新冠疫情下的2020年对金融行业注定是不平凡的一年，在正常经济活动受到严重抑制的情况下，陆丰市金融工作局为打赢疫情防控阻击战、助力企业复工复产，大力推动金融有效服务实体经济，多举措加速纾困抗疫中小微企业，在推进陆丰市普惠金融乡村振兴等工作上取得了一定成效。

陆丰全景。

推动实体经济，复工复产按下“重启键” 

19个政策助推企业复工复产；“搭建”融资平台，促进银企对接信息对称；设立专项资金，全力惠企。在政策、平台、资金上，陆丰市多举措加速纾困抗疫中小微企业，为企业复工复产按下“重启键” 。

政策加持，企业复工复产有保障。为进一步支持和组织推动各类生产企业复产复工，打好新冠肺炎疫情防控阻击战，陆丰市出台19个支持企业复工复产政策，推出了一系列帮扶和优惠措施。至今已有31家企业获得政府贷款贴息贷款贴息，金额117万元。

“搭建”融资平台，撮合银企对接便捷化。2020年广东省中小企业融资平台汕尾专区的上线，为广大企业和金融机构搭建信息共享和融资对接的桥梁，畅通企业融资渠道，推动金融机构实现信贷有效投放，有效提高银企对接效率。

举办专题会议。

在陆丰市金融工作局牵头相关单位积极宣传和引导下，目前，陆丰市已有1031家企业和个体工商户注册对接该平台，顺利并超额完成了陆丰市推广应用任务，“接下来我们将继续配合汕尾市完成中小融平台汕尾专区推广应用任务，鼓励企业通过平台进行融资。”陆丰市政府办公室副主任陈永焜说道。

全力惠企，金融服务实体经济能力增强。陈永焜介绍，汕尾市扶持中小微企业融资专项资金的设立，促进了金融助力实体经济发展、实现了中小微企业融资规模有效扩大、融资成本大幅降低、融资便利度明显提升，是有效缓解中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”的重要举措。

陆丰市配合设立市扶持中小微企业融资专项资金600万元，标志着陆丰市融资担保体系不断健全完善，恰逢其时，意义重大。同时建立金融联席会议制度，鼓励辖区银行机构向上级行争取更多惠企政策和加大服务力度。

陆丰市开展防范处置非法集资宣传月活动日。

如何更好落实融资专项资金至关重要。“我们将用好专项再贷款、专用额度再贷款再贴现等信贷政策，积极指导全市银行机构加大重点领域金融供给，主动让利，及时帮助企业缓解资金困难和降低融资成本”。陈永焜说道。

截至2020年11月末，陆丰辖区获得优惠贷款企业97家，优惠利息金额603.59万元。截至2020年12月末，指导陆丰农商行累计发放支农再贷款500万元，支小再贷款6893万元，利率低至年化4.78%,有力提升了辖区获得信贷的便利化水平。

一系列围绕提高金融服务实体经济，扶持中小企业的有力措施，让2020年陆丰市金融机构人民币各项存款余额的增长情况呈明显增长的趋势，加快提升了陆丰市金融信贷规模。

截至2020年11月末，陆丰市银行业金融机构各项存款余额226.73亿元，比年初增加5.06亿元，同比增长7.19%，环比下降1.7%；各项贷款余额121.82亿元，比年初增加27.31亿元，同比增长40.02%，环比下降0.16%。

乡村振兴，农村金融按下“快进键”

“三农”是经济发展薄弱环节，农村金融是金融业的短板。但是截至2020年11月末，陆丰市涉农贷款余额34.48亿元，同比增长47.86%。这样的成绩的背后，是陆丰深化金融改革主线，聚焦金融精准扶贫和普惠金融，强化金融对“三农”支持带动作用。

坚持政策配套，深化金融体制改革。为做好“稳金融”工作，金融局抓好《陆丰市深化金融改革推动经济社会高质量发展工作方案》的贯彻落实，重点抓好农村金融、普惠金融、绿色金融、科技金融、产业链金融等金融改革措施。

同时出台《陆丰市推进资本要素市场化配置改革实施方案》，畅通融资渠道，构建多层次金融体系和运行高效、结构合理的政府融资担保体系，健全地方金融发展体系，引导资本向中小微企业和农业农村领域倾斜，优化信贷投放方向，优化金融资源配置。“《方案》的出台将有效地解决我市小微企业和‘三农’领域融资困难问题，打造资本要素流通快车道，推动陆丰高质量裂变式发展和乡村振兴。”陈永焜说。

农村金融是金融业的短板。

经验的借鉴要因地制宜。陆丰市借鉴海丰、陆河金融改革示范区的创建经验，据市委关于推进“5+2”农村综合改革的部署要求，结合陆丰农村金融现状，陆丰市金融工作局同人民银行陆丰支行牵头相关单位起草《陆丰市农村金融改革工作方案》，因地制宜解决问题；积极推动农村承包土地的经营权、农村集体经营性建设用地使用权等为信贷抵押范围的农村金融改革；建立确权登记、价值评估、抵押担保、流转交易等一系列配套制度，推动农村金融改革；鼓励银行机构创新农村物权抵押贷款产品，推动银行机构开展农村物权抵押贷款业务。

陆丰市政府办公室副主任陈永焜告诉记者，近年来，农村小额贷款是金融局每年都关注的工作之一。2020年农户小额贷款放贷笔数585笔，共1249.4万元。其中陆丰市农村商业银行放贷413笔，807.6万元；中国农业银行陆丰市支行125笔，267.8万元；中国邮政储蓄银行陆丰市支行47笔，174万元。“我们一直都鼓励支持妇女创业小额贷款，使小额贷款政策惠及更多妇女群众，促进妇女创业就业，2020年小额信贷放贷笔数2笔，共38万元。尽管数量和金额不多，但是我们希望以这样的案例去激励更多的妇女群众创业”。

引金融活水，助力乡村振兴。2020年12月，陆丰市政府与浙江网商银行股份有限公司、亿民鸿源（北京）科技有限公司举行全市农业信息化建设和“普惠金融”合作项目签约仪式，进一步加强县域普惠金融合作。“这个项目的落成有利于整合资源，解决全市农业信息化难题。陆丰市与亿民鸿源（北京）科技有限公司的合作，将成为全国第一家采用第三方系统服务商支持农业信息系统的建设的县市。”陈永焜说。

强化监测预警，金融风险按下“删除键”

“陆丰市金融系统始终坚持‘把防控风险放在更加突出的位置’的忧患意识和底线思维，强化‘千里眼’和‘顺风耳’功能。”陈永焜表示，2020年来，陆丰市金融系统出台制订了《陆丰市2020年涉众金融领域不稳定问题专项治理工作方案》强化对金融风险的监测、预警、评估和处置，动态监测各类指标的变化情况，在全市各镇、村（社区）建立金融联络员制度，健全金融机构重要事项报告制度，切实做好舆情监测和舆论引导。

“目前金融业运行总体平稳，政府债务风险总体可控。辖区内无发生重大非法集资案件，各种违法违规经营行为和非法金融活动得到有效治理。小额贷款公司、融资担保机构、典当行等地方金融机构得到有效监管，金融监管体系逐步完善。”陈永焜告诉记者，今年陆丰一直在加强涉众金融领域的防控，密切联系公安、宣传部门特别是对“E租宝”“套路贷”“校园贷”等新型网络金融非法集资、诈骗的防控工作。

2020年12月，陆丰市金融工作局联合市公安局、人行陆丰支行、农行陆丰支行，开展防范处置非法集资宣传月活动。“那天相关部门和金融机构在农行门口通过悬挂宣传标语条幅、设立咨询台、展板等形式现场开展宣传，免费发放了宣传资料和宣传纪念品，吸引了众多群众前来咨询，收到了良好的宣传效果。”陈永焜表示，只有提高社会公众风险防范意识，从源头上遏制非法集资高发蔓延势头，才能更好地维护陆丰市金融和社会稳定。

接下来，陆丰市金融工作局表示将加强窗口指导和货币政策落实，为陆丰经济社会发展提供有力的金融保障，积极推进粤信融等平台建设，助力银企融资对接渠道畅通，用好LPR，继续推动降低企业融资成本，配合地方性金融改革创新，推动金融重点领域加快发展，完善普惠金融公共服务体系。加强金融风险监测和处置，坚守不发生区域性系统性金融风险底线。加快推进社会信用体系建设，促进陆丰金融生态优化，加强金融部门与实体经济部门的合作，进一步推进融合实体经济和金融发展共存共荣关系。

【记者】陈欣欣 南小渭