在巴马瑶族自治县县城，有座被称为双子座的地标式建筑，两座根基相连的大楼分别代表深圳和巴马。

人们不禁好奇：当国内知名“长寿乡”同深圳最年轻的功能新区牵手，当巴马的特色资源禀赋和深圳的市场优势融合，当绿水青山接轨现代化高新技术产业，会发生怎样的反应？

近年来，巴马县与深圳市和大鹏新区的扶贫协作实践，不仅推动巴马今年5月宣告整县脱贫，还通过深巴实验区等载体深入探索东西部区域合作，厚积了两地共同发展的潜力，成为国内东西部协同合作、互利共赢的鲜活样本。

一处扶贫安置区

“我们要聚焦最后的贫困堡垒，集中力量攻坚深度贫困，决不能让一个贫困兄弟掉队，坚决啃下最后的硬骨头。”在6月上旬举行的大鹏-巴马东西部扶贫协作联席会议暨扶贫协作项目签约仪式上，大鹏新区党工委书记杨军表示，大鹏新区将乘势而上、尽锐出战、接续奋斗，确保对口巴马扶贫协作工作劲头不松、标准不降、力度不减，坚决助力巴马打赢脱贫攻坚战。

产业扶贫的广度、力度——

“长短结合”打响扶贫收官战

在凤凰村的粤桂扶贫产业食用菌示范基地，黄晖每天早上6点半在离基地不远的安置区的家里吃完早饭后，便来到此开始巡棚、清理等工作。这个基地有77个菌棚，由77户易地搬迁的贫困户认领，作为从大山里易地搬迁至凤凰村的贫困户中的一员，黄晖在认领了一个菌棚之外，还从事基地管理工作，一天工作8小时。

这是专门为易地搬迁的贫困户们所设计的创业就业项目。从2019年开始，基地年均生产鲜菇500吨，为贫困户一年平均增收1万元以上。“每月工资两千多，平均下来，一个月能拿到三千多元了，现在的生活比以前住在山里好多了。”黄晖说。

巴马县是国定贫困县、滇桂黔石漠化片区县以及深度贫困县。大鹏新区与巴马县2016年建立扶贫协作关系，累计投入财政性扶贫协作资金1.83亿元，帮扶巴马项目达68个，受益贫困人口5万余人，2016至2019年，全县共实现13503贫困户61969贫困人口、52个贫困村脱贫出列，贫困发生率从25.35%降至1.24%，今年5月9日实现整县脱贫摘帽。截至目前，全县还剩余937户3198人、5个村未脱贫，其中四个村分布在大山深处的东山乡和西山乡。

“因此我们今年东西部财政援助5878万元，接近一半的扶贫资金重点向两个乡倾斜，就是要集中力量坚决啃下这最后的贫困堡垒。”大鹏新区扶贫干部、巴马县委常委林健说。

为了推进产业脱贫，来自大鹏新区的扶贫干部们今年想到了“长短结合”的办法。一说起“长短结合”，心里时时刻装着各类产业项目“活账本”的扶贫干部们各种数字脱口而出。

“所谓的短平快项目是指见效快的项目。例如食用菌基地，8月份完工，9月份就有产出，见效益，吸收了100户贫困户就业、认领菌棚，而且菌棒以低于市场价20%卖给全县的贫困户，带动大家一起脱贫。长期项目则是油茶基地项目，我们投入了330万建设了2个油茶基地，共有1363亩，1363户贫困户，一户一亩，保守估计一亩一年三百斤，一斤50元，收入可以达到1.5万元，如果打理得好，二三十年都会有收益。油茶项目要两三年后见效益，但是贫困户可以到基地务工，一个月收入有2000多元，这个也是可以马上见到效益的。”

食用菌生产基地

今年，粤桂扶贫资金在巴马开展17个扶贫项目，其中产业项目占总数的85%， 这个比例在整个河池市是最高的，有利于脱贫攻坚跟下来的乡村振兴衔接。在巴马走访时笔者注意到，大鹏新区充分利用深圳的市场优势和巴马的资源禀赋，因地制宜 发展扶贫产业，有效撬动当地发展潜力。例如，在东山江团村有养鸽子的传统，于是发展肉鸽养殖；小谷鸡、巴马原种香猪是当地特有品种，发展成为当地的特色扶贫产业；巴马长寿资源、生态资源丰富，大鹏新区与巴马在仁乡村、平林村等贫困村开展乡村旅游扶贫，等等。

扶智、扶志的深度——

制度激发内生动力、推进教育医疗扶贫

脱贫攻坚关键要靠产业“造血”，而产业扶贫关键在就业安排。

“一人就业，全家脱贫！”来自深圳大鹏新区的扶贫干部马超这样说。这位在巴马呆了两年多，已经听得懂当地话的转业军人对当地贫困户情况非常了解。今年上半年受疫情影响，巴马一些贫困户在要不要出外务工出现了动摇情绪，为此，大鹏扶贫干部入户进行一对一动员，固定地点招聘和流动招聘相结合，同时与新区相关部门合作组织包车进行点对点接送，组织了166人赴大鹏务工，既缓解了新区复工复产阶段的用工荒，又推动了就业扶贫。

扶贫须扶智、扶志。而要激发内生动力，克服“等靠要”思想，除了做思想工作，制度激励效果更佳。在贫困户廖的领家里，墙上贴了一个AAA级的信用户的标识，非常引人注目。原来，这是巴马“五位一体”农村信用体系的建设的成果。该体系由深圳企业提供技术支持，可根据农户在经济、文明、文化、社会、环保等方面的综合信用信息，评出农户的信用分数和信用等级。凤凰乡副乡长韦美双表示：“通过信用体系，我们建立起’评分越高信用等级越高，越能得到更多政策支持’的正向机制，激发消除贫困的内生发展动力。”

大鹏新区的扶智、扶志更是注意从“根”上抓起。“叔叔好、阿姨好”，在深圳巴马第五幼儿园，孩子们看到笔者一行人，纷纷热情地和大家打招呼，显得非常活泼。该园园长表示，该园的孩子主要来自附近扶贫搬迁安置区，去年该园刚开时，很多孩子见到来园调研的领导都怯生生地躲到老师身后，“我们硬件和软件很多都学习借鉴了大鹏的幼儿园，现 在孩子们健康活泼、有礼貌。”

深圳巴马第四幼儿园，大鹏新区援助建设

这是大鹏新区教育扶贫的缩影。除了为移民安置房配备了全县标准最高的幼儿园外，深圳重点将巴马职业教育列为帮扶试点项目，创建“深巴人才培训基地”。新区将教育长期发展目标和阶段协作要求结合起来，制定了两地《教育扶贫协作实施方案》，组织新区10所学校与巴马10所学校建立帮扶关系，先后资助巴马县在校贫困生500多人。大鹏新区还协调深圳技师学院等院校招收392名贫困户学生就读并保障就业，推动1080多名贫困人口通过劳务协作实现增收脱贫。

值得一提的是，在医疗扶贫方面，为阻止“因病致贫”代际相传，深圳将影响巴马人民健康的地方性常见疾病列入健康扶贫计划，在全县范围内全面实施儿童精准营养改善项目和地中海贫血防治项目，共完成5.9万名青少年地贫筛查，为全县1.7万名婴幼儿发放“营养包”，打造健康扶贫示范区。

区域协作的高度——

以世界眼光，国际标准，地方特色谋篇布局深巴试验区

从巴马老城区沿着寿乡大道向西北行驶，一片平坦的土地展现人们的视野里，几栋气势恢宏的建筑显得特别引人注目，这里正是深巴两地共同推进的深圳—巴马大健康合作特别试验区。

“这是巴马最好的地块了。”巴马副县长陆志梅说，这里有巴马科创中心、中国—东盟（巴马）大数据云计算基地、巴马基金数字小镇、巴马国际旅游区展厅等建成或在建的巴马新地标。

科学发展，规划先行。在规划上，“深巴试验区”是深圳大鹏与巴马践行“两山理论”，将深圳“特区”先进的管理经验、技术人才优势与巴马得天独厚的生态资源优势融合互补，深度合作共建的产物。巴马瑶族自治县县委书记王军在接受媒体采访时曾表示，这是让一个深度贫困县，以世界眼光，国际标准，地方特色谋篇布局。

深巴实验区

“深巴试验区”核心区为52.8平方公里，是广西、深圳两地政府贯彻东西部扶贫协作共同推进的战略合作项目，重点承接深圳市产业转移，力争建成国家级经济技术开发区、东西部产业合作示范区。

在产业选择上，深巴试验区将绿水青山接轨现代化高新技术产业，优先发展以大健康为主题的生态产业，围绕健康食品、健康服务、健康科技三个核心业态，发展“在大数据和5G技术支撑下的大健康生态产业”。

目前，“深巴试验区”土地储备达3.6万亩，先后投入58.36亿元建设基础配套设施，同时持续加大招商引资力度，深圳华为、深圳1979、深鹏集团、北京德利迅达公司、碧桂园、深圳农业基因组研究所等企业相继入驻，正式签署合作项目34个，总投资339亿元，已完成投资33.8亿元。中国—东盟（巴马）大数据云计算基地、巴马基金数字小镇等项目已开工建设。

“深巴试验区”建设推动了巴马经济社会快速发展。2018年，GDP、财政收入两项增速在广西29个同类县份和33个国定贫困县中均排名第一，GDP增速更是在广西所有县区排名第一；2019年GDP、财政收入增速分别为11%、34.45%，增速持续保持在全区前列。

【撰文】徐剑 凤飞伟

【图片】李小辉 朱洪波