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广东农村研究院副院长万忠:做强农业根基,推动实现“接二连三”


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2022年惠州市政府工作报告提出,聚焦乡村振兴战略,实施兴村惠农提升工程,积极创建三产融合示范镇、大力推动美丽乡村建设、不断提升乡村现代生活品质。就惠州农业农村振兴发展策略,南方日报、南方+记者专访广东农村研究院副院长万忠。

南方日报:如何更好地实现一二三产融合发展,产业融合发展的关键是什么?

万忠:三产融合是当前农业发展的重大机遇,也是激发新型业态产生、扩大农业发展空间的重要措施。特别是对于传统农业大市的惠州而言,推动农业发展“接二连三”,是实现农业产业高质高效的必然路径。

如何实现三产业融合发展?首要是做大做强农业根基。比如,通过现代农业产业园的建设,“一镇一业、一村一品”的打造,实现农业产业现代化发展,以及农业生产规模化、标准化转变,提升第一产业综合竞争力。

其次,要进一步提高农业增值、农民增收,就必须走农业工业化路线,解决农产品销售时间和加工的增值问题。一般来说,世界上公认的发达农业加工业,农业产值和加工率比值要在1:3以上。

此外,大力发展农业服务业,也就是第三产业,包括传统服务业,比如种子、农药和肥料等农资产品销售服务;要特别重视农业现代服务业,如农业物流、农业期货、农业托管服务、农业金融等,支持新型农业经营模式发展壮大,支持农业现代服务业高质量发展,才能真正做到三产融合。

南方日报:惠州该如何更好地做到“以工哺农、以城带乡”,促进城乡统筹发展?

万忠:“以工补农,以城带乡”的关键在于城镇化,特别是发展新型城镇化,而惠州提出打造产业融合示范镇,这个提法非常好,抓到了乡村振兴的点子。从浙江乡村振兴发展经验来看,他们就是抓住了中心镇的建设。作为粤港澳大湾区节点城市的惠州,着力打造产业示范镇,也必然会取得更好成效。

一方面,发展新型城镇化要解决人的问题,要以人为本,推进以人为核心的城镇化,包括提高农业人口素质、解决就业等。其中,应因地制宜、分类发展,优先选择具有一定产业基础、人口规模、发展潜力的中心镇,把镇域打造成为吸引农民就地就近就业和进城的桥头堡,促进县域经济社会发展的生力军。

另一方面,要统筹县域和镇域经济协调发展的关系。在县级层面要统筹经济发展大方向、确定全域发展整体规划、重点提升服务能力,镇级层面则要打造成一处乡村大社区的服务中心,做好农业产业、基础设施服务配套等工作。

【记者】乌天宇

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