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惠州惠东:“党建+”激活乡村振兴一池春水


“听党召唤,涌在一线。党群一心,铁涌振兴!”“山海相伴醉巽寮,文旅融合助振兴!”“魅力古城,滨海新城,乡村振兴,平海能行!”3月10日,惠东县抓党建促乡村振兴擂台赛(第二期)举办,擂台赛现场热闹非凡,各镇街党(工)委书记先后登台,用响亮的口号,表达了推动乡村振兴发展的决心。

舞台上表演精彩,舞台下喝彩连连。小小舞台,是惠东着力推动乡村振兴工作的缩影。

去年以来,惠东聚焦抓党建促乡村振兴示范县创建工作,不断强化各级党组织书记队伍建设,通过举办村级党组织书记“擂台比武”、乡村振兴先锋书记评选等一系列活动,有效激发了基层党员干部干事创业的动力,也激活了乡村振兴的一池春水。

新时期,新征程。惠东县坚持按照实施乡村振兴战略“20字总要求”,围绕“五大振兴”,深入落实“五级书记抓乡村振兴”要求,全面推进乡村振兴工作,持续实施新一轮加强基层党建三年行动计划,推动党建与乡村振兴相融相促,以“先手棋”“关键棋”“制胜棋”齐齐发力,绘就出乡村高质量发展新画卷,为加快建设山海文明城市写下了浓重一笔。

下好先手棋

“17+298”党群服务中心全覆盖

党群服务中心是服务党员群众的重要窗口,也是推动社会事业发展的坚强堡垒。建好基层党群服务中心,就是下定了推动乡村全面振兴的先手棋。

近年来,惠东集中人财物力一体化推进全县镇村级党群服务中心建设,通过加强统筹、规范标准、整合资源,构建起布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心体系,打造党领导基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。

在建设党群服务中心过程中,惠东各镇注重把顶层设计和问需于民结合起来,通过问卷调查、座谈交流等方式调研了解基层党员群众需求,以此为依据,做好规划,集约利用资源,打造15分钟党群服务圈。

在黄埠镇,当地建立了镇村“1+18”党建服务网格,镇党群服务中心作为“大脑中枢”,18个村党群服务中心作为“四肢躯干”,全面推行群众事项代跑代办,实现镇村联动、一体发展;港口度假区则在汽车站、码头建立党群服务中心分站点,形成“一心引领、双站辉映”阵地集群,服务每年近100万的游客,做到党员群众需求在哪里,党群服务中心就覆盖到哪里。

结合区域特点、文化特色等,各镇在党群服务中心的外观设计、内部功能、服务项目上体现差异化布局,注重实用有效,切实增强基层党组织和党员群众认同感。

在大岭街道党群服务中心,布局建设了集服务展示、教育学习、咨询交流于一体的“人才会客厅”,定期开展专家座谈会、人才茶话会等活动,为周边青年党员灵活办公、创新路演、服务对接等提供全方位服务;稔山镇则将党群服务中心与东江红军出港纪念园、雁湖革命史馆党员教育基地融合建设,组织开展看榜样墙、述说历史、重温入党誓词等活动,吸引了周边近千名党员群众前来“打卡”学习。

据了解,各镇还坚持以需求为导向,以服务为根本,积极整合党建、政务和社会服务资源,推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革,让党员群众在家门口就能找到组织享受便利服务。

白盆珠镇将基层站所办事窗口、公共服务中心整合纳入党群服务中心,形成党员服务、政务服务、便民服务、关爱服务等四大服务体系,提供“最多跑一次”事项服务37个;高潭镇聚焦留守老人儿童、困难党员群众等特殊群体,设立“老年服务区”“青少年教育馆”“志愿服务站”等,提供医疗卫生、心理辅导、文体活动等服务,打造“暖人心、聚民心”的民生型党群服务中心。

目前,惠东县17个镇和298个村级党群服务中心已全部建成启用,全县党群服务中心矩阵正式搭建完成,实现镇村两级全覆盖,切实把分散的社会力量团结了起来,凝聚了党心、政心与民心。

为了进一步强化基层党建阵地的辨识度,惠东县全面实施村(社区)党群服务中心“亮灯工程”,统一规范党群服务中心标识,重点改造外观和指示牌,打造有温度的“红色地标”,营造了更加浓厚的基层红色氛围,让党的基层组织更加凸显。

下好关键棋

提升基层干部和人才能力水平

“我村将坚定信心,让村集体经济收入突破10万+、20万+,力促农业强农村美农民富。”日前,在安墩镇推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进乡村振兴全面发展大会上,热汤村党支部书记巫伟东向镇党委作出了郑重承诺,并围绕村庄规划、民生工程、集体经济发展、项目建设等方面谈了计划。

火车跑得快,全靠车头带。作为乡村振兴一线施工队长和具体操盘手,基层干部的能力水平高低,关系到乡村发展成色。

去年以来,惠东全县掀起了抓党建促乡村振兴擂台赛的热潮。在惠东县委组织部、县委农办牵头下,惠东县、镇各级通过定期举办镇、村党组织书记“擂台比武”,依托“村党组织书记论坛”等制度,各村的党组织书记轮流登台上阵,讲发展、谈思路、道不足,交流探讨村级集体经济发展路径。

一些镇街还通过座谈会、现场走访等方式,结合典型案例推介定期调度、分析研判,庖丁解牛般为每个村集体发展出谋划策,指导基层党组织将乡村振兴工作落实落细,基层干部的干事创业积极性显著提升。

选好“领头雁”,配强“当家人”。在强化村级班子建设方面,惠东先后调整一批村党组织书记和“两委”干部,使农村带头人队伍知识化、年轻化,并着力实施“头雁”培育工程、村组干部素质提升工程,结合村级集体经济发展方向,开展靶向培训,提升带头人经营能力。

在梁化镇,为提高干部队伍能力水平,镇党委组成考察团对博罗县杨村镇、柏塘镇、横河镇、罗浮山管委会等地的乡村振兴先进经验进行考察学习。每次走访,大家认真看现貌、仔细听做法,收获良多。

在白盆珠镇,经过镇领导班子和村(社区)“两委”换届选举后,镇委班子平均年龄下降5.2岁,大专及以上学历占比增加10%;村党组织书记平均年龄由53.2岁降低到46.7岁,村“两委”干部比上一届平均年龄下降5.1岁,大专以上学历增加28人,大专以上学历占91%,基层组织的综合素养明显提升。

发挥“传帮带”,做好“老传新”。惠东注重发挥党员骨干在人才培养中的引领作用,通过健全完善镇村组干部“一带一”“多带一”帮带培养机制,实行“导师帮带制”“双链培养制”等制度;同时,对实现当年村级集体经济增收任务的村,允许各村对当年经营性收入新增部分适当计提村干部奖励资金,激发了基层干部活力。

作为乡村振兴第一责任人,就要扛得起肩上的担子。在推动县镇村三级党组织书记齐抓村级集体经济发展中,惠东还将发展村级集体经济纳入考核指标,并作为镇、村党组织书记年度目标责任考核和基层党建述职评议考核重要内容。

下好制胜棋

因地制宜精准施策壮大村经济

农村集体经济是稳固乡村治理的基石,只有农村产业振兴,集体经济发展良好,农民收入稳步提高,才能为乡村振兴打下良好的经济基础。

作为农业大县,惠东依托殷实的山海林湖资源,形成了各具特色的农业产业发展格局,并拥有丰富的农特产品资源库。如何把这些资源优势转化为经济优势,是各个基层党组织面临的重要课题。

近年来,惠东各地结合镇村当地实际发展高效农业,带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业,形成“一村一品”,推进农业结构战略性调整,把农民增收和集体增利结合起来,壮大村级集体经济实力。

在惠东县安墩镇葵双村,当地大力引进和培育蜜柚产业,由村党总支牵头成立行业协会并领办10多个专业合作社,带领村民“上产业链、进合作社、入产业基地”,推动蜜柚种植年产值达1亿多元,辐射带动超500人就业,户均年收入增6万元以上。

在高潭镇,当地通过镇办企业整合蜂蜜、明姜、酿造酒、灰水粽等产业,开发特色旅游农产品,积极引导13个村集体入股,每年收益分红,确保村级集体经济经营性年收入达到“10万+”,辐射带动高潭镇村集体经济发展。

在大力发展产业的同时,惠东各基层组织还因地制宜探索经济发展新路子。比如,港口度假区东海村为提高空置的村集体厂房利用率,利用该村幼儿园升级改造机遇,把厂房改建为厨房和教师宿舍出租,不仅完善基础教育设施配套,又增加了集体经济效益,以物业租赁经营的形式增加村集体年收入。

铁涌镇油麻地村党总支部则通过牵头实施村集体产权制度改革,将经济联合社变更为股份合作社,把属于村集体产权的1200亩虾塘折算成股份与企业合作经营管理,村级集体经济收入从每年50万元增至200万元以上,持股村民每年可从中获得70%的村级集体经济收益分红,实现村集体收益与村民个人收入双提升。

巽寮度假区渔业村大力推动村企合作,通过引进社会资本,将村内人居环境提升的同时,打造出了沙洲公园,并配套建设“鱼跃巽察”晚晴楼、夜间奇幻光影岛夜游等项目,一跃成为滨海旅游的“网红”打卡点,化资源为资产,每年可为村集体带来300万元收入。

惠东县委组织部相关负责人表示,去年以来,针对全县村级集体经济经营性年收入低于10万元的186个薄弱村,通过坚持实施一月一调度,统一在镇、村党群服务中心宣传栏“挂图作战”,全面展示“消薄攻坚”挂钩领导、具体措施和工作进度,接受党员群众监督,并定期通报到各镇街党(工)委书记,有效倒逼各级党组织真重视、出实招、有实效。

截至去年底,惠东县已有207个行政村实现“10万+”目标。该负责人明确,今年,惠东将在守住各地乡村经济持续稳步增长的前提下,奋力实现全县所有村集体收入突破10万元,让农业强、农村美、农民富真正成为惠东乡村振兴实景图。

延伸:

赛龙夺锦、精彩纷呈!惠东抓党建促乡村振兴擂台赛点燃干事创业热情

记者手记:“擂台比武”赛出惠东基层干部精气神

【记者】乌天宇

【通讯员】赖新材 张九龙

【摄影】王昌辉

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