如何应对人口老龄化，引导支持鼓励社会力量参与养老服务？9月16日，惠州市民政局发布《惠州市养老服务资助办法（征求意见稿）》（下称《意见稿》），并面向社会公开征求意见。

养老服务资助项目包括养老机构床位运营资助、居家社区养老服务机构运营资助、长者助餐资助，以及“长者联”服务资助。《意见稿》从适用对象、标准、条件、申请材料等方面进行了详细界定。

本次征集意见时间截至2021年10月16日。有意见和建议的社会公众，可通过发送传真至（0752－2808173），发送电子邮件（smzjyletk@huizhou.gov.cn），或邮寄信函的方式反馈。

养老机构床位运营：

每张床位最高资助360元/月

随着人口老龄化加剧，失能和半失能长者也将越来越多，他们往往需要专业化的照护，更愿意选择机构养老。这给养老机构发展带来动力的同时，也对护理精细度和专业化提出更高要求。

因此，如何通过养老机构床位运营资助鼓励、引导养老机构向专业化、规范化发展，对惠州养老服务水平提升至关重要。

《意见稿》提出，凡是在惠州市内依法登记成立并取得养老机构备案回执（或在有效期内的《养老机构设立许可证》），由企事业单位、社会团体、个人或其他社会力量举办，为老年人群体提供集中居住、照料服务和医疗康复的养老机构适用养老机构床位资助。

其中，星级评定为一星、二星的养老机构收住本市户籍60周岁以上重度失能老年人，资助标准为300元/人·月；收住中度失能老年人，资助标准为200元/人·月；收住轻度失能老年人，资助标准为100元/人·月。星级评定为三星、四星、五星的养老机构收住上述对象，资助标准上浮20%。

值得注意的是，公益性养老机构与经营性养老机构享受同等资助标准，公建公营养老机构不适用此项资助，公建民营养老机构收住特困人员不适用此项资助。而且，养老机构要申请资助必须按照《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法（试行）》进行等级评定。

居家社区养老服务机构运营：

每家机构最高资助10万元/年

当前，老年人对社区居家养老服务提出更多需求，但是惠州社区居家养老尚处于初级阶段。资金来源渠道、资金规模没有形成制度化，使社区居家养老服务资金紧张，严重制约社区居家养老服务的发展。

为解决上述问题，《意见稿》提出，凡是在惠州市内由企事业单位、社会团体、个人或其他社会力量举办的，为居家老年人提供康复护理、生活照料、助餐配餐、医疗保健、日间托管、临时托养、文化娱乐、精神慰藉、临终关怀等服务的养老服务机构均适用居家社区养老服务机构运营资助。

其中，按惠州市长者照护之家要求建设并持续运营的，资助标准为10万元/年；按惠州市长者服务站要求建设并持续运营的，资助标准为7万元/年。长者照护之家建筑面积一般不少于750平方米，长者服务站建筑面积一般不少于100平方米，并需要按照《居家社区养老服务工作指引》相关要求运营时间满一年及以上。

长者助餐：

每位老人最高资助6元/餐

随着城镇化快速推进和老龄化速度加快，“空巢”老人现象明显加重，老人的吃饭问题成为社会关注的焦点。为解决老年人的吃饭问题，2019年开始，惠州市全面启动长者“大助餐”试点工作。截至2020年底，全市已建成13家长者食堂，补助标准最低为5元/人/餐，最高20元/人/餐。

为了落实好发挥好政府兜底保障作用，更好地帮助解决高龄、独居等特殊群体吃饭难的问题，《意见稿》提出，经惠州市县（区）民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）同意，通过政府建设运营、政府购买服务、合作共建等方式建设运营，为本市户籍60周岁以上老年人提供助餐、配餐服务的机构适用长者助餐资助。

其中，惠州本市户籍分散供养特困人员、低保对象中的老年人以及80周岁以上普通老年人，资助标准为6元/餐，每日不超过2餐；本市户籍60至79周岁普通老年人，资助标准为3元/餐，每日不超过2餐。

为老年人提供助餐服务的机构必须取得《食品经营许可证》，食品安全量化等级在B级以上；安装餐费电子支付设备并具有历史记录查询功能，建立就餐数据监督机制等。

“长者联”服务：

每位老人资助49元/月

“长者联”服务，即居家养老信息化服务。为贯彻落实国家和省“互联网＋养老”政策措施，推进国家第三批智慧健康养老应用试点示范基地建设，惠州市积极搭建居家养老信息化服务网络。

目前，惠州市民政局已与中国电信惠州分公司联合印发了《惠州市居家养老信息化服务运营实施方案》；惠阳、大亚湾等县（区）分别与中国电信惠州分公司签署服务合约，为全区兜底保障老人购买居家养老信息化服务；2021年，惠州市长者服务局（筹）在省财政养老服务体系建设补助资金中，专项分配资金406万元，为全市6952名分散困难群体（特困人员）购买“长者联”服务，实现分散困难群体服务全覆盖。

为保障项目资金来源可持续，《意见稿》特设立“长者联”服务资助项目。惠州市承担政府为分散供养特困人员中的老年人购买居家养老服务，提供紧急呼救服务、定位服务、免费救护车、亲情回访、预约挂号等服务内容的机构适用此项资助。

《意见稿》提出，“长者联”服务资助标准为49元/月。服务机构必须符合广东省居家养老信息化服务平台建设要求，在惠州市建设居家养老信息化服务平台并开展线上运营；并为服务对象配备服务终端。

【记者】于蕾