湛江是粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸港以及北部湾城市群之间的枢纽和衔接点，是一个生态型海湾城市。彭镇强 摄

潮涌湛江湾，风正一帆悬。在中国大陆的最南端、浩瀚的南海之滨、海上丝绸之路的始发地、改革开放的前沿——湛江，迎着新时代前进的号角，高质量发展步伐铿锵，处处焕发勃勃生机。

在粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、海南自贸港以及北部湾城市群等国家战略背景下，湛江发展机遇难得、正当其时。国家赋予湛江“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的重大使命。广东省明确支持湛江全力建设省域副中心城市，探索推动广州、深圳与湛江、汕头深度协作，形成“双核＋双副中心”动力机制，要求湛江全面提升城市发展能级，主动融入“双区”“双城”建设，引领沿海经济带西翼强劲舞动、振翅高飞；要求湛江抢抓共建西部陆海新通道的机遇，主动协调联动周边，充分发挥湛江“承东启西、沟通南北、连接海内外”重要战略作用，在湛江设立“推动三大国家战略联动与融合发展示范区”的战略发展平台，为“双区”建设、海南自贸港等国家战略提供支撑。

湛江市咬定“全力建设省域副中心城市，加快打造现代化沿海经济带重要发展极”的目标不动摇，既谋长远又重在当前，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，主动对接粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全面加强与海南深度融合紧密合作，聚力推进参与共建西部陆海新通道、推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区、建设国家海洋经济发展示范区等“一通道、一港区、一示范”建设，全力做好临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合“四篇文章”，大力实施重大工业产业项目达产增效、传统产业转型升级、现代服务业提速、高新技术产业培育、蓝色海洋综合开发“五大产业发展计划”，坚定不移推进高质量发展，不断开创湛江振兴发展新局面，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，共同助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出湛江贡献。

高质量发展引擎

一座世界级临港产业基地正在崛起

作为广大省最大岛屿，东海岛上产业“巨人”林立，随着巴斯夫新型一体化、中科炼化、宝钢湛江钢铁3个投资超百亿美元项目的陆续投产达产增效，上下游企业如雨后春笋般破土而出、茁壮成长。东海岛正成为一座“工业岛”“循环岛”“国际岛”，世界级现代化绿色环保高端沿海临港产业基地加速成形，成为带动湛江高质量发展的重要引擎。

目前，巴斯夫（广东）一体化基地项目首批装置正式打桩开建；中科炼化一期投产，二期项目明年动工，目标总产能2500万吨炼油、230万吨乙烯；宝钢湛江钢铁3号高炉明年7月建成投产，正谋划加快推动4、5号高炉前期工作，向2000万吨总产能迈进。

“宝钢湛江钢铁从项目落户到规划、建设、生产经营各个阶段，包括企业‘简单、高效、低成本、高质量’的发展理念，科技创新、智慧制造为主导的成长路径，高端绿色碳钢板材的产品定位，都是围绕‘高质量’开展的。”该公司主要负责人介绍说。

投产5年来，湛江钢铁主要生产工序产能持续突破，铁钢界面等效率指标均达行业领先。2018年，湛江钢铁获得国际奖项“菲迪克奖”“国家优质工程奖”以及“中国安装工程优质奖”，成为全省供给侧结构性改革的典范。

湛江钢铁还运用“5Ｇ＋工业互联网”，实现“生产、设备、物流、能环、安全”五大核心要素的效能提升，为临港重大产业企业插上了一双“智慧的翅膀”，湛江钢铁已成为湛江市临港重大产业集群发展的一张“金名片”，成为国内现代化全流程绿色钢铁企业的标杆。

湛江以巴斯夫、中科炼化、宝钢湛江钢铁、廉江清洁能源4个投资超百亿美元项目为牵引，聚焦强龙头、补链条、聚集群，加快构建完整的产业链、供应链，加大上下游配套招商引资力度，谋划储备一批带动能力强、投资效益高、产业链条长的大项目、好项目，带动形成若干千亿级产业集群，打造世界级临港产业基地和世界一流国际石化产业园区。

与此同时，湛江依托海洋大市优势，加快推进海上风电、船舶维修、深海养殖等项目，大力发展海洋能源、海工装备、海洋生物医药、海洋油气开发等海洋战略性新兴产业。当前，湛江的海上风电产业发展蓬勃。

高质量发展支撑

高水平全国性综合交通枢纽加速形成

湛江地处粤桂琼三省区交汇之处，背靠中南、西南腹地，面朝广袤的南海，拥有得天独厚的区位优势。近年来，湛江坚持陆海空齐头并进，交通基础设施建设全面提速，致力打造高水平的全国性综合交通枢纽。

今年国庆前夕，湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头（下称“徐闻港”）开港运营，琼州海峡新通道华丽升级，徐闻至海口海上航线时间缩短至1个多小时。徐闻港设计年吞吐能力为车辆320万辆次、旅客1728万人次，是功能齐全、具有示范性的新一代客滚轮渡码头，成为对接海口新海港区、优化琼州海峡运输航线的陆岛运输枢纽。

国庆黄金周期间，徐闻港出港航班399班次；出港车辆为4．6万辆次；出港旅客为13．7万人次；出港货物为65．9万吨。进港航班383班次；进港车辆为3．7万辆次；进港旅客为11．9万人次；进港货物为55万吨，圆满完成开港运营及中秋、国庆节假日高峰输运工作。其中，仅10月2日当天就完成了进出港109航次、车辆10875辆次、旅客34429人次的高峰考验。

徐闻港是湛江市主动对接海南自由贸易港建设，与海南相向而行浓墨重彩的一笔。当前，湛江通过交通、产业、平台、市场、民生“五大对接”，积极开创与海南深度融合紧密合作的新局面。

近年来，湛江坚持把提升与“双区”的通达水平作为主攻方向，把强化与海南自贸区（港）和北部湾城市群的交通连接作为重要支撑，全面提高交通集疏运能力，制定了“56811”规划：规划5条高速铁路、6条高速公路、8条高速支线、1个新建的国际机场、1个深水港口。通过综合交通规划的实施，加快构建以大港口、大交通、大航空为主骨架的陆海空现代化立体交通体系，夯实高质量发展的重要基础，支撑省域副中心城市发展需要。

当前，深湛高铁已通车，广湛高铁全线开工，合湛、湛海、张海3条高铁正在大力推进，“五龙入湛”高铁新格局初步形成；华南地区唯一40万吨级航道升级工程加快推进；按照省会标准建设的4Ｅ级国际机场建设进展顺利，预计2021年10月底整体完成建设，2022年3月底投入使用；玉湛高速已于9月17日建成通车，湛江大道、调顺岛跨海大桥计划于明年上半年建成通车。当前，大交通格局进一步打开了湛江对外的窗口，为全省构建全面开放新格局作出了新探索、新贡献。

特别是湛江以唯一一个地级市的身份被列入《西部陆海新通道总体规划》。目前，湛江全面对接国家西部陆海新通道，积极加强与重庆、贵州等沿线省（市、区）的对接，寻求合作新模式，打造陆海联运物流通道；加快建设港口型国家物流枢纽，全力推进湛江港40万吨级航道工程、合湛高铁、张海高铁、河茂铁路西延线、玉湛高速等项目建设，进一步提升与大西南地区联通水平，拓展发展腹地。

徐闻港于9月26日开港。郭龙碧 摄

高质量发展底色

碧海蓝天已成为发展亮丽名片

湛江是海洋大市，三面环海，是全国少有的内海湾型城市，海岸线蜿蜒绵长，碧海蓝天、椰风海韵尽显诗意。

近年来，湛江市环境空气质量综合指数一直稳居全省前三。今年上半年，湛江市名列广东省上半年城市空气质量状况排名第二名，“湛江蓝”俨然已成为湛江市高质量发展的一张亮丽名片。

既要金山银山，又要绿水青山。湛江在驰而不息谋求加快发展的同时，牢记守护一湾碧海、一片蓝天的历史使命，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，建设生态型海湾城市，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

备受瞩目的宝钢湛江钢铁项目从立项之初，绿色发展理念就深入贯穿整个设计、建设、生产、循环过程。建设过程中，湛江钢铁投入节能环保资金超过65亿元，采用成熟可靠的节能环保技术116项，为打造“全球排放最少，资源利用效率最高，企业与社会资源循环共享”的绿色钢铁企业奠定了基础。厂内还设置了两块人工湿地，分别处理生活废水和焦化废水，兼具改善生态环境和丰富厂内景观的双重作用。利用人工湿地净化焦化废水在国内属于首例。

与湛江钢铁毗邻而建的中科炼化项目，致力打造绿色低碳循环经济新标杆。项目环境保护设计以清洁生产为原则，总投资36．88亿元，选用先进的生产工艺，采用实用、先进的处理技术，建设污染环境风险防范设施和环境影响监测设施等，确保资源利用最大化、废物排出最小化和环境事故零风险。

作为化工行业巨头的巴斯夫，力推一体化基地，紧密生产设施连接，一项工程的副产品可以成为另外一个工厂装置的原料，一套装置的一个余热可以为其他周边的装置提供热源，既要高质量发展，又要降低能耗。同时，巴斯夫目前正在研究探索对塑料废物完整“回炉”的新方法，力求遵循化学循环的原则，形成更高层次的循环经济，加快打造世界级绿色高端临港产业集群。

良好的生态环境是湛江人民引以为傲的优势所在，也是湛江高质量发展的潜力所在。湛江作为中国海产品养殖、加工和出口大市，水产养殖带富了湛江一方百姓，湛江人民也从不忘保护大海。湛江市大力引导推动全市水产养殖业转型升级，推动养殖业高质量发展。比如，恒兴集团863基地在2002年建设方案出台时，已把养殖尾水处理系统作为建设内容之一，坚持资源循环再利用；国联水产南三对虾工厂化养殖基地，在养殖模式上采用ＲＡＳ水循环系统，减少对水资源的依赖；海垦蓝淼科技（湛江）有限公司应用最新的“超离子水处理系统”及分段式动态养殖模式，养殖全程实现零药物投放。

在推动大建设、大发展的过程中，湛江持续实施雷州半岛现代农业、水利建设、生态修复三大规划，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态文明建设从不松懈，一直在路上。

高质量发展落点

群众获得感幸福感安全感持续提升

人民是高质量发展的评判者、受益者，高质量发展的答卷最终由人民来打分。

湛江市坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用功办好民生实事，在高质量脱贫、高质量就业等方面发力，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

湛江市贫困人口占广东省总贫困人口的1／7，是全省脱贫攻坚任务最重的地级市。该市全力打好脱贫攻坚战，目前，全市218条贫困村全部出列，81680户233737名贫困户全部达到脱贫标准。湛江市把脱贫攻坚与乡村振兴有机结合起来，推动广大乡村产业兴旺、旧貌换新颜，全市12107个自然村全部完成“三清理三拆除三整治”工作，农村保洁覆盖率100％，农村无害化卫生户厕普及率99．1％。

高质量就业是民之所盼。湛江市制定实施好“促进就业9条”等政策，将“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程作为促进高质量就业的重要抓手，全市组织培训4．5万人，带动就业4．4万人。

当疫情肆虐，湛江上下更是为“高质量”画下了暖心的一笔。疫情期间，湛江免费为疫情发生地旅客供给伙食、住宿、健康监测和物资采购等服务，并率先设立“健康察看定点酒店”，取代了冰冷的“隔离酒店”防控理念。1月25日，当一批湖北籍游客滞留在琼州海峡北岸，亟须解决食宿等基本生活问题的紧要关头，徐闻县紧急设置医学健康观察酒店，为出门在外、彷徨无措的湖北同胞提供了温暖的落脚点，这不仅为全国各地安置疫区前来人员提供了范本，更反映出湛江市在高质量发展道路上的温情体恤。

在疫情防控过程中，湛江坚持人民至上，坚定扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展的责任担当，市领导带头挂点对接所有县（市、区），市、县（市、区）领导干部全覆盖联系指导所有镇（街），同时动员7700多名市县机关党员干部、1100多名“十百千”回乡干部、260多名第一书记下沉疫情防控斗争一线；积极开展“百干帮百企”行动，实行“一企一策”“一企一员”帮扶措施，派出专员到企业精准对接、协调解决原材料、生产设备、职工返岗、招工用工、疫情防控物资保障等问题，有力保障了高质量发展不减速。

湛江市坚持大力推进平安建设，为高质量发展保驾护航。该市大力营造共建共治共享社会治理格局，城乡治安和综治维稳形势呈现出近年少有的平安稳定，被中央政法委确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市。

【撰文】黄少娥 陈思亮 丁海琼