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南方日报专题报道|江门六大行动打造“政务服务无堵点城市”


在新一代政务服务一体机前,市民只需要刷身份证,就能办理公安、司法、人社、民政、住建、农业、卫生健康、市场监管等部门的65项政务服务事项。其中,55项对接国家垂直、省垂直系统。

新一代政务服务一体机的投入使用,是江门“数字政府”综合改革的重要举措之一。为建设高水平“数字政府”、打造营商环境新高地,7月12日,江门市正式启动打造“政务服务无堵点城市”,全面开展“全程网办”“全城通办”“四少一快”“智能办理”“指尖计划”“堵点清零”六大行动。

江门市民正在使用新一代政务服务一体机办理业务。张泳渝 摄

按照行动部署,江门将以提升企业和群众办事便利度、获得感和满意度为导向,以打造“政务服务无堵点城市”为目标,进一步梳理面向企业和个人的各类政务服务事项,优化业务流程,深化审批承诺制及容缺制改革,真正实现企业和个人办事减环节、减材料、减时限、少跑动,推动江门2020年底前实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”四个100%,政务服务能力位居全省前列,努力把江门打造成粤港澳大湾区内营商环境和政务环境最优最先进的地区之一。

▶▷流程做减法

以智能化手段推动实现“立等办结”

“现在,我们不用跑腿就能申请营业执照了!”拿到全省首张微信智能审批营业执照后,江门八八刻章服务有限公司负责人林定逢兴奋地说。

今年6月,江门市在全省率先推出商事主体登记“微信+智能化审批”服务改革,向企业发出首张“微信+智能化审批”营业执照。

智能化和电子化的应用,是江门市在政务服务流程上做“减法”的重要手段。在打造“政务服务无堵点城市”的六大行动中,“智能办理”“四少一快”等内容,均强调通过智能化、电子化手段优化业务流程,加快业务办理速度。

“四少一快”行动要求,江门将按照“少填信息、少报材料、少带证件、少跑现场、压缩办理时间”的政务服务要求,进一步简政放权,优化业务流程,加快数据共享与业务协同。“智能办理”则强调运用大数据和人工智能,建设数据自动匹配、事项智能分析、审批无人干预的人工智能办理系统,实现“秒批”“立等办结”。

以商事登记智能化审批系统为例,该系统主要借助“人脸识别”“电子印章”“数字签名”等信息技术,通过实施“承诺制”、审批标准化流程再造等改革手段,构建统一的政务自主服务平台。

该平台实现商事主体登记领域政务业务自主申报、智能审批,推动商事主体登记业务从“面对面”到“全自动”的服务模式转变,真正做到“免预约”“全天候”“零见面”“无纸化”“智能审批”办理。

在电子化方面,江门市已上线电子证照系统,发布首批40种高频使用电子证照,已选取江门市市场监管局、人社局、社保局、自然资源局等部门的267项政务服务事项率先应用,并逐步向全市推广。电子证照系统可为全程网上办理的政务服务、便民服务、公共资源交易、征信系统提供可信证照服务。这将大幅简化审批流程。

未来,江门市将从加强电子证照共享服务体系建设、加快推进证照存量电子化转换、完善证照应用以及优化服务流程四大方面提升电子证照的使用广度和深度。同时,大力推动基层证明签发服务,选取乡镇政府或街道办事处试点,组织梳理基层开具的证明等办事材料,开通在线开具基层证明服务,实现从“群众跑路”到“数据跑腿”的转变。

▶▷渠道做加法

2020年底前网上可办率达到100%

7月8日是江门中考放榜日,不同于往年,今年查询成绩的渠道多了一个选择“江门易办事”APP。考生刘同学早早下载好了APP,在成绩公布的第一时间查到了自己成绩,终日悬着的心放了下来:“爸妈,你们可以放心了,我的中考成绩在790分以上!”

“江门易办事”APP是江门市政务服务数据管理局与“江门邑网通”APP融合建设的政务服务移动平台,是“粤省事”微信小程序的有效补充,突出本地高频服务。该APP围绕教育、医疗、社保、交通等重点民生领域,推出七大服务专区,共接入40个部门近200项事务。

这是江门市为打造“政务服务无堵点城市”所实施的“指尖计划”——充分利用“粤省事”微信小程序、新一代政务服务一体机、“江门易办事”APP和“侨都之窗”政务服务自助终端等服务渠道,打造不打烊的“数字政府”。

给渠道做“加法”,促进线上、线下渠道的融合,是江门当前深化“数字政府”综合改革试点工作所努力的方向。

在线上,从全市一体化的政务网平台、政务服务“5+X”工作日模式的建立,到在全省率先开通的“广东省网上中介服务超市”,以及如今实现了24小时不打烊的“指尖计划”,江门依托大数据和人工智能,以“一朵云”承载、“一个湖”汇聚、“一张网”连通和“一张图”感知为基础,打造功能最强“数字政府”智慧大脑,为市民提供“网购式”政务服务平台。

“全程网办”行动提出,江门要按照“应上尽上、全程可办”原则,推动全流程网上办理,力争2019年市级政务服务事项网上可办率达到85%以上、县级达到70%以上,2020年底前网上可办率全面达到100%。

在线下,多样互补的便民化平台渠道搭建步伐也在加快。在全市范围内已铺设了621台“侨都之窗”政务服务自助机的基础上,新一代政务服务一体机正在加紧部署,目前已引入10台。两种线下终端渠道的投入使用,可为江门市民办理高频服务事项提供便捷的途径。其中,“侨都之窗”可提供75项高频服务事项的选择,如不动产登记查询、社保信息查询、增量房不动产登记、交通罚款缴纳、完税证明打印等;新一代政务服务一体机则进驻了65项政务服务事项,包含55项直接对接国家垂直、省垂直系统的事项。

接下来,按照“全城通办”的要求,江门将以“就近办”为目标,依托全市一体化政务服务平台,实现申请人可跨区域办理,一窗集成服务,推动更多政务服务事项下沉村(居),解决群众服务“最后一公里”。

▶▷效应看乘法

“堵点清零”打造便捷政务服务体系

不用10分钟,市民吴小姐便在“侨都之窗”上办好了“房子查册”业务,自助打印了盖有电子印章的相关资料,“有了这些终端服务机,现在办事越来越方便了,不用排长队,不用多个部门来回跑,下班也能随时办理。”

“房子查册”便利化的背后是江门在全省首推不动产交易登记集成服务改革的成果。近年来,江门不断推出“数字政府”综合改革新举措:压缩企业开办时间,发出全省第一张“微信+智能化审批”的电子营业执照;简化审批流程及材料,交出全国第二个“交地即开工”项目……

众多政务服务改革举措的叠加,产生了乘法效应,营商环境随之大幅提升,为江门经济社会的发展注入了新的推动力。

数据统计,截至今年5月,江门新发展市场主体超过4.5万户,同比增长46%,市场主体总量50.59万户。

按照“堵点清零”行动的要求,江门接下来还将对企业和群众普遍反映的办事指引不清、来回折腾、扎堆排队、耗时长等问题进行集中清理,全面提升全市政务服务能力和水平。

为继续深入推进审批便民化工作,做到“有堵必清”“限期清零”,江门已于6月组织梳理了市本级的“四办”(“马上办、网上办、就近办、一次办”)事项清单,全市“四办”清单将于近期向社会公布,接受社会监督。

“我们要以打造‘政务服务无堵点城市’为契机,以扎实举措推动建立便捷的政务服务体系和现代化的社会治理体系,2020年底前实现政务服务‘马上办、网上办、就近办、一次办’四个100%。”江门市政务服务数据管理局相关负责人表示。

【撰文】黄烨倩 张泳渝

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