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2022年1月1日零时起，新设立的惠州市医疗保障事业管理中心正式开始受理医保经办业务。值得注意的是，部门职责交接期间，相关医保经办业务并未暂停办理，让参保群众实现“无感”过渡。

政府的公共服务，既包括有形的公共服务产品，也包括无形的工作作风和服务态度。在日前开幕的惠州市第十三届人民代表大会第一次会议上，惠州市政府工作报告指出，今后五年要实现人民生活更加幸福，坚持把为民造福作为最重要的政绩，推动城乡居民收入增长与经济增长基本同步，促进共同富裕，教育、医疗、养老、托幼、社保等基本公共服务普惠共享，文化强市扎实推进，人民生活品质达到国内先进水平，惠民之州品牌更加响亮。

聚焦改善民生质量，惠州将实施惠民之州品牌提升工程，坚持政府过“紧日子”，腾出更多财力用于民生保障和社会建设，办好一批民生实事，健全常住地提供基本公共服务制度，大力促进共同富裕，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。

民生支出占新增财力七成以上

连日来，深圳等地发生的新冠肺炎疫情牵动着惠州人的心。惠州多家医院派出医务人员前往深圳等地支援核酸采样。在惠州，人们接种新冠疫苗加强针的意愿更是空前高涨，不少接种点正加班加点为市民开展接种工作。

自新冠肺炎疫情发生以来，惠州始终把人民群众生命健康放在首位，以“一失万无”的态度，众志成城、全民同向，严格落实“外防输入、内防反弹”的总策略，织密织牢常态化疫情防控网，坚决果断应对国内聚集性本土疫情冲击，有效防控境外输入风险。统计显示，惠州疫苗接种数量已超过1300万剂次，一道更具防护力的全民免疫屏障正在加快构建。

精准防控疫情，守护群众健康，是惠州坚持以人民为中心，着力解决群众“急难愁盼”问题，社会民生事业不断进步的生动缩影。惠州市政府工作报告指出，过去五年，惠州民生事业全面发展，坚持新增财力七成以上用于民生，五年累计民生支出2128.8亿元，占一般公共预算支出70.6%，编制全省首份惠企利民政策清单。

民生投入的成效，体现在一张张民生事业“成绩单”上——过去五年，惠州城镇新增就业36.7万人，城镇登记失业率控制在2.4%以内；新增各级各类学校（幼儿园）382所，完成学前教育“5080”攻坚任务，每年新增公办义务教育学位超2万个，义务教育大班额从14.76%下降到0.55%，基础教育质量显著提升；新增1所高职院校，完成惠州学院省市共建任务和管理体制调整；新增4家三甲医院、505家医疗机构，升级改造9家县级医院。完成704间村卫生站标准化建设，全市所有村卫生站实现“一站式报销”……

值得注意的是，过去五年，惠州文化事业和文明工作同样取得瞩目成就。目前，惠州已实现老年大学县区全覆盖和党群服务中心镇村两级全覆盖。过去五年，5个县区通过省全域旅游示范区验收，成功入选国家首批文化和旅游消费试点市。惠州新增全国重点文物保护单位2处、省级文物保护单位6处，莫家拳入选国家级非遗项目，优秀文艺作品及人才获省级以上奖项170余项。此外，惠州高分通过国家卫生城市第五次复审，荣膺全国文明城市“五连冠”、双拥模范城“六连冠”，博罗县、龙门县荣获全国县级文明城市称号，博罗新时代文明实践中心入选全国先行试验区。

社工服务站实现镇街全覆盖

2021年12月29日，新建成的金泽物流园货车司机之家（惠民驿站）揭牌投用。这是惠州第130家“惠民驿站”。

过去这一年，惠州市将“关爱新业态劳动者项目”列为“办实事开新局·十惠行动”重点民生项目。2021年10月以来，全市已建成启用130家“惠民驿站”。其中，118家“惠民驿站”主要面向快递员、外卖骑手、网约车司机等新业态劳动者，按照“6+N”服务标准进行建设，满足劳动者饮水、就餐、如厕、休息、手机充电、无线上网等需求；12家“惠民驿站”（货车司机之家）主要面向货车司机，按照“5+N”服务标准进行建设，重点解决货车停车、加水，以及司机洗澡、洗衣、休息等问题。

这些遍布城市各角落的“惠民驿站”，为新业态劳动者打造了舒适安心的免费“歇脚地”。

为群众提供保障，不仅在于这样的细节之处，更在于体系和制度的保障。惠州市政府工作报告指出，过去五年，惠州市基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在90%和95%以上，足额核发各项社会保险待遇757.1亿元。在关系群众就医负担的医保政策方面，惠州实施大病二次补偿，报销比例95%。推出普惠型商业健康保险“惠医保”，实施药品集中带量采购，累计降费12.1亿元，综合降幅32%。新冠肺炎疫情发生后，惠州建立了疫情防控常态化下临时救助备用金制度，多渠道解决困难群体及城市“夹心层”群众急难问题。

值得注意的是，惠州近年来大力推进“兜底民生服务社会工作双百工程”，建成76个社工服务站，实现镇街全覆盖。同时，建成并启用“一站三中心”，大助餐试点、区域性综合养老服务中心县区全覆盖，获批全国居家社区养老服务改革试点、国家智慧健康养老示范基地。

覆盖面更广、层次更丰富的公共服务体系，不仅让更多群众实实在在享受到惠州经济社会的发展成果，也让优质政务服务变得更加便捷易得。

1月8日，周六，在启用已届一年的惠州市市民服务中心，市民陈先生顺利办理了迁户手续。据悉，从2021年5月6日起，惠州市行政服务中心开启“午间不打烊”延时服务，午间12—14时设置值班窗口办理服务大厅综合窗口所有业务。5月22日起，惠州全面开展涉及民生政务服务事项周六延时服务，可以办理自然人、个人类业务，极大方便了上班上学族。

这是惠州消除办事群众“痛点”“难点”，将“没空办”“事难办”变成“事好办”的具体举措。通过设立60个政务服务大厅“惠帮办”专窗，目前惠州已实现高频事项办理“最多跑一次”，1200多宗事项“一窗办理”，1087宗事项全市通办。

将实施4.0版“促进就业九条”

惠州市第七次人口普查公报显示，惠州常住人口已突破600万大关，达6042852人，与10年前的数量相比净增加约144.6万人。其中，中心城区常住人口已超过350万人。人口的快速集聚，也对各项民生领域服务数量和质量提出了更高的要求。

“惠州惠州，惠民之州”，这既是惠州的城市形象标志口号，也是惠州对生活在这里的人们作出的真挚承诺。惠州市政府工作报告提出，要聚焦改善民生质量，实施惠民之州品牌提升工程。

惠民的底色，落实在每一个民生领域。2021年9月，惠州各地一批新建学校投用，更多的义务教育阶段学生实现了家门口就近上学。统计显示，过去5年，惠州新增各级各类学校389所，教育供给更加充分。

在此基础上，报告提出，提高“学有优教”水平，巩固提升学前教育“5080”攻坚成果。坚持义务教育公益属性、政府主办原则，深入推进住宅项目配套教育设施专项治理，通过新改扩建学校、公办学校挖潜扩能、部分民办学校转公办等方式，新增公办义务教育学位7万个。可以预见的是，随着优质学位供给不断增加，惠州对大湾区及周边地区人才的吸引力也将显著提升。

教育，孕育着城市的希望；医疗，则让城市生活更具安全感和幸福感。“健康惠州”作为惠州卫生健康领域的一张名片，正在逐渐被擦亮。在优质资源扩容提质方面，报告提出，要落实公立医院高质量发展促进行动。同时，启动建设省级区域医疗中心、中医特色重点医院项目，加快市第二人民医院红花湖院区项目一期建设，发展医学重点学科群，建设市第一人民医院肿瘤中心。

在医疗资源均衡布局方面，报告提出推动全市二级中医院二甲全覆盖，完善惠东、博罗、龙门3个县域医共体，办好用好7家“县区第二人民医院”，提升县镇医疗卫生水平。

就业是最大的民生。报告提出，促进就业扩量提质，强化就业优先导向，扩大就业供给，实施4.0版“促进就业九条”，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。完善重点群体就业支持体系，全力以赴抓好高校毕业生、困难群体等重点群体就业工作，城镇新增就业7万人以上，高校毕业生就业率98%以上。同时，加大重点用工企业数据监测分析，逐步实现各类市场主体用工实名制，纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，提标升级市人力资源产业园，推动技能人才与产业相衔接、与岗位相匹配。

惠民的底色，落实在社会保障体系的不断完善。报告提出，要建立健全覆盖城乡多层次的社会保障体系，不断提高基本养老保险、居民医保参保率，“银龄安康行动”扩展到60周岁。推进居家社区养老服务，加快建设长者照护之家示范项目，建成43家综合养老服务中心，建成5个“南粤家政”基层服务站。

【记者】廖钰娴

【图片】梁维春 王昌辉（部分为资料图）