惠州新限塑令即将落地实施。记者日前从市发展和改革局获悉，《进一步加强塑料污染治理的实施方案》（征求意见稿）征求社会意见结束。根据《征求意见稿》，今年底，惠城、惠阳、大亚湾、仲恺等四区和部分领域拟率先禁止和限制生产、销售和使用一批塑料制品；到2022年底，惠州禁限范围将有序扩大；到2025年底，全市基本建立塑料制品全流程管理制度，形成“政府主导、市场主体、全民参与”的多元共治体系，塑料垃圾实现零填埋，塑料污染得到有效控制。
限令
今年底拟全市禁止生产销售一次性发泡塑料餐具
根据《征求意见稿》，惠州将在全市范围内禁止生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，禁止生产、销售厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。到今年底，全市范围内禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化用品，全市范围内禁止销售含塑料微珠的日化用品。
零售业和餐饮业成为本次惠州率先实施限塑令的领域。
根据《征求意见稿》，惠州全市范围内商品零售场所将实行不可降解塑料购物袋有偿使用制度，不得免费提供不可降解塑料购物袋。全市党政机关、事业单位、医院、学校、国有及国有控股型企业等单位食堂停止使用不可降解塑料袋。
到今年底，惠城、惠阳、大亚湾、仲恺等4个区城市建成区的商场、超市、书店、景区等场所及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场限制使用不可降解塑料袋，同步推广可降解塑料袋。到2022年底，实施范围扩大至全市的城市建成区、县城建成区；到2025年底，全市集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。
对于一次性塑料餐具，市发展和改革局相关负责人介绍，惠州拟到今年年底，全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；惠城区、惠阳区、大亚湾区、仲恺高新区的各城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
到2022年底，惠东县、博罗县、龙门县的县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，全市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%以上。
到2022年底邮政快递网点禁用不可降解塑料包装袋
除了不可降解塑料袋、一次性塑料餐具外，一次性塑料用品和快递塑料包装也成为加强塑料污染治理的对象。
对于宾馆、酒店一次性塑料用品，《征求意见稿》提出，到2022年底，全市星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务；到2025年底，实施范围扩大至全市所有宾馆、酒店、民宿。
备受关注的快递塑料包装方面，惠州拟到2022年底，全市邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，不可降解塑料胶带使用量每年下降20%。到2025年底，全市邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋。
执法
对违规生产销售使用塑料制品的拟列入失信记录
为了推动限塑令落地实施，惠州将按规定禁止投资并淘汰塑料制品项目，禁止新建限制类塑料制品项目，并组织全市市场监督执法机构对已有强制性标准规定、已纳入淘汰产品的塑料制品开展执法工作，加强重大典型案件的督查督办，严厉打击境外废塑料走私进关。
“我们将发挥好12315投诉举报平台的作用，依法打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品，严格查处虚标、伪标等行为。”市发展和改革局相关负责人称，惠州将严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施。
对于违法违规行为，《征求意见稿》提出，行业管理部门日常监管中发现有关塑料环境污染和破坏生态行为的，应当及时将相关线索移交生态环境保护综合执法队伍，由其依法立案查处。对实施不力的责任主体，依法依规予以查处，并通过公开曝光、约谈等方式督促整改。健全企业环保信用评价制度，将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录。
展望
多举措支持推动塑料材料产业绿色转型
一部限塑令，有禁有限，也有机遇，那就是替代产业将得到培育壮大。
根据《征求意见稿》，惠州拟采用专项资金补助、产业投资基金等形式，引导国有资本、民营资本投向可降解塑料方向，建设一批可降解塑料材料和制品产业化示范项目，推动可降解塑料产业的全链条化。到2022年，形成一定的可降解塑料材料产业规模，基本能够满足我市可降解塑料制品生产需求。到2025年，形成一批先进环保塑料生产龙头企业。
接下来，惠州将落实国家和省对电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色包装、减量包装、绿色管理和评价标准，以及旅游景区和星级宾馆、酒店评级标准。鼓励、引导我市高校、科研机构、企业、社会团体参与制定塑料制品领域的国家标准、行业标准。
同时，惠州将推动塑料产业绿色转型，支持惠州市的塑料生产企业实施技术改造，紧跟市场需求，提高可循环、易回收等先进环保塑料的技术研发和产品生产能力。组织企业、研发机构开展聚乳酸（PLA）等生物基、聚己二酸/对苯二甲酸丁二酯（PBAT）等石油基及其他可降解塑料制品研发，尽快替代一批不可降解塑料制品；以降解安全可控性、规模化应用经济性等为重点，研发推广可降解农用地膜技术和产品等。
【记者】冯丽均
