时间的书页不断掀开，发展的命题日新月异。近日，汕尾市第七届委员会第十四次全体会议、汕尾市第七届人民代表大会第六次会议、汕尾市政协七届五次会议相继召开，释放出汕尾迈向“十四五”新征程的发展信号，新思路、新路径、新举措不断涌现。

2020年实现“全年红”后，汕尾如何实现“十四五”时期的“开门红”？我们从两万余字的汕尾市政府工作报告中寻找答案。

彭文昌摄。

“十四五”要实现“六大显著提升”

2021年汕尾市政府工作报告指出，面向“十四五”，汕尾经济社会发展主要目标是：经济质量效益、改革开放水平、社会文明程度、生态环境优势、民生幸福指数、社会治理效能实现“六大显著提升”。

锚定目标再出发，接续奋斗启新程。汕尾提出要加快构建一产优、二产强、三产活和海洋经济、数字经济引领发展的“3+2”现代产业体系，打造以电子信息、汽车制造、海工装备、纺织服装和金银珠宝五大主导产业为主，大石化、新能源、美妆等新兴产业为辅的“5+N”先进制造业产业集群。

向海而兴不再是一句口号。汕尾将推动海上风电、海洋电子信息、海洋生物医药、现代海洋渔业、滨海旅游等产业规模化发展，打造海洋经济振兴发展示范市。

数字经济也不再遥远。汕尾提出加快“明珠数谷”大数据产业园建设，大力发展5G、人工智能等数字产业，打造数字经济新高地。

陈欣欣摄。

除了“产业强”，“乡村兴”和“城市美”也是政府工作报告关注的焦点。为推动乡村全面振兴，汕尾将大力发展都市型现代精品农业，以及乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新业态，深入实施“千村示范、万村整治”工程，加快补齐基础设施短板，推动“四好农村路”提档升级，优化乡村生产生活生态空间。为提升城市发展能级，汕尾将坚持高水平规划、高品质建设、精细化管理，打造特色鲜明、富有内涵的“山海湖城”“红色圣地”“活力湾区”。

所当乘者势也，不可失者时也。随着深圳＋汕头的“核＋副中心”动力机制逐步建立，汕尾得天独厚的区位优势进一步凸显，具有同时接受深圳、汕头两个经济特区和深圳、汕潮揭两个都市圈的辐射带动之利。

波斯菊摄。

如何抓住这一黄金发展机遇？汕尾提出聚焦构建外联内畅、立体多元、绿色智慧的现代综合交通体系，全面打响交通“大会战”，积极参与“轨道上的都市圈”建设，加快融入深圳“半小时经济圈”和广州、汕潮揭“一小时经济圈”，以交通设施的互联互通拓展经济合作空间，做好“东承西接”这篇大文章。

改革，牢牢占据汕尾政府工作报告“C位”。汕尾将深化国资国企改革、金融改革、“放管服”改革、农村“5+2”综合改革、镇街基层体制改革，加强改革顶层设计，坚持从改革的系统性、整体性、协同性着手，形成一批可复制、可推广的制度创新成果，打造具有汕尾特色的改革体系。

2021年GDP增长目标为6.5~7.0%

2021年是中国共产党建党100周年，也是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年。今年的政府工作报告明确了汕尾2021年的“小目标”：地区生产总值增长6.5~7.0%。

新的一年，汕尾将坚持以东承西接为取向，做好“规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、机制共活”这五篇文章，推动沿海经济带重要战略支点功能得到新提升。

如何落实省政府工作报告提出的打造珠三角产业转移承接地、产业链延伸区、产业基础配套基地？汕尾提出了一系列具体指标和任务。

农业方面，打造17家大湾区及省、市级“菜篮子”基地，建设高标准农田3.74万亩，新增3家以上市级农业新型研发机构。

制造业方面，除做大做强电子信息、汽车制造产业集群，加快打造国家级能源基地外，汕尾首次提出抓住省推动化妆品产业高质量发展的契机，加快规划建设海丰美妆产业园，同时，申办省级珠宝交易所，打造中国金银首饰加工销售基地和特色纺织服装创意设计基地，催生“美丽经济”。

服务业方面，启动环品清湖5A级景区创建，新创建2个4A级景区，把红海湾滨海休闲康养旅游度假区和金町湾旅游区打造成为“最美湾区”和“城市阳台”，提质升级滨海旅游产业，擦亮“冬养汕尾”品牌。

过去一年，是汕尾“数字政府”加快建设，营商环境持续优化的一年，但对照先进地区做法、对照企业发展需要、对照百姓所思所盼，还有一定差距。今年，汕尾将继续纵深推进营商环境改革，推进企业投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等改革；推行证明事项告知承诺制，最大程度精简优化各类证明材料，全面建成“无证明城市”；构建覆盖全社会的征信体系，加强知识产权保护，切实为企业发展排忧解难、添薪续力。

为实现上市企业“零”的突破，汕尾将完善企业利用多层次资本市场融资扶持政策，提高企业上市（挂牌）的奖励标准，优选培育20家企业纳入上市后备企业资源库。

创新，是汕尾市政府工作报告的又一关键词。从创新平台建设，到创新主体培育，再到创新人才培养和创新政策保障，汕尾将全方位推进加快创新驱动发展三年行动，构建“政产学研金介用”协同创新体系，让创新成为推动汕尾高质量发展的不竭动力。

施辰亮摄。

一座精品精致现代滨海城市跃然纸上。2021年，汕尾将高标准推进二马路、三马路、四马路等升级改造工程，新建5座停车场和汕尾大道2座人行天桥，加快金台山、青山仔等15个城市公园和园林景观提升工程建设，推进17个、58万平方米城镇老旧小区改造，以及市区10个城中村“微改造”，启动城市地下空间开发利用总体规划，城市“颜值”和宜居指数将进一步提升。

未来已来，未来可期。我们相信，一个产业体系向“新”转型、基础设施向“全”覆盖、乡村振兴向“美”着力、城市能级向“高”看齐、民生福祉向“实”落脚的愿景正照进现实，照进汕尾！

【记者】陈欣欣 南小渭