如何缓解江门中心城区停车难？政协委员有话说

“停车难问题主要集中在老城区和医院、市场和学校周边区域。而车位短缺是造成停车难的主要原因。”

“可以加大立体停车场建设，‘向上要空间’，这样不仅可以集约利用土地、成倍增加车位，迅速化解停车难问题，停车场收入还可以帮助老旧小区增加收入，用于老旧小区的管理。”

“下一步，我们将积极推进把智慧停车系统接入‘数字政府’管理平台，实现全市停车管理智能化、信息公开化、泊位编码化，相信可以进一步缓解我市“停车难”的问题。”

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如何缓解中心城区停车难？近日，江门市政协“众人议事厅”邀请市政协委员、相关职能部门负责人、专家、群众齐聚一堂，围绕“中心城区停车难”问题开展讨论协商。

江门市政协“众人议事厅”聚焦中心城区停车难题的录制现场。黄烨倩 摄

记者了解到，随着汽车在市民生活中的普及，江门中心城区“停车难”问题日益凸显。根据江门市税务局、市公安局提供的数据显示，近年，该市汽车保有量呈迅速增长态势，从2008年的20万辆增长到2020年的近94万辆，年平均增长率近31%。

此外，随着路网基础设施的不断完善和粤港澳大湾区的加速融合，涌入江门的周边城市车辆也在不断增加。数据显示，作为中心城区的蓬江、江海、新会，其汽车保有量已达52.1万辆。不计住宅、单位停车场车位，主城区现有小汽车公共停车位仅7.2万个，中心城区停车难已成为市民日常生活的揪心事、烦心事。

现象：中心城区哪里停车最难？

现象一：老城区早期规划缺乏前瞻性

江门市政协此前开展的调查问卷显示，外出花费10-20分钟或以上的才能找到公共停车位的市民占了八成。其中，“停车难”集中于老城区和医院、市场和学校周边区域，“车位短缺”为主要原因。

江门市政协委员赵洁英认为，车位短缺现象应归因于“老城区早期规划缺乏前瞻性”与“城市功能布局存在不足”两方面，其中前者的滞后导致停车空间满足不了近十年江门汽车保有量激增带来的巨大停车需求，后者造成内街巷道车辆乱停乱放现象严重，消防通道常被占用。

记者了解到，江门老城区的规划基本是上世纪90年代初制定的，彼时配套停车位标准偏低。2014年起，针对城区车位配建标准，江门提高了标准。近年来，北新区等新开发的建成区停车位的配套问题有了较大改善。

江门市自然资源局四级调研员贺晓元透露，目前，该局正在着手编制主城区停车场专项规划，摸清社区、公园、综合体、道路等停车位底数，梳理停车难的主要成因，为专项计划形成数据支撑。

“我们将闲置土地优先安排用于停车场用地，还对停车场、停车楼等停车设施用地从地价方面给予一定优惠，希望通过这些举措不断扩大停车位供给。”贺晓元说。

近日，结合创建全国文明城市工作，江门市交警部门连同街道办、社区针对中心城区老旧社区、农贸市场停车难题，因地制宜规划停车位划线，应划尽划。据统计，中心城区目前增加了摩托车、小车停车位6万多个，缓解了一部分老旧社区、农贸市场停车难题。

现象二：中心城区各大医院普遍面临“停车难”

根据前期走访调研，政协委员们了解到，江门市中心医院周边只有1000个左右的车位可以提供给社会车辆停放，但每天前往该院的社会车辆约4000辆次，车辆排队绕圈找车位成了常态，经常被堵塞。

对此，江门市政协委员卢厚洪提议取消该路段两边停车，或将停车位由斜停改为直停，拓宽路面，保证车辆顺畅通行。同时，他还建议拆除道路中间的绿化带、加快新宁路建设，在甘棠路到医院海傍街停车场之间打通一条新通道，结合微循环改造，缓解堵塞。

江门市自然资源局回应，针对群众反映强烈的中心医院“停车难”问题，该局正在梳理蛇山路两侧可供开发、可实施“三旧”改造地块情况，希望能腾出空间增设停车位。此外，江门市中心医院计划在江海区建设新院区，院区建成后可以疏解分流一部分就医的人群和交通量。未来，新宁地块还将会建成一条道路连通新宁路至海傍街。

“我们正在和蓬江区政府研究海傍街绿化带和往医院方向沿江一侧的停车带设置，看是否可取消或分时段限停，提高该路段的通行能力。同时，我们也会加强对重点时段、重点路段的交通指挥和疏导。”江门市公安局交警支队秩序大队大队长赵典宁说。

现象三：学校门口行车难、停车难

江门市政协委员黎雄校表示，针对上下学高峰期的“行车难”“停车难”问题，可以借鉴新会实验幼儿园的做法——由志愿者来到车旁接送孩子，孩子一下车，家长就可以开车离开，最大限度缩短停车时间。他建议，有条件的学校也可以根据本校实际，实行错峰上下学，减轻因停车造成的交通拥堵状况。同时，学校还可以统计周边距离较近的社区内路停车位，引导家长把车停远一点，再下车接送孩子。

“交警部门也应该加快研究学校周边的微循环改造方案。”黎雄校说。

赵典宁回应表示，交警部门就学校周边停车秩序管理开展了多项行动。其一是和8家学校成立“警家校”护安护畅义工队，让家长参与学校门前交通秩序管理。其二是结合辖区老旧社区道路微循环工作，在学校门口划即停即走区、学校门前路段在上下学高峰期设置为单行。目前，江门市交警部门已在蓓蕾幼儿园、丰乐小学、紫茶北校区、范罗冈小学滨江校区4家学校周边路段实施交通微循环方案。

提问：如何缓解中心城区“停车难”？

提问一：如何挖掘更多停车空间？

“首先，政府部门应出台地方性政策，将三区四市闲置土地进行数字化管理，对闲置土地依法处置后优先安排用于停车场用地，缓解老城区停车压力。”江门市政协委员李荣深提议。他表示，江门还可以加大立体停车场建设，“向上要空间”，这样不仅可以集约利用土地、成倍增加车位，迅速化解停车难问题，停车场收入还可以帮助老旧小区增加收入，用于老旧小区的管理。　

政协委员林扶波也有相似意见。他建议，江门可以通过“以拆迁换空间”的方式，在老城区有针对性拆迁一些旧建筑，增加停车空间。另外，针对老城区办事机构集中的情况，可将转移分散设置，以缓解市民办事的停车压力。

“配套法规条例和发动社会参与同样重要，如广州通过立法，从公共停车场建设用地使用权的供给方式、配建停车场的标准、鼓励社会资本投入的保障等方面作出明确规定，多措并举缓解停车难。”林扶波说。

江门市国资委党委委员、副主任张义栋回应，针对老旧小区土地资源稀缺的问题，该部门通过“向上要空间”，现建有3个立体公共停车场。其中，育德社区临时停车场，将原来只有90多个车位的临时地面改建成有202个停车位的立体机械式停车，夜间使用率维持在90%左右。

张义栋进一步表示，他们正在利用机关事业单位作为错时共享停车试点，同时编制智慧停车技术方案，希望实现住宅小区个人车位互相配对共享、车位时间差预约共享。

记者获悉，目前，江门市中心城区停车设施建设主要遵循“以配建停车为主、公共停车场为辅、路边停车为补充”的原则。近年来，该市已新建社会公共停车场28个，新增停车泊位约8300个；结合人防工程建设，江门市住建部门已在中心城区如东湖公园、五邑华侨文化广场等地建设了临时停车场。

提问二：如何活用现有停车位？

“找车位是一件令人头疼的事。我认为很重要的一点就是要打通停车信息闭塞的问题。”林扶波说，“例如江海区白水带公园就有电子屏实时统计车位，在江南社区凤鸣苑一带，也有社区内路车位的路牌指引。我认为可以全市普及，特别是在医院、学校、商业核心区等重点区域，设置电子实时车流及车库车位指示牌，引导车辆提前分流。”

此举是否可行？

张义栋介绍，自2019年起，江门便开始建设“江门停车”城市智慧停车管理云平台，利用大数据优势，把路边临时停车泊位、商业网点停车位、公共停车场、机关事业单位、国有企业、医院和小区对外共享停车位统一接入智慧停车引导系统。

截至目前，“江门停车”智慧平台已接入车位近9412个，平台注册用户超过13.5万人。2021年，该平台计划接入一万个路边泊位和40个中型以上停车场。“下一步，我们将积极推进把智慧停车系统接入‘数字政府’管理平台，实现全市停车管理智能化、信息公开化、泊位编码化。”张义栋表示。

江门市智慧停车公司总经理李伟良表示，“江门停车”平台运营以后，大大提高了路边泊位的使用率和周转率。以江门市中心城区的热点停车路段为例，江门市中心医院从以前的每天8车次提高到12车次，丰乐路从1车次提高到7车次。

“未来，我们将逐步把市区内的商场超市、商业综合体、楼盘小区等权属归物业的停车泊位接入系统平台。在条件成熟后，还将服务网点扩展到全市符合实施条件的机关单位停车场。”李伟良说。

提问三：如何引导就近停车？

江门市政协前期调研发现，许多车主宁愿多绕路去“抢”免费车位，也不愿花钱进停车场停车，停车难更多是难在免费停车和就近停车。

针对此现象，赵洁英表示，公共资源的有偿使用是一种趋势。“一方面，汽车作为一种代步工具，市民选择买车的时候要算一笔经济账，把购车、养车和行车成本都充分考虑进去。在节约、环保的情况下，可以优先考虑绿色出行、公交出行。另一方面，政府部门要落实监管职责，规范公共泊位和停车场收费标准，避免出现不合理收费现象。”赵洁英补充。

据了解，江门市在2018年就出台实施了《机动车停放服务收费管理实施细则》，对停车收费管理形式、定价范围、权限、原则、程序等都有明确规定。目前，主要分两种：一种是实行政府定价或指导价，如社会公共（公益）性单位配套停车设施、国有资金投资建设的停车设施等；另一种是由经营者自行确定收费标准，如住宅小区、社会资本投资的以及社会资本和政府资金合作投资的停车场。

“目前，我们也在探索通过一些奖励机制，引导鼓励市民养成缴费停车习惯。‘江门停车’也正在探索和商家的合作，市民通过手机观看商家广告就可以领取停车优惠券。或者以停车缴费时长累计积分，然后用积分可以到超市换取生活日用品或者抵用停车费。”张义栋说。

提问四：绿色出行、文明停车，您做到了吗？

“绿色出行首先要完善全市公共交通体系，一要继续加快发展公共交通，构建相对成熟的公共交通系统，为市民提供便利。”黎雄校建议，江门还应完善慢行系统，倡导市民选择公交、共享单车、网约车等公共出行方式，降低停车需求。

江门市交通运输局回应，目前，蓬江、江海、新会共有公交企业2家，公交车1208辆，常规公交线路182条、定制公交线路230条，实现公交站点500米全覆盖。2019年，江门市公共交通年客运量超过1.24亿人次，共享单车日均使用量超过13.2万人次。

下一步，江门市交通运输局将研究增加公交运力，增开公交线路，加密公交班次，持续完善三区公交线网布局，推动共享单车规范发展。

江门市住房和城乡建设局总工程师、四级调研员利锦波透露，在推进慢行系统建设方面，江门计划细化提升五邑华侨广场、万达广场、明星公园和丰乐公园一带的慢行系统，同时连通该区域内商业体配套的停车场，尽可能方便市民的休闲活动。

“作为市民，一方面要养成文明停车、规范停车的好习惯，停车做到‘入位、顺向、头齐’，停车自觉缴费，用实际行动做文明出行的倡导者、传播者和践行者；另一方面，尽可能采用公共交通、共享单车、步行等方式‘绿色出行’。”卢厚洪倡议道。

【采写】南日日报记者 黄烨倩

【通讯员】杨双云

【视频】江门市政协提供