翻了一番，引进硕士研究生200名，72名博士研究生已进行考察或办理入职手续，在去年9名博士的基数上，增长了近8倍。

汕尾民情地图界面。

√营商环境优化年

改革是经济社会发展的强大动力，也是营商环境优化年行动的发力点。汕尾紧紧围绕“全省优秀、全国前列”目标，致力打造一流的市场环境、一流的政务环境、一流的法治环境、一流的社会环境。

“村民倒车时不小心撞到电线杆，双方就赔偿问题僵持不下。”民情地图网格化服务管理平台上闪烁着这样一条消息。“接哨”后，博美镇综合治理办公室立即派人根据定位信息赶赴现场协调，经过一番劝说，双方很快握手言和。

12月12日，陆丰市博美镇启动社会治理数字化试点工作，截至12月23日，该镇84名网格联防队员共上报了405条事件，事件办结率达97.4%，九成事件当天办结，真正做到群众诉求件件有落实、事事有回音。

“民情地图系统的开发运用，让基层干部能更全面地掌握各种源头信息、安全隐患、矛盾纠纷，处置应对更高效及时，同时也为党委、政府科学决策提供了详实数据，为创新基层社会治理、打造‘平安汕尾’注入了数字化力量。”民情地图项目有关负责人说。

海丰县水务局干部开展“一亲三心”活动，指导联安镇联南村改造灌区、疏通渠道。

治安环境环境持续向好，办事效率也在逐步提升。

“今年4月，公司在政府部门的帮助下，采用‘容缺办理’审批模式，半天时间就拿到了营业执照，为开展业务节省了宝贵时间。”中铁十二局集团第一工程有限公司相关负责人说。

汕尾通过加快“数字政府”建设，持续减环节、减材料、减时间、减成本、优服务，打造“粤省事”“粤商通·汕尾版”、“粤政易·汕尾版”等汕尾特色品牌，实现政务服务事项503项“免证办”，全流程网办率达86.34%，与广州、深圳、东莞、惠州等大湾区城市开展“跨城通办”合作，炼就“最多跑一次”的汕尾速度。

“现在企业开办压至0.39个工作日，设立登记0.27个工作日办结，部分企业更是实现了即来即办，营业执照立等可取。”汕尾市政务服务数据管理局局长杨师访说。汕尾在省数字政府改革建设第三方评估中位列粤东西北区域第一梯队成绩，多项指标全省排名靠前。

10月29日，汕尾发展大会上客商集聚，总投资额超1200亿元的33个重点投资项目现场签约。谈及投资信心增强的动因，不少企业家感慨最大的就是汕尾营商环境的优化。

广州海丰商会会长、广州好迪集团董事长黄家武在汕尾海丰县投资了一座超高层写字楼和一个五星级酒店，目前已经封顶，预计明年开业。“这个项目从签约到建设，一路都是亮绿灯，速度非常快。汕尾的资源优势和地理优势日益凸显，正逐渐成为一片新的投资热土。”

【记者】陈欣欣 南小渭